湖北省教育考試院

　　編者按：改革開放30年，昆山初步實現(xiàn)了由單一農業(yè)向農業(yè)、制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)調發(fā)展的轉變，由依靠外資帶動向多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的轉變，由分散布局向集中布局推進集約發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的轉變，由一部分人、一部分地區(qū)先富起來向共同富裕、和諧進步的轉變，由城市規(guī)模擴張向城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的轉變，由粗放型增長向經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)“五位一體”協(xié)調發(fā)展的轉變。

　　昆山是“蘇南模式”的一個縮影，“昆山之路”雄辯地說明，只要轉變發(fā)展方式，快速度也可以有好質量，工業(yè)化也可以有好生態(tài)，城市化同樣可以實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。只要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊密結合當?shù)貙嶋H，搶抓機遇，創(chuàng)造性地開拓發(fā)展思路，就能逐步探索出以科學發(fā)展、和諧發(fā)展為主要特征的全面建設小康社會的發(fā)展之路?！　?br />
　　【提要】 昆山堅持科學發(fā)展，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，解放思想，搶抓機遇，以外向帶動經(jīng)濟發(fā)展，以經(jīng)濟國際化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化推動城市化。以人為本，強市富民，推進城鄉(xiāng)全面一體化，堅持和諧發(fā)展，堅持經(jīng)濟社會全面發(fā)展。“全國百強縣”之首為什么是昆山？昆山的崛起帶給我們怎樣的經(jīng)驗？這就是答案。

　　一、創(chuàng)造了輝煌成就

　　昆山位于上海和蘇州之間，歷史上素稱江南魚米之鄉(xiāng)，是江蘇的東大門。滬寧鐵路、滬寧高速公路、312國道貫穿東西。市域總面積927平方公里，戶籍人口65萬，下轄10個鎮(zhèn)和1個國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。境內有良渚文化遺址，公元前221年秦在此建婁縣，南朝梁大同元年（公元535年）改名為昆山縣沿用至今，1989年撤縣建市。30年前，昆山是一個典型的農業(yè)縣，農業(yè)人口占89.6%，人均耕地面積1.6畝，經(jīng)濟總量在蘇州當時8縣中排名末位，人稱“小八子”。30年后，昆山在江蘇率先基本實現(xiàn)全面小康社會目標，2005年起綜合經(jīng)濟實力在全國縣（市）中排名首位。主要變化：

　　——綜合經(jīng)濟實力迅速增強。地區(qū)生產(chǎn)總值從1978年的2.4億元增至2007年的1152億元，按可比價計算年均遞增18.6%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值從466元（277美元，當年匯率）增至171061元（23418美元），按可比價計算年均遞增17.5%；財政收入從0.35億元增至202億元，年均遞增24.6%。進出口總額由1990年的4251萬美元增至2007年的534億美元，年均遞增52.2%。2006年，昆山以全國0.01%的土地，聚集了1.7%的外資和1/9的臺資，創(chuàng)造了2.4%的進出口總額。

　　——經(jīng)濟結構實現(xiàn)重大轉變。1978年到2007年，三次產(chǎn)業(yè)比由51.4∶28.9∶19.7轉變?yōu)?∶66∶33。所有制結構由公有制經(jīng)濟占100%轉變?yōu)楣兄婆c非公有制經(jīng)濟比為7∶93。2007年末本地戶籍人口與外來暫住人口比為1∶1.3。

　　——社會事業(yè)全面繁榮。1992年普及了九年義務教育，目前高中階段毛入學率達97.8%，高等教育入學率達61.7%，所有鎮(zhèn)成為省教育現(xiàn)代化建設先進鎮(zhèn)。建成城區(qū)醫(yī)療、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療、社區(qū)醫(yī)療有機結合的醫(yī)療服務體系，市民平均期望壽命、嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率三大健康指標達到中等發(fā)達國家水平。近年來，先后獲得國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、全國創(chuàng)建文明城市工作先進市、全國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家生態(tài)市等榮譽稱號。2007年通過中國人居環(huán)境獎考核驗收。

　　——人民生活水平顯著提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從1985年的813元增加到2007年的21927元，年均遞增17.3%（按可比價計算為10.7%）；農村居民人均純收入從1978年的201元增加到2007年的12168元，年均遞增15.2%（按可比價計算為9.4%）。城鄉(xiāng)居民人均居住面積分別從1983年的8平方米和24.4平方米，增加到目前的38.5平方米和72平方米。全市實行統(tǒng)一的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障和低保標準，社會保險綜合覆蓋率99%。

　　——改革創(chuàng)新成效顯著。1983年率先創(chuàng)辦了家庭農場。1998年全面開展土地適度規(guī)模經(jīng)營，積極探索和推進農用地有序、合理流轉。2001年率先在全國組建農村富民合作社，目前各類合作社累計261家，農戶從中直接收益近1億元。園區(qū)功能創(chuàng)新加速，全市60%以上的財政收入、80%以上地區(qū)生產(chǎn)總值、90%以上注冊外資和工業(yè)產(chǎn)值、98%以上進出口總額來自園區(qū)。全市研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到1.75%，擁有國家級高新技術企業(yè)12家，省級高新技術企業(yè)155家，各類產(chǎn)學研聯(lián)合體近300家，省級高新技術產(chǎn)品317個，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在規(guī)模以上工業(yè)中的比重達34.2%。

　　——城鄉(xiāng)面貌日新月異。城市化率從1978年的10.5%提高到目前的68.7%。2007年，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗為0.64噸標煤，5年平均下降5.8%，環(huán)境質量綜合指數(shù)達到88。近5年先后勸阻和拒批各類高能耗、高污染建設項目200多個。建成污水處理廠23家，生活污水處理率達到70%以上。年均新增綠地1500萬平方米左右?；A設施建設全面完善，公路里程從73公里增加到1950公里。

　　二、走出了特色道路

　　改革開放30年，昆山初步實現(xiàn)了由單一農業(yè)向農業(yè)、制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)調發(fā)展的轉變，由依靠外資帶動向多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的轉變，由分散布局向集中布局推進集約發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的轉變，由一部分人、一部分地區(qū)先富起來向共同富裕、和諧進步的轉變，由城市規(guī)模擴張向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的轉變，由粗放增長向經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)“五位一體”協(xié)調推進的轉變，走出了一條令人矚目的“昆山之路”。

　?。ㄒ唬┮酝庀驇訛樘卣髯叱鲆粭l獨特的昆山之路

　　昆山發(fā)展之路可以分為4個階段：

　　1．上世紀80年代是奠基階段，實現(xiàn)了“農轉工”的歷史性跨越。1983年在中央支持發(fā)展社隊企業(yè)的政策激勵下，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)。1984年自費創(chuàng)辦開發(fā)區(qū)，提出“東依上海、西托三線、內聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、面向全國、走向世界”的思路，上海的一些產(chǎn)業(yè)轉移昆山，部分三線企業(yè)遷至昆山，通過借助外力奠定了工業(yè)發(fā)展的基礎，工業(yè)化進程明顯加快，農業(yè)比重由1978年的51.4%下降到1992年的12.5%。

　　2．90年代中前期是開創(chuàng)階段，實現(xiàn)了“內轉外”格局性轉變。以鄧小平同志南方談話為動力，大力實施外向帶動戰(zhàn)略，充分利用浦東開發(fā)開放效應打時間差、空間差，以大規(guī)?；A設施建設為重點，迅速形成以開發(fā)區(qū)為龍頭，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)的開放格局，引進外資年均增速超過50%。外資開始成為昆山經(jīng)濟增長的主要動力。

　　3．90年代中后期是拓展階段，實現(xiàn)了“散轉聚”階段性變化。亞洲金融危機期間，引進臺資戰(zhàn)略成效顯著，在全國利用外資普遍滑坡情況下，保持了一枝獨秀。5年中，合同利用外資51億美元，實際利用外資29億美元。同時，鼓勵民資全方位參與配套協(xié)作，推動經(jīng)濟發(fā)展由外資單輪驅動向外資、民資雙輪驅動轉變。產(chǎn)業(yè)由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)拓展，企業(yè)由分散向園區(qū)聚合，開始步入以電子信息、精密機械制造等為主導的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新階段。

　　4．新世紀以來進入提升階段，開始呈現(xiàn)“低轉高”發(fā)展新態(tài)勢。以“兩個率先”為目標，大力實施民營趕超戰(zhàn)略和服務業(yè)跨越戰(zhàn)略，著力提升產(chǎn)業(yè)層次。工業(yè)總產(chǎn)值2003年突破1000億元，2007年突破4000億元，目前筆記本電腦產(chǎn)量已占全球40%，平板顯示產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能全國最大，成為國內電子信息產(chǎn)業(yè)重要生產(chǎn)基地。更加注重科學發(fā)展和改善民生，堅持將客觀評價與主觀感受有機結合，不簡單以平均數(shù)代替大多數(shù)，不斷提高中等收入戶比重；不單純以統(tǒng)計數(shù)字代替直觀感受，不斷提高全面小康公認度，努力建設一個不含水分、人民群眾得實惠、老百姓認可的全面小康。2005年在全省率先基本實現(xiàn)全面小康社會主要指標。

　　改革開放30年來，昆山堅持發(fā)展是硬道理，大力實施外向帶動戰(zhàn)略，以敢為人先、開拓創(chuàng)新的精神，搶抓機遇，加快發(fā)展，以經(jīng)濟國際化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化推動城市化，成為“蘇南模式”（“三為主、兩協(xié)調、一共同”，即以工業(yè)經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、市場經(jīng)濟為主，工農、城鄉(xiāng)協(xié)調，實現(xiàn)共同富裕）的一個縮影。近幾年來，昆山圍繞率先發(fā)展、率先實現(xiàn)全面小康兩個目標，與蘇南其他城市一起逐步探索形成以科學發(fā)展為特征的“新蘇南模式”。其主要特征為“一個目標、兩手并舉、三創(chuàng)精神、四大超越”，即堅持全體人民共同富裕目標，充分發(fā)揮市場和政府兩方面作用，傳承和發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)三大時代精神，逐步在產(chǎn)權結構、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會結構、發(fā)展格局四個領域改革發(fā)展內涵上實現(xiàn)新超越。以昆山為代表的蘇南經(jīng)濟發(fā)展說明，只要轉變發(fā)展方式，快速度也可以有好質量，工業(yè)化也可以有好生態(tài)，城市化可以實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，率先發(fā)展可以和科學發(fā)展相統(tǒng)一。昆山30年改革發(fā)展歷程，是走中國特色社會主義道路的有益探索和成功實踐。

　?。ǘ┮钥茖W發(fā)展和諧發(fā)展為特征不斷創(chuàng)新發(fā)展理念

　　30年來，昆山市委和市政府團結帶領干部群眾，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊密結合本地實際，創(chuàng)造性地開拓發(fā)展思路，逐步探索以科學發(fā)展、和諧發(fā)展為主要特征的全面小康建設發(fā)展思路。

　　一是解放思想，搶抓機遇。昆山發(fā)展每一次大的突破，都是解放思想的結果。堅持把發(fā)展作為永恒的主題，樹立“大發(fā)展，小困難；小發(fā)展，大困難；不發(fā)展，最困難”的理念，推動昆山經(jīng)濟不斷跨上新臺階。改革開放之初，昆山人從全國各地大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的浪潮中驚醒過來，破除了“肥水不流外人田”的小農經(jīng)濟意識，抓住上海國有企業(yè)向外拓展、“大三線”軍工企業(yè)轉產(chǎn)民品的機遇，積極開展橫向經(jīng)濟聯(lián)合，邁出工業(yè)化發(fā)展的重要一步。上世紀80年代中期，緊緊抓住國家實施沿海開發(fā)開放戰(zhàn)略的機遇，以非凡的膽識自費創(chuàng)辦開發(fā)區(qū)，創(chuàng)立了全省第一家中外合資企業(yè)和外商獨資企業(yè)，有償出讓第一塊土地，在全省縣市中率先走出外向型經(jīng)濟發(fā)展的第一步。鄧小平同志南方談話以后，搶抓浦東開發(fā)開放、沿江重點發(fā)展、昆山開發(fā)區(qū)獲國家批準三大機遇，開創(chuàng)了外向型經(jīng)濟基本格局。面對亞洲金融危機的影響，通過“臺資擴張”抓住了新的發(fā)展先機。進入新世紀，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把貫徹國家宏觀調控作為轉變發(fā)展方式的新機遇，改招商引資為招商選資，推動經(jīng)濟社會進入科學發(fā)展軌道。正是由于昆山在發(fā)展的每一個轉折關頭，能夠不斷解放思想，立足實事求是，捕捉發(fā)展機遇，搶占發(fā)展先機，做到醒得早、跑得快、干得實，推動經(jīng)濟發(fā)展隔幾年就上一個新臺階。

　　二是開拓創(chuàng)新，優(yōu)化服務。創(chuàng)新要有承擔風險的勇氣和精神，更要有排除風險的膽識和能力。通過體制改革和制度創(chuàng)新，將政府職能與市場功能有機結合起來，從依靠行政推動為主轉變?yōu)檎哒{節(jié)為主，從直接投資轉變?yōu)檎猩桃Y，從扶持企業(yè)發(fā)展轉向營造投資環(huán)境。創(chuàng)業(yè)初期，大力倡導“硬件不足軟件補，政策不足服務補”的理念，整合行政資源，創(chuàng)新管理體制，營造“零障礙、低成本、高效率”的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成“親商富商安商”的濃厚氛圍。隨著國際產(chǎn)業(yè)加快轉移，率先創(chuàng)辦了出口加工區(qū)，首批進行出口加工區(qū)拓展保稅物流功能試點，開發(fā)建設江蘇首個以現(xiàn)代服務業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的省級開發(fā)區(qū)。通過在全省較早實行機關效能評估和末位淘汰制、率先建設綜合行政電子監(jiān)察平臺、實行行政問責制和責任追究辦法、設立部門創(chuàng)新獎等一系列創(chuàng)新舉措，建立了一個高效服務的政府工作機制。昆山有區(qū)位優(yōu)勢，有環(huán)境優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、服務優(yōu)勢，但都不是昆山獨有的，而是昆山人開拓創(chuàng)新、挖掘塑造出來的。

　　三是堅持開放，提升優(yōu)勢。昆山地處沿海，資源、市場兩頭在外，實施外向帶動是發(fā)揮比較優(yōu)勢、形成發(fā)展特色的理性選擇。昆山堅持把外向帶動作為發(fā)展主戰(zhàn)略，盡管主要領導干部不斷更替，這一主戰(zhàn)略始終沒變。大力引進外資時期，明確提出“昆山就是開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)就是昆山”的理念，形成了以開發(fā)區(qū)為龍頭的全方位開放格局。承接產(chǎn)業(yè)轉移時期，圍繞電子信息、精密機械等主導產(chǎn)業(yè)，大力實施外向配套，促進民營經(jīng)濟迅速起步。隨著國際產(chǎn)業(yè)轉移向高端環(huán)節(jié)推進，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，積極發(fā)展國際服務外包業(yè)，將開放優(yōu)勢轉化為創(chuàng)新優(yōu)勢，將先進制造業(yè)優(yōu)勢轉化為現(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)勢，形成經(jīng)濟國際化發(fā)展新格局。

　　四是自立自強，艱苦創(chuàng)業(yè)。艱苦創(chuàng)業(yè)是昆山精神的基石，勇于創(chuàng)新是昆山精神的靈魂；百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)是昆山全面建設小康社會的寫照；制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新在昆山找到了現(xiàn)實的實踐路徑。昆山人在獨辟蹊徑中求創(chuàng)新，在全面發(fā)展中求創(chuàng)新，在破解難題中求創(chuàng)新。從創(chuàng)辦自費開發(fā)區(qū)到興辦出口加工區(qū)再到現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設，從外向帶動到民營趕超再到服務業(yè)跨越，從“親商安商富商”到“親民安民富民”，從“契約式服務”到“新昆山人工程”，從招商選資到土地集約利用，從實行片區(qū)規(guī)劃到打造總部經(jīng)濟，都是以創(chuàng)新促發(fā)展、以創(chuàng)新求突破的真實體現(xiàn)。

　　五是以人為本，強市富民。樹立開放為民、發(fā)展富民的理念，把富民優(yōu)先作為第一導向推進富民工程。建立了產(chǎn)業(yè)富民、創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)富民、事業(yè)富民、保障富民等推進機制。從低保開始逐步打破城鄉(xiāng)二元結構，2008年城鄉(xiāng)居民低保標準統(tǒng)一提高到每月350元。把促進群眾持續(xù)增收、共同富裕，提高生活質量、幸福感受作為改善民生的主要目標，在更高層次上體現(xiàn)以人為本。作為江蘇“兩個率先”的樣本示范區(qū)，通過建立土地產(chǎn)出率、單位能耗、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)升級等方面的倒逼機制，努力實現(xiàn)科學發(fā)展。率先達到省定全面小康指標后，積極開展“補短、補缺、補軟”工作，努力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的群眾增收、生態(tài)環(huán)保、城區(qū)交通、社會治安等突出問題，鞏固小康成果，提高小康質量。

　　六是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，和諧發(fā)展。堅持“工業(yè)化致富農民、城市化帶動農村、產(chǎn)業(yè)化提升農業(yè)”總思路。牢固確立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念，以城市化引領新農村建設，推進城市基礎設施向農村延伸，城市公共服務向農村覆蓋，城市現(xiàn)代文明向農村傳播，城市生活要素向農村輻射，形成城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。按照中心城區(qū)、城市副中心、小城市和特色鎮(zhèn)、新型社區(qū)、自然村落5個層面推進整體規(guī)劃，重大基礎設施做到城市和農村統(tǒng)一布局。集中實施了一大批交通和水、電、氣、生態(tài)環(huán)保工程，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民生活用水的統(tǒng)一供應，污水管網(wǎng)基本覆蓋農村區(qū)域。農村垃圾實行“村收集，鎮(zhèn)集中轉運，市處理”，做到“一個爐子”焚燒發(fā)電。行政村實現(xiàn)村村通公交，戶戶通有線電視，2007年完成數(shù)字電視整體轉換。牢牢把握利益關系和諧這一核心，從解決土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、單位改制、工資支付、權益保障等涉及群眾切身利益問題入手，正確處理好黨群干群關系、政商關系、勞資關系、新老昆山人關系、發(fā)展穩(wěn)定關系、人與自然關系。建立社會治安、社會穩(wěn)定、社情民意等快速反應機制和公共安全應急機制。全面完成社會治安路面電子監(jiān)控系統(tǒng)，增強保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，連續(xù)3次榮獲省“社會治安安全市”稱號。深入開展文明城市創(chuàng)建活動，大力弘揚和挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強昆曲、江南絲竹等非物質文化遺產(chǎn)的保護和傳承，不斷把“和諧昆山”建設推向新境界。

　　（三）以昆山精神為特征逐步形成昆山發(fā)展的獨特優(yōu)勢

　　解放思想抓機遇，勇于創(chuàng)新敢為先。昆山人在30年發(fā)展中創(chuàng)造了“昆山奇跡”，充分體現(xiàn)了自身優(yōu)勢和昆山精神。

　　第一，充分利用和發(fā)揮好區(qū)位優(yōu)勢。昆山東依上海，交通發(fā)達，基本上可以看作是上海的“郊區(qū)”。由于在土地、勞動力等生產(chǎn)要素方面具有相對比較優(yōu)勢，通過承接來自或轉自上海的大批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和外資項目，充分利用上海的人才和技術優(yōu)勢，打造和形成昆山城市品牌。

　　第二，永遠保持爭當?shù)谝坏募で椤幭葎?chuàng)優(yōu)是昆山精神的價值取向。上世紀80年代末，提出“學、趕、超”口號，經(jīng)濟實力迅速提升。進入新世紀，提出3年超先進目標，一躍成為中國“百強縣”之首。“十一五”時期，又提出學習發(fā)達國家先進發(fā)展理念，在推進中國特色社會主義現(xiàn)代化建設進程中，不斷立足新目標，實現(xiàn)新追求，爭創(chuàng)新優(yōu)勢。

　　第三，視每一次挑戰(zhàn)為發(fā)展機遇。昆山人的敢為人先具有鮮明的特色。昆山的一位老書記說，我們冒著犯錯誤的風險，通過不同方式利用內資外資自費開辦了開發(fā)區(qū)，為昆山經(jīng)濟起飛掘了第一桶金。昆山人永遠視挑戰(zhàn)為機遇。在亞洲金融危機和政策緊縮時期，善于揚長避短，困境為昆山經(jīng)濟的發(fā)展壯大打開了另一扇通往成功的大門。

　　第四，在對外開放中不斷推進改革創(chuàng)新。以臺資為主體的開放型經(jīng)濟是昆山特色。把外向帶動與創(chuàng)新驅動緊密結合起來，積極探索開放條件下的自主創(chuàng)新之路。通過利用外資，為自主創(chuàng)新提供技術、制度、產(chǎn)業(yè)、主體、市場等基礎支撐，著力構建科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、人才支撐和可持續(xù)發(fā)展四大平臺，推動“昆山制造”向“昆山創(chuàng)造”轉變，推進創(chuàng)新型城市建設。

　　第五，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)全面一體化。昆山實施城鄉(xiāng)一體化的特點在于全面一體化。一是統(tǒng)籌總體規(guī)劃，二是統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，三是統(tǒng)籌資源配置，四是統(tǒng)籌基礎設施建設，五是統(tǒng)籌公共服務，六是統(tǒng)籌就業(yè)保障，七是統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境，八是統(tǒng)籌社會管理。在走訪農民家庭時農民明確表示，現(xiàn)在農村生活條件與城里沒啥兩樣。

　　昆山30年的發(fā)展變化，是鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀在昆山的生動體現(xiàn)。30年實踐的深刻體會是，要實現(xiàn)全面建設小康社會目標，必須始終堅持以解放思想為先導，以科學發(fā)展為路徑，以改革開放為動力，以共同富裕為目標，以黨的建設為保障，把科學發(fā)展觀的內涵充分體現(xiàn)在各項工作中，充分落實在各項實踐上。

　　三、描繪了美好遠景

　　建設昆山美好未來，要更加自覺、更加全面、更加有力地深入貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十七大精神，堅持解放思想，堅持以人為本，堅持又好又快發(fā)展，牢固樹立率先發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展理念。堅定不移實施富民優(yōu)先、經(jīng)濟國際化、自主創(chuàng)新、城市化和可持續(xù)發(fā)展五大戰(zhàn)略，不斷鞏固全面小康建設成果，進一步強化領先優(yōu)勢。以建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代化城市格局、現(xiàn)代化公共政府構架、現(xiàn)代化人才和干部隊伍為先導，全面提升綜合競爭力、社會和諧度，又好又快推進率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

　　到2020年，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標是：率先基本建成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，建設一個經(jīng)濟結構合理、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、綜合競爭力強的現(xiàn)代工商城市；率先基本建成現(xiàn)代化城市格局，建設一個富有現(xiàn)代氣息和江南水鄉(xiāng)特色的園林旅游城市；率先基本建成現(xiàn)代化社會服務體系，建設一個極具人文魅力的文明城市；率先基本建成現(xiàn)代化人居環(huán)境，建設一個最適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展、工作生活的生態(tài)宜居城市；率先基本建成現(xiàn)代化公共政府構架，建設一個開明開放、公平公正、規(guī)范高效的法治城市；率先基本建成與現(xiàn)代化建設相適應的人才和干部隊伍，建設一個充滿生機和活力的創(chuàng)新型城市。

　　為實現(xiàn)昆山現(xiàn)代化目標，實施“三步走”戰(zhàn)略：

　　第一步，經(jīng)過3—5年努力，主要發(fā)展指標達到中等發(fā)達國家和地區(qū)水平。到2010年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值在2006年基礎上翻一番；到2012年，地方一般預算收入達到200億元，服務業(yè)增加值超過1000億元，占比達到40%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過3萬元，農村居民人均純收入接近2萬元。

　　第二步，到2015年，總體發(fā)展水平趕上中等發(fā)達國家和地區(qū)，率先達到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標。

　　第三步，到2020年，主要發(fā)展指標達到發(fā)達國家和地區(qū)水平。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15%；服務業(yè)比重45%以上；進出口總額超過3000億美元；全口徑財政收入突破1000億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6萬元，年均增長8%；農村居民人均純收入3.5萬元，年均增長8.6%，使昆山成為一個經(jīng)濟充滿活力、科教繁榮發(fā)達、社會穩(wěn)定和諧、民主法制健全、文化特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活幸福的現(xiàn)代化新昆山，努力在實現(xiàn)科學發(fā)展、共建和諧社會方面走在全省乃至全國的前列。

　　為實施“三步走”戰(zhàn)略，重點完成四大發(fā)展任務：

　　一是昆山已進入發(fā)展優(yōu)化期，要在繼續(xù)增強綜合實力的同時，優(yōu)化發(fā)展結構。按照建設高水平小康社會的要求，扎實做好補短補缺補軟工作。不斷優(yōu)化空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結構、城市布局、社會建設、人居環(huán)境，率先實現(xiàn)由重點發(fā)展向優(yōu)化發(fā)展的轉型。

　　二是昆山已進入工業(yè)化后期，要在保持發(fā)展速度不慢的同時，加快經(jīng)濟轉型升級。

　　三是昆山已進入國際化提升期，要在提高外向帶動水平的同時，全方位推進擴大開放。堅持外向帶動，推進內外資競相發(fā)展、融合發(fā)展。將引進與創(chuàng)新結合起來，推進開放條件下的自主創(chuàng)新，將經(jīng)濟國際化與城市國際化、人才國際化結合起來，把昆山建設成為國際化城市。

　　四是昆山已進入城市現(xiàn)代化關鍵期，要在提升城市硬實力的同時，加快提升城市軟實力。既重視提高經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，又重視提高社會、文化發(fā)展水平，努力在長三角城市群中扮演重要角色。

　　當前要緊緊抓好6項重點工作：

　　一是加快轉型升級，堅持制造業(yè)立市、服務業(yè)強市，強化園區(qū)帶動作用，著力提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　二是加強自主創(chuàng)新，扶大扶強科技企業(yè)，做精做優(yōu)創(chuàng)新載體，引進培育創(chuàng)業(yè)人才，著力提升科技競爭力。

　　三是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局，強化城鄉(xiāng)功能內涵，加強城鄉(xiāng)社會管理，完善城鄉(xiāng)公共服務，著力提升城市競爭力。

　　四是堅持環(huán)保優(yōu)先，落實節(jié)能減排任務，嚴格保護水源水質，加大綠化建設力度，著力提升生態(tài)競爭力。

　　五是加強文化建設，構建思想文化建設載體，爭創(chuàng)全國文明城市，繁榮發(fā)展群眾公共文化，塑造昆山文化特色品牌，著力提升文化競爭力。

　　六是改善民計民生，推進自主創(chuàng)業(yè)，保障基本生活，協(xié)調利益關系，維護社會穩(wěn)定，著力提升社會和諧度。
（責任編輯：董宇）