湖北省教育考試院

　　科學(xué)發(fā)展觀(guān)是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的最新成果，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，是用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要求。按照中央的要求部署，山西省委在開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)中，以轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展為重要載體和戰(zhàn)略重點(diǎn)，努力在解決當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期影響和制約科學(xué)發(fā)展最突出的問(wèn)題上下功夫、求實(shí)效。

　　實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展十分重要和緊迫

　　近年來(lái)，長(zhǎng)期困擾山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、環(huán)境污染、城鄉(xiāng)群眾收入偏低等矛盾和問(wèn)題開(kāi)始得到解決，有的還取得了一定突破，但一些影響群眾生產(chǎn)生活甚至生命財(cái)產(chǎn)安全、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的突出問(wèn)題仍然存在。胡錦濤同志嚴(yán)肅指出：一些干部缺乏宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，作風(fēng)飄浮、管理松弛、工作不扎實(shí)，有的甚至對(duì)群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對(duì)關(guān)系群眾生命安全這樣的重大問(wèn)題麻木不仁。這段講話(huà)對(duì)山西的黨員干部隊(duì)伍有很強(qiáng)的針對(duì)性、警示性和指導(dǎo)性。開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，不僅要提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展所需要的戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維能力，解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，還要糾正黨員干部隊(duì)伍中存在的不符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求、不符合黨的宗旨、不符合人民需要的不正確觀(guān)念和不良作風(fēng)。要組織廣大黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，系統(tǒng)掌握科學(xué)發(fā)展觀(guān)所蘊(yùn)含的馬克思主義立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

　　解決好發(fā)展如何定位的問(wèn)題。發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的總鑰匙。對(duì)山西這樣的欠發(fā)達(dá)省份來(lái)說(shuō)，不論是在中部崛起和全國(guó)競(jìng)相發(fā)展的格局中贏(yíng)得主動(dòng)、在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基礎(chǔ)上保障和改善民生，還是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的不利影響、防止經(jīng)濟(jì)大的波動(dòng)，都必須堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。要在鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、使能源和老工業(yè)基地?zé)òl(fā)新的生機(jī)和活力的基礎(chǔ)上，著力培育新興產(chǎn)業(yè)、體制機(jī)制、生態(tài)文明三個(gè)新優(yōu)勢(shì)，使山西沿著生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的道路發(fā)展得更好更快。

　　解決好發(fā)展為了什么的問(wèn)題。始終把最廣大人民的根本利益作為發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正把科學(xué)發(fā)展作為價(jià)值取向和目標(biāo)追求，決不要污染的、帶血的GDP，決不能只顧眼前發(fā)展而讓子孫后代用十倍、百倍的代價(jià)修復(fù)和補(bǔ)償。為了徹底扭轉(zhuǎn)環(huán)境污染、事故頻發(fā)的被動(dòng)局面，我們不惜減少GDP和財(cái)政收入的增長(zhǎng)，不惜付出必要的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。全省上下都要有這么一種決心、這么一種認(rèn)識(shí)、這么一種責(zé)任感。

　　解決好發(fā)展依靠什么的問(wèn)題。人民群眾是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的主體。要結(jié)合開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步把科學(xué)發(fā)展觀(guān)普及到廣大干部群眾中去，使干部群眾真正明白為什么要科學(xué)發(fā)展、怎樣推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展要達(dá)到什么目的、科學(xué)發(fā)展能帶來(lái)什么效果，從而更加擁護(hù)科學(xué)發(fā)展、更加主動(dòng)投身于科學(xué)發(fā)展的偉大實(shí)踐。堅(jiān)持把提高自主創(chuàng)新能力作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的主要突破口、作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，克服和糾正過(guò)度依賴(lài)資源的思維定勢(shì)和行為習(xí)慣，加快創(chuàng)新型省份建設(shè)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

　　解決好如何保證科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，既要增強(qiáng)自覺(jué)性、堅(jiān)定性，又要增強(qiáng)實(shí)踐性、有效性。應(yīng)通過(guò)提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、創(chuàng)新體制機(jī)制，為科學(xué)發(fā)展提供有力保證。近年來(lái)，山西制定了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)辦法、構(gòu)建和諧社會(huì)主要工作及指標(biāo)考評(píng)方案。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，要對(duì)這些制度和辦法加以完善，對(duì)有些內(nèi)容和指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)還要建立安全生產(chǎn)工作考核評(píng)價(jià)體系，從而形成四位一體的綜合考核評(píng)價(jià)體系。應(yīng)進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)體系和操作辦法，增強(qiáng)考核評(píng)價(jià)的真實(shí)性和科學(xué)性，兌現(xiàn)各項(xiàng)獎(jiǎng)懲措施，把考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)、使用干部的重要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展導(dǎo)向、用人導(dǎo)向、作風(fēng)導(dǎo)向的統(tǒng)一，使之成為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)貫徹落實(shí)的有效機(jī)制。

　　走科學(xué)發(fā)展之路的關(guān)鍵是推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展

　　實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，就是以企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、礦城轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)節(jié)能減排，提高經(jīng)濟(jì)效益，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和能源基地全面轉(zhuǎn)型。一是從創(chuàng)新傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與提高新興產(chǎn)業(yè)比重兩方面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。推進(jìn)煤焦產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、安全發(fā)展和多元化發(fā)展，下功夫搞好煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)；擴(kuò)大電力裝機(jī)，提高輸電能力；依托骨干企業(yè)，打造世界不銹鋼和鋁鎂合金加工基地；著力發(fā)展煤化工、裝備制造、旅游文化、高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建新型、多元、穩(wěn)固的支柱產(chǎn)業(yè)體系，使能源基地和老工業(yè)基地?zé)òl(fā)新的生機(jī)。二是通過(guò)節(jié)能減排和生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)節(jié)約集約綠色發(fā)展。下決心淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，改善人居環(huán)境，讓綠色成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式的主色調(diào)。三是以產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和技術(shù)滲透到各個(gè)行業(yè)、企業(yè)。四是以自主創(chuàng)新和全民創(chuàng)業(yè)為抓手，增強(qiáng)發(fā)展活力，推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)。

　　實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，就是以堅(jiān)強(qiáng)決心和過(guò)硬舉措，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，走符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求、切合山西實(shí)際的安全生產(chǎn)、安全發(fā)展的路子。山西要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，既要靠投入、靠設(shè)施、靠科技，更要靠管理、靠制度、靠干部負(fù)責(zé)、靠群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督。一是繼續(xù)推進(jìn)資源整合和企業(yè)兼并重組，提高資源型企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，提高煤炭產(chǎn)業(yè)和非煤產(chǎn)業(yè)集中度。二是嚴(yán)厲打擊非法違法開(kāi)采行為，堅(jiān)決取締和關(guān)閉違法違規(guī)礦井，杜絕超定員、超強(qiáng)度、超能力生產(chǎn)。凡是非法違法煤礦和非煤礦山一律關(guān)閉，非法違法尾礦庫(kù)一律炸平。三是深入排查隱患和漏洞，并切實(shí)加以整改，尤其是對(duì)煤礦、非煤礦山及尾礦庫(kù)、化工企業(yè)、食品藥品、客運(yùn)交通等容易導(dǎo)致重大傷亡事故的領(lǐng)域，堅(jiān)決消除隱患、堵塞漏洞。四是加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)員工專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，提高生產(chǎn)和管理水平。五是深入開(kāi)展煤焦領(lǐng)域反腐敗專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，深挖重大事故背后的腐敗行為根源，遏制失職、瀆職和權(quán)力尋租導(dǎo)致的責(zé)任事故發(fā)生。六是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全監(jiān)管主體責(zé)任，加大責(zé)任追究力度，實(shí)現(xiàn)事后追究向事前、事后追究并重轉(zhuǎn)變。對(duì)重大安全隱患排查治理不力的，視同發(fā)生事故嚴(yán)肅處理。

　　實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，就是把握好科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧的內(nèi)在統(tǒng)一性，正確處理社會(huì)矛盾，協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展、社會(huì)和諧。一是促進(jìn)農(nóng)村、城鎮(zhèn)、礦區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)以及以煤幫農(nóng)、以礦幫村長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)城鎮(zhèn)特別是工礦型城鎮(zhèn)的綜合承載能力，統(tǒng)籌解決礦城、礦業(yè)、礦山、礦工問(wèn)題，抓好采煤沉陷區(qū)治理和煤礦棚戶(hù)區(qū)改造，協(xié)調(diào)好村礦關(guān)系、城礦關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系。二是切實(shí)提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，采取多種措施提高低收入者收入水平。三是扎實(shí)推進(jìn)“惠民工程”，健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，不斷提高社會(huì)保障和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展水平。四是建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，認(rèn)真解決群眾反映的突出問(wèn)題，及時(shí)排查調(diào)處矛盾糾紛。

　　提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)提供堅(jiān)強(qiáng)保證

　　廣大黨員干部是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的骨干力量，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的關(guān)鍵所在。開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，一項(xiàng)重要任務(wù)就是提高黨員干部隊(duì)伍的素質(zhì)。

　　著力解決思想觀(guān)念上與科學(xué)發(fā)展觀(guān)不適應(yīng)不符合的問(wèn)題。把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終，圍繞科學(xué)發(fā)展開(kāi)展解放思想討論，進(jìn)一步更新觀(guān)念、完善思路、推動(dòng)實(shí)踐。全省干部必須增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，拓寬工作視野，絲毫不能小富即安，絲毫不能因?yàn)樽非蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展而漠視生命安全，絲毫不能因?yàn)檠矍袄娑鵂奚L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，充分認(rèn)識(shí)到雖然山西這幾年發(fā)展較快、實(shí)力明顯增強(qiáng)，但還處于奮力爬坡、負(fù)重趕超階段，特別是當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，發(fā)展后勁和活力亟待提升。

　　著力解決領(lǐng)導(dǎo)能力上與科學(xué)發(fā)展觀(guān)不適應(yīng)不符合的問(wèn)題。增強(qiáng)應(yīng)對(duì)激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力、解決發(fā)展面臨的深層次矛盾和問(wèn)題的能力、強(qiáng)化社會(huì)管理薄弱環(huán)節(jié)的能力，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，抓住牽動(dòng)全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問(wèn)題，著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)。深入研究新形勢(shì)下各種矛盾和問(wèn)題的規(guī)律性與關(guān)聯(lián)性，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段予以化解；對(duì)突發(fā)事件靠前指揮、處置得當(dāng)、掌控局面，決不能把小矛盾變成大事件。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新精神貫徹到建設(shè)新山西的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，努力做到抓發(fā)展有思路、有點(diǎn)子，促和諧有舉措、有成效，干工作有魄力、有辦法。

　　著力解決工作作風(fēng)上與科學(xué)發(fā)展觀(guān)不適應(yīng)不符合的問(wèn)題。增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，時(shí)刻保持敬畏之心，對(duì)工作盡力，對(duì)職位盡責(zé)，對(duì)事業(yè)盡心，把黨和人民賦予的權(quán)力真正用到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展上，把全部精力真正用到為人民謀福利上。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，重實(shí)際、求實(shí)效，多做打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，多做破難題、解民憂(yōu)的事情，著力解決涉及群眾切身利益的問(wèn)題，讓全體人民在科學(xué)發(fā)展中得到更多實(shí)惠。嚴(yán)于律己，珍重人格、珍愛(ài)聲譽(yù)、珍惜形象，做到信念堅(jiān)定、道德高尚、情趣健康，做到為民用權(quán)、為民謀利、為民盡責(zé)。有職就有責(zé)，任職必負(fù)責(zé)，失職要問(wèn)責(zé)。對(duì)那些宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，不為黨分憂(yōu)、不為民解難的領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵時(shí)刻不能挺身而出、經(jīng)不住考驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)行必要的組織調(diào)整。　　（作者為中共山西省委書(shū)記）