湖北省教育考試院

    新華社北京１１月１４日電　統(tǒng)籌兼顧是我們黨在長期革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中形成的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。早在抗日戰(zhàn)爭時期，毛澤東同志就提出要軍民兼顧、公私兼顧。新中國成立后，又把統(tǒng)籌兼顧作為社會主義建設(shè)的一條重要指導(dǎo)方針，強(qiáng)調(diào)“我們的方針是統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排”。改革開放以后，鄧小平同志進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“必須按照統(tǒng)籌兼顧的原則來調(diào)節(jié)各種利益的相互關(guān)系”。黨的十三屆四中全會以后，江澤民同志強(qiáng)調(diào)“我們所有的政策措施和工作，都應(yīng)該正確反映并有利于妥善處理各種利益關(guān)系，都應(yīng)認(rèn)真考慮和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益。”

    黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想。科學(xué)的理論內(nèi)含科學(xué)的方法，科學(xué)的方法支撐科學(xué)的理論。從方法論意義上講，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，最根本的是要正確認(rèn)識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關(guān)系，切實(shí)做到統(tǒng)籌兼顧，既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題，著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破。黨的十六屆三中全會提出了“五個統(tǒng)籌”的思想，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。黨的十七大報告在“五個統(tǒng)籌”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出要統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。這些方面的統(tǒng)籌，拓展了統(tǒng)籌兼顧方針的內(nèi)涵、對象和范圍，體現(xiàn)了我們黨對社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的深化，從而成為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本切入點(diǎn)和重要現(xiàn)實(shí)途徑。

    ——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就要堅(jiān)決貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，著力解決好“三農(nóng)”問題，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化新格局。

    ——統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，就要繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進(jìn)西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，逐步扭轉(zhuǎn)區(qū)域發(fā)展差距拉大的趨勢，形成東中西相互促進(jìn)、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的新格局。

    ——統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，就要在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，更加注重社會發(fā)展，加快科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會保障、社會管理等社會事業(yè)發(fā)展，不斷滿足人民群眾在精神文化、健康安全等方面的需求，提高人的素質(zhì)和人力資源能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步的有機(jī)統(tǒng)一。

    ——統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，就要高度重視資源和生態(tài)環(huán)境問題，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

    ——統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，就要處理好國內(nèi)發(fā)展和國際環(huán)境的關(guān)系，既利用好外部的有利條件，又發(fā)揮好我們自身的優(yōu)勢，利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，立足于擴(kuò)大內(nèi)需，把擴(kuò)大內(nèi)需與擴(kuò)大外需、利用內(nèi)資與利用外資結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)國內(nèi)發(fā)展和對外開放相協(xié)調(diào)。

    ——統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，就要尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，正確處理中央和地方的關(guān)系，合理劃分經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)管理的權(quán)限和職責(zé)，做到事權(quán)與財權(quán)相匹配、權(quán)力與責(zé)任相一致，既維護(hù)中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又更好地發(fā)揮地方積極性。

    ——統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，就要堅(jiān)持從全體人民的整體利益、長遠(yuǎn)利益和根本利益出發(fā)，做到個人利益服從集體利益、局部利益服從整體利益、當(dāng)前利益服從長遠(yuǎn)利益，既切實(shí)維護(hù)好最廣大人民的根本利益，又著力解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

    ——統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，就要深刻認(rèn)識國內(nèi)大局和國際大局、內(nèi)政和外交的緊密聯(lián)系，善于從國際形勢和國際條件的發(fā)展變化中把握發(fā)展方向、用好發(fā)展機(jī)遇、創(chuàng)造發(fā)展條件、掌握發(fā)展全局，做到審時度勢、因勢利導(dǎo)、內(nèi)外兼顧、趨利避害，為我國發(fā)展?fàn)I造良好國際環(huán)境。