湖北省教育考試院

    “財產(chǎn)性收入”，這個統(tǒng)計學(xué)上的名詞，隨著黨的十七大報告提出“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”，一時變成了熱詞。中央提出這一重大舉措的深意何在？應(yīng)該怎樣創(chuàng)造條件，讓老百姓的錢包更豐盈？記者采訪了有關(guān)專家。 

    城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)性收入快速增長 

    國家統(tǒng)計局城市社會經(jīng)濟調(diào)查司住戶調(diào)查處處長陳小龍：近年來，城鎮(zhèn)居民收入在快速增長的同時，收入構(gòu)成也發(fā)生了變化。財產(chǎn)性收入比重有所上升，成為城鎮(zhèn)居民收入增長的亮點。2006年人均財產(chǎn)性收入為244.01元，比2002年增長了138.9%；財產(chǎn)性收入比重為2.1％，比2002年增長了0.8個百分點。作為城鎮(zhèn)居民收入主體的工資性收入以及轉(zhuǎn)移性收入占全部收入的比重比2002年都有所下降。5年來，財產(chǎn)性收入的增長幅度大大高于人均可支配收入的增幅，我國城鎮(zhèn)居民的財產(chǎn)性收入正處于快速增長時期。 

     改革開放以來，中國經(jīng)濟快速發(fā)展，老百姓也積累了越來越多的財富。9月末，居民人民幣儲蓄存款余額17.2萬億元，同比增長6.9%，比年初增加7621 億元。 

    居民財產(chǎn)性收入的增長，有賴于投資渠道的拓寬、資本市場容量的擴大。1990年，上海證券交易所開業(yè)，次年深圳證券交易所正式開業(yè)。開業(yè)之初，上交所上市交易的僅有30種國庫券、債券和被稱為“老八股”的股票。隨著股市等金融市場的繁榮，百姓投資理財熱情高漲，目前A股個人投資者開戶數(shù)超過1億戶，A股市場總值達到30萬億元以上。1991年成立第一批投資基金。近年來，投資者投資基金踴躍，基金資產(chǎn)規(guī)模成倍擴大。目前，基金個人投資賬戶數(shù)超過2500萬。 

    重要的是讓“更多群眾”擁有財產(chǎn)性收入 

    中央黨校經(jīng)濟學(xué)部主任王東京：當(dāng)年計劃經(jīng)濟時期，“一大二公”，談“私”色變，除了少量私人存款，老百姓多數(shù)沒有財產(chǎn)性收入。過去我們還有一個觀點，認(rèn)為勞動所得是正當(dāng)收入，按資（財產(chǎn)）分配是剝削。除了存款利息被認(rèn)為是鼓勵性報酬，一切財產(chǎn)性收入都視為非法?，F(xiàn)在，財產(chǎn)性收入已經(jīng)成為老百姓一個重要的收入形式。提出讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入，既是保護群眾私產(chǎn)，又是鼓勵百姓擁有更多財產(chǎn)性收入，富有積極意義。 

    中國社會科學(xué)院金融研究所研究員易憲容：在十七大報告中，關(guān)于如何改革分配體制，如何增長廣大民眾的收入，是解決民生問題的重要部分。對財產(chǎn)性收入的理解，要放在十七大報告的語境中來理解，放在中國當(dāng)前現(xiàn)實的經(jīng)濟生活中來理解。 

    按勞分配一直是社會主義的基本分配原則，隨著社會的發(fā)展進步，群眾的勞動收入在增長，財富也在勞動中不斷增長。如何讓財富成為資本、成為收入的重要來源，是個全新課題。 

    陳小龍：重要的是讓“更多群眾”擁有財產(chǎn)性收入，而不是“少數(shù)群眾”擁有。目前我國已經(jīng)有一部分城鎮(zhèn)居民獲得了財產(chǎn)性收入，2006年城鎮(zhèn)住戶擁有財產(chǎn)性收入的家庭占18.2%，比2002年16.4%提高了1.8個百分點。但存在著以下幾個問題： 

    第一，獲得財產(chǎn)性收入的人還比較少，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，也就是少數(shù)高收入者獲得了絕大多數(shù)的財產(chǎn)性收入。2006年最高收入10%家庭人均擁有的財產(chǎn)性收入為1279.28元，而最低收入10%家庭人均只有35.29元。5年來，高收入家庭的財產(chǎn)性收入增長幅度明顯快于低收入家庭，2006年最高收入10%家庭的財產(chǎn)性收入是2002年的3倍，而最低收入10%家庭的財產(chǎn)性收入只是2002年的1.36倍。 

    第二，獲得的財產(chǎn)性收入比例還比較低。到2006年，我國城鎮(zhèn)居民獲得的財產(chǎn)性收入僅為244.01元，占當(dāng)年城鎮(zhèn)居民可支配收入的2.1%。 

    第三，獲得財產(chǎn)性收入的途徑還比較狹窄，主要是通過出租房屋收入所得、股息與紅利收入所得，2006年城鎮(zhèn)居民人均出租房屋收入占全部財產(chǎn)性收入的51.8%，人均股息與紅利收入占22.9%。 

    要想有“財”可理，“勞動收入”得穩(wěn)步提高 

    王東京：總起來說，讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入需要三個條件：一是提高群眾的勞動收入，勞動收入花不完、用不盡，剩余部分一定會轉(zhuǎn)化為財產(chǎn)。擁有財產(chǎn)后，存到銀行有利息，買股票有紅利，買房出租有租金，自然就擁有了財產(chǎn)性收入。二是一定要保護私產(chǎn)。三是要有投資渠道。 

    現(xiàn)在看來，讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入，最為關(guān)鍵的是勞動收入的提高。關(guān)于提高勞動收入，十七大報告提出“提高勞動報酬在初次分配中的比重”，“建立企業(yè)職工工資正常增長機制”。如何落實十七大精神，真正提高普通百姓的勞動收入呢？ 

    在初次分配中提高勞動報酬，不能只談利潤與工資的分配比例，要投資方讓利。初次分配包括三塊：工資、利潤、稅金?，F(xiàn)在，國家稅收增長過快，是GDP增速的3倍。因此，在初次分配中提高勞動報酬，還有一個可行的辦法是適當(dāng)減稅。 

    我個人理解，要形成職工工資正常增長機制，主要包括兩層意思：一是企業(yè)員工工資的增長與企業(yè)收入增長保持同步，不然員工就不能分享企業(yè)發(fā)展的成果。二是企業(yè)員工貨幣工資要與物價指數(shù)掛鉤。如果物價上漲很快，超過工資上漲速度，就會造成實際工資收入下降。相對經(jīng)濟增速來說，目前通脹指數(shù)實際上不算太高。為什么老百姓普遍關(guān)注？主要原因是收入增長相對過慢。

    保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展是財產(chǎn)性收入的重要保證 

    要增加群眾的財產(chǎn)性收入，就要保持一個相對穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部主任范劍平認(rèn)為，要想保護老百姓財產(chǎn)性收入，必須要保持物價的長期穩(wěn)定。通貨膨脹在很多國家的歷史上是剝奪老百姓財產(chǎn)的最大危害。很多人多年的積蓄經(jīng)過一場高通貨膨脹，一下就沒了。 

    要保證資產(chǎn)穩(wěn)定的趨勢，防止資產(chǎn)價格在短期內(nèi)大起大落。歷史上的經(jīng)驗證明，在一個大起大落的市場中，只有少數(shù)人賺錢。保持長期資產(chǎn)價格的穩(wěn)定趨勢，才會使大多數(shù)人獲得利益。 

    要保持長期匯率穩(wěn)步升值的趨勢。匯率的大起大落是外國的少數(shù)投機者洗劫財富的一種手段。亞洲金融危機時，有不少國家一夜之間以美元計價的人均收入退后了15年。所以，絕對不能允許匯率大幅度波動，這是對老百姓財富的保護。 

    呼喚公平公正的制度環(huán)境 

    易憲容：財產(chǎn)或資產(chǎn)，并不是物，也不是財富，只有這些物及財富能夠通過市場方式產(chǎn)生未來收入流時，這些物或財富才能夠成為財產(chǎn)。要讓“財富”成為財產(chǎn)，成為資本，就必須有兩個前提條件。一是個人財富必須要有清楚的產(chǎn)權(quán)界定。二是必須要有合適的金融市場與金融工具。當(dāng)前個人財產(chǎn)保護面臨的缺陷很多。比如，國內(nèi)許多地方在城市化過程中，城市居民的一些住房被強制性拆遷，農(nóng)民的一些土地被政府和不法商人低價侵占。 

    另外，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌中，國有財富的轉(zhuǎn)化與分配機制要做到公平公正，否則居民財產(chǎn)性收入在最初始的地方就存在嚴(yán)重分配不公，這不僅不能夠為廣大群眾創(chuàng)造財產(chǎn)性收入，而且還會人為制造社會財富分配不公，導(dǎo)致社會收入分配差距越來越大。 

    范劍平認(rèn)為，隨著我國物權(quán)法開始實施，目前我國還缺乏一個制度，就是理清哪些是合法財產(chǎn)、哪些是非法財產(chǎn)。按照國外的經(jīng)驗，只有申報的，而且講得清楚合法來源的財產(chǎn)才應(yīng)該是受法律保護的，所以陽光法案是治理腐敗的最重要的保證。

    完善市場，加緊理財教育 

    對于很多人來說，股市是他們獲得“財產(chǎn)性收入”最現(xiàn)實的渠道之一。這兩年的牛市讓越來越多的中國人體會到資本市場的魅力，并爭先恐后地扎進股海里成為“股民”、“基民”。但“新興”加“轉(zhuǎn)軌”的特點決定了我國的股市遠非成熟，最近股市的深幅調(diào)整又一次讓股民們受到了“風(fēng)險教育”。如何保護中小投資者的利益？一系列深層次矛盾亟待管理層破解。 

    市場專業(yè)人士認(rèn)為，投資者在波動的市場環(huán)境下，想踩準(zhǔn)每一個進場和出場時點并不容易，不如在把握趨勢的前提下長期投資。國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所巴曙松認(rèn)為，理財并不是要追求最高的收益，理財是根據(jù)每個人的風(fēng)險收益偏好、家庭的結(jié)構(gòu)、整個人生的不同的生命周期來進行相應(yīng)的匹配和安排，只有最適合的理財方案，并沒有最好的理財方案。 （秦交鋒）

    十七大報告新提法：讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入

    十七大代表、中國建設(shè)銀行董事長郭樹清說，目前百姓收入包括金融資產(chǎn)和實物資產(chǎn)，前者涉及股息、利息、分紅等收入，也就是財產(chǎn)性收入。報告的這個新說法，意味著老百姓的收入不光來自工資，國家還將創(chuàng)造條件增加百姓的多元化收入。 

    “報告的這一提法，有利于增加百姓財富，能使大多數(shù)人成為中等收入者。”郭樹清代表說，“這也正暗合了報告提出的‘中等收入者占多數(shù)’的新要求。”