湖北省教育考試院

　　黨的十七大報告在論述“堅定不移發(fā)展社會主義民主政治”時，不僅首次把基層群眾自治制度納入到中國特色社會主義民主政治的總體框架和發(fā)展格局，而且還相應(yīng)地提出了“要健全基層黨組織領(lǐng)導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體”的嶄新論斷，新論斷具有十分重要的理論意義和實踐意義。

        新論斷明確了社會主義新型社區(qū)的性質(zhì)與要求

　　在黨的十六大報告中，江澤民同志代表黨中央提出了建設(shè)管理有序、文明祥和的社會主義新型社區(qū)的新命題。社會主義新型社區(qū)究竟是個什么樣子呢？經(jīng)過五年來的實踐和理論的探索，黨的十七大給出了答案：是一個“社會生活共同體”，在黨的理論、政策和政治要求的高度解決了社會主義新型社區(qū)是什么的理論與實踐問題。

　　新論斷明確了“社會生活共同體”的性質(zhì)和要求：它是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的一種社會建設(shè)新實踐，一種基層民主政治建設(shè)新實踐。這就在社區(qū)性質(zhì)的認識上既承續(xù)了十六大的科學論斷，而又不因循固守，有新的深化。確立了質(zhì)的規(guī)定性后，講發(fā)展要求就有了基礎(chǔ)和條件。根據(jù)事物發(fā)展的性質(zhì)，所明確的“社會生活共同體”的要求是：黨的領(lǐng)導是根本，社會主義是方向，基層民主自治是關(guān)鍵，有序管理、完備服務(wù)是功能，文明祥和是標志，社區(qū)和諧是形態(tài)。

        新論斷為社會主義新型社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展留下了廣闊空間

　　社會生活共同體首先在一系列內(nèi)涵要素上是共同的，有著一致性的價值認同。

　　第一是公共秩序。對于現(xiàn)代社會共同體而言，秩序是最為基本的價值共識。社會成員認同公共秩序，維系社會生活的內(nèi)部秩序，社會生活共同體才能存在；反之，社會生活共同體就不能形成，即便是暫時形成了，也會曇花一現(xiàn)，不可能長久存在。因此，公共秩序是社會生活共同體存在、發(fā)展的前提和基石。

　　第二是共同的語言。如果說制度層面的公共秩序是顯性的東西，那么，情感融通則是隱性和基礎(chǔ)的內(nèi)容。因此，社會生活共同體范疇的共同語言，不單純是指可以聽見的語言，而是更代表著語言背后的情感認同、感情交流以及共同的利益趨向和心理訴求。由此看來，社會生活共同體的居民個體形成一定的“共同語言”，就能促進互相肯定、相互需要，促進相互幫助、相互配合，維護共同的利益、恪守公共目的，形成共同的生活心理結(jié)構(gòu)。

　　第三是共同的行為方式。由于社會生活共同體是一個由若干個體或群體組成的

有秩序維持、有情感基礎(chǔ)的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，每一個有行為能力的個體都在扮演著與其他個體相互配合的一起生活或共同生活的社會角色，而每一個體都必須作為一定的社會角色服從為整個共同體所普遍認同的社會規(guī)范，因此，以“人人為我，我為人人”“你為我好，我為你好”為共同行為準則的社會生活共同體，必然形成互幫互助、守望相助、和諧相處的共同行為方式。

　　總之，十七大政治報告使用社會生活共同體的概念，就是要在社區(qū)建設(shè)中倡導主流的社會理想、價值取向、精神風貌和行為準則，也就是解決共性的問題，解決社會各個部門、各個組成要素和諧架構(gòu)的問題，并不是要否定在社區(qū)建設(shè)中的個性、活力和風格的多樣性發(fā)揮。

        新論斷具有十分重要的理論意義和實踐意義

　　第一，新論斷體現(xiàn)了以胡錦濤為代表的中國共產(chǎn)黨人解放思想、與時俱進、求真務(wù)實的理論品質(zhì)，敢于并善于學習人類創(chuàng)造的積極文化成果，不斷豐富中國特色社會主義理論體系的理論智慧。社區(qū)和社會生活共同體的概念本為德國社會學家滕尼斯（1855——1936）所首創(chuàng)，至今整整120年。十七大報告運用馬克思主義的立場、觀點和方法，把西方近代學者的科研成果吸收進來，形成了具有中國風格的社會生活共同體思想和社區(qū)概念，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人追求真理、熱愛真理、實事求是的寬廣胸襟，反映了中國共產(chǎn)黨人追趕先進的世界眼光。

　　第二，新論斷深化了社會主義新型社區(qū)建設(shè)理論和內(nèi)在發(fā)展規(guī)律的認識，是社會主義政治建設(shè)和社會建設(shè)理論的重大突破。在這個新論斷的理論范疇內(nèi)，除了居民自治、管理有序、文明祥和這三個概念見諸黨的十六大政治報告外，其余的論述都是涉及社會主義政治建設(shè)和社會建設(shè)的新觀點，理論和政治、政策含量都非常高。

　　第三，新論斷是對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的豐富及其在實踐層面的重大推進，是中國共產(chǎn)黨在新的時代條件下堅持“全心全意為人民服務(wù)”的生動而具體的展現(xiàn)。執(zhí)政為民，始終關(guān)心人民群眾最現(xiàn)實、最直接、最根本的利益，就是要深入到每一個老百姓的生活中去，把建設(shè)溫馨、和諧、充滿幸福感的現(xiàn)代新型社區(qū)作為自己最重要的工作，作為執(zhí)政為民的最重要使命。建設(shè)一個為老百姓安居樂業(yè)、守望相助、具有人文關(guān)懷的社會生活共同體，有利于在新形勢下構(gòu)建共產(chǎn)黨與人民群眾的魚水關(guān)系，構(gòu)建執(zhí)政黨與老百姓相互支持的良性互動關(guān)系。這對于黨的自身建設(shè)具有深遠的意義。

　　第四，新論斷有利于促進社會穩(wěn)定，不斷提升黨的執(zhí)政能力。隨著傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟模式向著社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，越來越多的單位人變?yōu)樯鐣?，作為城鄉(xiāng)社區(qū)的社會生活共同體日益起到實現(xiàn)社會整合的重要作用。從這個意義是說，社區(qū)和諧與否，健康與否，直接關(guān)系到社會穩(wěn)定，直接關(guān)系到共產(chǎn)黨執(zhí)政的權(quán)威乃至執(zhí)政的基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。因此，健全基層黨組織領(lǐng)導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，建設(shè)城鄉(xiāng)社會生活共同體，有利于重建中國社會整合機制，增強黨的執(zhí)政能力，增強黨在社會基層的凝聚力、號召力和影響力，更好地團結(jié)人民群眾實現(xiàn)科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政和長期執(zhí)政的政治目標。（作者系省社科院研究員、博士后）