湖北省教育考試院

        我國擁有全球1/15的陸地面積，目前人口占世界總?cè)丝诘?/5，也就是說人口密度是全球平均水平的3倍。盡管我國大規(guī)模的工業(yè)化只有半個(gè)世紀(jì)的歷史，但由于人口多、發(fā)展速度快以及過去一些政策的失誤，環(huán)境與資源問題十分突出。21世紀(jì)前20年是我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵期，人口總量的持續(xù)增加和生活質(zhì)量的急劇提高，會(huì)進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)境與資源的壓力，因此可持續(xù)發(fā)展對(duì)我國來說具有更加重要的戰(zhàn)略意義。

        200多年前，隨著世界第一臺(tái)蒸汽機(jī)在英國誕生，轟轟烈烈的工業(yè)化革命開始了?？茖W(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，生產(chǎn)力水平得到了不斷提高，人類創(chuàng)造了無與倫比的巨大物質(zhì)財(cái)富，但也帶來嚴(yán)重的環(huán)境破壞和資源的耗竭。40年前，蕾切爾•卡遜的《寂靜的春天》一書在美國出版，該書列舉了大量污染事實(shí)，令世人震驚。10年后，也就是1972年，羅馬俱樂部發(fā)表了著名的環(huán)境報(bào)告———《增長(zhǎng)的極限》，警示人們要注意地球的人口承載能力。同年6月5日，聯(lián)合國在瑞典斯德哥爾摩首次召開人類環(huán)境會(huì)議，會(huì)議的基調(diào)是我們“只有一個(gè)地球”，并發(fā)表了《人類環(huán)境宣言》，這標(biāo)志著全人類對(duì)環(huán)境問題的覺醒。在會(huì)后的20年里，人類圍繞著環(huán)境與發(fā)展問題展開了艱辛的探索。1992年6月，在巴西里約熱內(nèi)盧召開聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展世界首腦大會(huì)，明確提出了人類可持續(xù)發(fā)展問題，發(fā)表了《21世紀(jì)議程》。幾個(gè)月前結(jié)束的2002年南非約翰內(nèi)斯堡地球峰會(huì)作為新世紀(jì)首次世界環(huán)境與發(fā)展首腦大會(huì)，在人類環(huán)境與發(fā)展文明史上又譜寫了新的篇章。大會(huì)通過了《可持續(xù)發(fā)展世界首腦執(zhí)行計(jì)劃》，這表明人類從來沒有像今天這樣對(duì)自己家園的關(guān)注和憂慮。

        近10年來，我國政府和人民在環(huán)境與發(fā)展方面做出了不懈的努力。1996年，我國正式提出將科教興國和可持續(xù)發(fā)展作為國家發(fā)展的基本戰(zhàn)略。近幾年國家在環(huán)境治理方面制定了一系列政策法規(guī)，尤其是在西部大開發(fā)中將生態(tài)環(huán)境建設(shè)列為主要內(nèi)容。先后實(shí)施了一些重大的治理工程，如天然林保護(hù)工程、退耕還林工程、京津風(fēng)沙源治理工程等。在環(huán)境污染治理上，也采取了一定措施，如重點(diǎn)水域污染治理、關(guān)閉污染嚴(yán)重的“十五小”企業(yè)等。可以說，近10年是我國在環(huán)境治理上最為重視、投入最多的10年。剛剛結(jié)束的黨的十六大又提出了在今后20年全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，并且確立了走低污染、低能耗的新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。但環(huán)境問題的復(fù)雜性、累積性和長(zhǎng)期性，決定了保護(hù)環(huán)境和合理利用資源是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，對(duì)此要有清醒認(rèn)識(shí)，要長(zhǎng)抓不懈。

        我國可持續(xù)發(fā)展面臨的主要環(huán)境與資源問題

　　煤煙型大氣污染和城市交通污染嚴(yán)重。我國能源結(jié)構(gòu)中有75％是以煤為原料組成的。二氧化硫和可吸入顆粒物嚴(yán)重超標(biāo)，出現(xiàn)酸雨的城市占全國城市半數(shù)以上，二氧化碳等溫室氣體排放量已僅次于美國，成為世界溫室氣體排放第二大國，因此發(fā)展煤炭氣液化、水電、風(fēng)能、太陽能、核聚變能等清潔新能源，改善能源結(jié)構(gòu)，提高大氣質(zhì)量是一項(xiàng)艱巨的環(huán)保任務(wù)。隨著小汽車走入中國百姓家庭，汽油消耗量急劇增加，氮氧化物、一氧化碳等污染物將會(huì)增加，城市交通污染有可能進(jìn)一步加劇。為此，我國已經(jīng)將發(fā)展電動(dòng)汽車和軌道交通作為今后交通發(fā)展戰(zhàn)略。

        水資源短缺。我國水資源約2.8萬億立方米年，居世界第六位，但人均水資源量?jī)H及世界人均水資源量的1/4。而且水資源空間匹配欠佳，北方城市普遍缺水。另一方面，由于化學(xué)農(nóng)業(yè)的面狀污染和城鎮(zhèn)、工礦業(yè)的點(diǎn)狀污染，全國80％以上的河流受到不同程度的污染。主要水系污染均比較嚴(yán)重，一類至三類，也就是較好的水質(zhì)，所占比例不到三成。改善水質(zhì)狀況必須改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，使用有機(jī)肥料，利用生物措施解決農(nóng)作物病蟲害；積極籌措社會(huì)各方面資金，建立城市污水處理設(shè)施。同時(shí)要改變我國落后的用水方式。目前我國人均用水量約550噸，其中農(nóng)業(yè)用水占總量85％，灌溉用水效率只有25％—40％，單位產(chǎn)品用水量比發(fā)達(dá)國家高出5—10倍。為解決北方用水問題，國家已開始實(shí)施南水北調(diào)計(jì)劃，調(diào)長(zhǎng)江水以緩解北方水資源短缺的壓力。

        垃圾處理率較低。垃圾來源一是工業(yè)排放的固體廢棄物，全國目前年產(chǎn)生量達(dá)8億多噸，并以每年8％的速度增加。但工業(yè)固體廢物利用率已超過50％。工業(yè)固體廢棄物主要集中在煤炭、采礦、冶金、化工等行業(yè)，僅煤炭業(yè)產(chǎn)生的固體廢棄物就占一半左右。全國歷年工業(yè)固體廢棄物占地面積達(dá)700多平方公里，累計(jì)貯存量近70億噸；垃圾的另一個(gè)來源是城鎮(zhèn)生活垃圾?，F(xiàn)在全國城市生活垃圾清運(yùn)量已超過1.5億噸，與20年前相比增加了近6倍，我國垃圾無害化處理率不到5％，歷年城市生活垃圾堆放量達(dá)65億噸左右，占地面積近600平方公里，全國有2/3以上的城市處于垃圾包圍之中，垃圾在城市周邊郊區(qū)自然堆放，對(duì)水體造成較大污染，嚴(yán)重威脅著居民的健康。

        水土流失面積較大。我國國土近2/3是山區(qū)，水土流失面積已占國土面積16.7％，年水土流失總量達(dá)46億噸。黃土高原水土流失面積達(dá)50萬平方公里，黃河中下游的河床不斷淤積、抬升，已成地上懸河。由于生態(tài)破壞和植被退化，水土流失正威脅著三江源，如果不盡快遏止長(zhǎng)江上游的水土流失，長(zhǎng)江有變成第二條黃河的危險(xiǎn)。為此，國家在長(zhǎng)江上游和黃河中上游實(shí)施了天然林保護(hù)工程。水土流失導(dǎo)致石漠化，我國石漠化主要分布在西南喀斯特地區(qū)，并正以每年2500平方公里的速度迅速擴(kuò)展，其危害不亞于沙漠化。水土流失的原因在于山地植被稀少，我國森林覆蓋率已達(dá)16.5％，但遠(yuǎn)低于世界平均森林覆蓋率27％。

        荒漠化與沙塵暴形勢(shì)嚴(yán)峻。我國是世界上荒漠化最嚴(yán)重的國家之一，其中沙質(zhì)荒漠化，即沙漠化占絕大部分，約為國土面積的18％左右。目前每年沙漠化吞噬的土地為3436平方公里，相當(dāng)于一個(gè)中等面積的縣，同時(shí)沙漠化所引發(fā)的沙塵暴也日趨頻繁。沙漠化與沙塵暴的成因有兩個(gè)方面，一是自然因素，溫室氣體排放導(dǎo)致的全球氣候轉(zhuǎn)暖和持續(xù)干旱，拉尼娜（反厄爾尼諾）天氣現(xiàn)象的出現(xiàn)；二是人類不合理的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，如濫墾、濫牧、濫采、濫伐、濫用水資源等。其形成機(jī)制是人類活動(dòng)誘發(fā)，自然因素和人文因素交互作用、不斷惡性反饋的過程?；谶^去的教訓(xùn)，當(dāng)前防沙止漠的思路正從單純植樹造林轉(zhuǎn)到促進(jìn)沙漠化地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展上來，實(shí)行“防治結(jié)合，以防為主，治沙與治窮并重”的戰(zhàn)略。

        生物多樣性減少。長(zhǎng)期以來的環(huán)境問題破壞了野生動(dòng)植物的棲息地，導(dǎo)致我國生物多樣性減少。近些年來我國政府在立法、科研、宣傳和建立自然保護(hù)區(qū)方面做了大量工作，有效遏制了破壞野生動(dòng)植物資源的現(xiàn)象。全國共有自然保護(hù)區(qū)面積98萬平方公里，大熊貓、金絲猴、揚(yáng)子鱷、華南虎以及銀杉、冷杉等一批物種得到了有效保護(hù)和繁殖。但生物多樣性保護(hù)仍需要全社會(huì)的繼續(xù)努力。

        戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源短缺。我國已探明有儲(chǔ)量的礦產(chǎn)155種，其中金屬礦產(chǎn)54種，非金屬礦產(chǎn)90種，能源礦產(chǎn)8種，水氣礦產(chǎn)3種。礦產(chǎn)資源總量約占世界的12％，僅次于美國和俄羅斯，居世界第3位。但人均占有量?jī)H為世界平均水平的58％，幾種主要自然資源人均擁有量?jī)H為世界平均水平的1/3到1/2左右。鐵礦品位低，石油儲(chǔ)量小，戰(zhàn)略性資源總體不足，但煤炭、鎢、稀土等礦產(chǎn)資源及建材用礦產(chǎn)資源較豐富。

        能源利用技術(shù)有待改進(jìn)。我國煤炭利用工藝比較落后，在脫硫、除塵、氣化、液化等方面亟待加強(qiáng)。全國水能蘊(yùn)藏量6.76億千瓦，可能開發(fā)率達(dá)56％，年發(fā)電量可達(dá)2萬億千瓦時(shí)，但目前水電在能源結(jié)構(gòu)中的比例僅為8％。有關(guān)太陽能、風(fēng)能、潮汐能以及核聚變的最新研究成果和開發(fā)技術(shù)不斷趨于成熟，但在我國推廣應(yīng)用尚需時(shí)日。

        海洋資源亟待合理開發(fā)與保護(hù)。我國海域面積473萬平方公里，擁有十分豐富的海洋資源。從海洋生物資源來看，有海洋魚、蝦、貝、蟹、藻類上萬種，目前海產(chǎn)品年產(chǎn)量已達(dá)2540萬噸。我國海域石油儲(chǔ)量大約有40億至180億噸，天然氣可采儲(chǔ)量也相當(dāng)可觀。大洋錳結(jié)核是以錳為主，鎳、銅等多種有色金屬聚合成的結(jié)核狀礦床，是未來重要的金屬材料的來源。另外，海水中有氯、鈉、鈣、鉀、鎂等多種重要化學(xué)元素，是“液體礦物”，將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供無盡的礦藏。我國潮能和波浪能的理論蘊(yùn)藏量分別為⒈1億千瓦和⒈5億千瓦，而溫差能可開發(fā)量更為巨大。此外，海上城市與海上旅游將成為21世紀(jì)生活、娛樂的新時(shí)尚。但由于陸地污染源，我國每年向海洋排放數(shù)百億噸未經(jīng)處理的污水，導(dǎo)致近海海域中無機(jī)氮、磷酸鹽、油類、汞及鉛等重金屬嚴(yán)重超標(biāo)，赤潮頻發(fā)；同時(shí)因過量捕撈，近海魚類銳減。加強(qiáng)向海洋排污的管理已成為保護(hù)海洋生物和海產(chǎn)品衛(wèi)生安全的當(dāng)務(wù)之急，必須通過各種行政的、法律的和經(jīng)濟(jì)的措施予以解決。

        清潔生產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為有效解決我國可持續(xù)發(fā)展面臨的環(huán)境與資源問題，今后工作要在約束機(jī)制與投入機(jī)制上下功夫。盡管現(xiàn)在頒布了很多環(huán)保方面的法規(guī)，但一些地方政府與企業(yè)合謀，將環(huán)境成本外部化的行為屢屢發(fā)生，這不僅需要完善立法，更要加大執(zhí)法力度。再好的法律如果不能有個(gè)嚴(yán)格的執(zhí)法隊(duì)伍和嚴(yán)格的監(jiān)督也難于發(fā)揮作用。

        我們現(xiàn)有環(huán)保投入僅占GDP的1％，還要用來解決所有的環(huán)境污染治理和生態(tài)建設(shè)，這些錢分到全國各個(gè)環(huán)節(jié)，就是杯水車薪。要想根本解決環(huán)保的資金問題，最有效的辦法還是要讓環(huán)保產(chǎn)業(yè)化，也就是建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之上的環(huán)境治理。除了一些利在當(dāng)代、惠及千秋的大工程由中央財(cái)政或地方財(cái)政負(fù)責(zé)外，我們認(rèn)為其他的環(huán)保工作完全可以依賴環(huán)保產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)來自行解決。這就需要政府、企業(yè)、居民共同努力。首先，政府要扶植環(huán)保企業(yè)，給它們資金上的、政策上的支持，引導(dǎo)、培育環(huán)保市場(chǎng)。同時(shí)，居民也要有環(huán)境成本意識(shí)。企業(yè)本身控制技術(shù)成本，推廣環(huán)保產(chǎn)品也很重要。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，從開始的回收環(huán)節(jié)到處理后的利用環(huán)節(jié)應(yīng)該形成一個(gè)良性循環(huán)，這樣才有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)。與環(huán)境污染治理相比，生態(tài)環(huán)境破壞后，生態(tài)修復(fù)更困難，需要的時(shí)間也更長(zhǎng)。怎樣減少人類對(duì)環(huán)境的破壞活動(dòng)是關(guān)鍵。生態(tài)環(huán)境的治理最根本的是要解決當(dāng)?shù)厝说纳鎲栴}，否則破壞的速度會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于治理的速度。生態(tài)環(huán)境建設(shè)的原則是要尊重自然，只要不去破壞它，給自然一段時(shí)間，就會(huì)自然修復(fù)?？傊鍧嵣a(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)是解決可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

        目前環(huán)境問題的本質(zhì)是人類不合理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)引起的，是人類社會(huì)發(fā)展與大自然矛盾的結(jié)果，解鈴還須系鈴人，通過全人類對(duì)環(huán)保工作的高度重視和努力，相信我們一定會(huì)擁有共同美好的未來。當(dāng)然，也不可持盲目的樂觀態(tài)度，因?yàn)榧夹g(shù)的研發(fā)和推廣也是需要時(shí)間的，科學(xué)家需要足夠的時(shí)間去嘗試，而人類的生存和健康是沒有那么多時(shí)間去等待的。人類還沒有逃脫地球，環(huán)境壞了、資源沒了，我們?cè)趺茨軌蚩沙掷m(xù)發(fā)展，這是我們面臨的一個(gè)難題，所以我們應(yīng)持謹(jǐn)慎的樂觀態(tài)度。最關(guān)鍵的是我們現(xiàn)在要建立良好機(jī)制，善待環(huán)境，順應(yīng)自然，和自然界和諧相處。