湖北省教育考試院

        人類在20世紀(jì)中葉開(kāi)始了一場(chǎng)新的覺(jué)醒，那就是對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的極大提高和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)增，人類前所未有的巨大物質(zhì)財(cái)富加速了世界文明的演化進(jìn)程。但是，人類在創(chuàng)造輝煌的現(xiàn)代工業(yè)文明的同時(shí)，對(duì)發(fā)展的內(nèi)涵卻步入了認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，一味濫用賴以支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然資源和生態(tài)環(huán)境，使地球資源過(guò)度消耗，生態(tài)急劇破壞，環(huán)境日趨惡化，人與自然的關(guān)系達(dá)到空前緊張的程度。面對(duì)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，人類不得不重新審視自己的社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為，深刻反思傳統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)、價(jià)值觀、環(huán)境觀和資源觀。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇正是人類針對(duì)復(fù)雜的日益惡化的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行深刻反思嚴(yán)肅思考的結(jié)果。然而可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的構(gòu)想從根本上來(lái)講是殘酷的現(xiàn)實(shí)促使人類深層次反思的結(jié)果，從這個(gè)意義來(lái)說(shuō)，環(huán)境教育是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的支持和保障。同時(shí)，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略也對(duì)環(huán)境教育提出了更為廣泛的要求。1992年世界環(huán)境與發(fā)展大會(huì)《21世紀(jì)議程》指出：教育是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和提高人們解決環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題能力的關(guān)鍵。現(xiàn)代環(huán)境教育是面向可持續(xù)發(fā)展，將可持續(xù)發(fā)展、人口問(wèn)題與環(huán)境問(wèn)題納入到環(huán)境教育中是環(huán)境教育在可持續(xù)背景下的新發(fā)展。我國(guó)的環(huán)境教育事業(yè)基本上已步入良性發(fā)展之路，但因種種原因，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所面對(duì)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

         一、可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境教育

　　 （一）環(huán)境教育是可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的突破口

　　可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中實(shí)施的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略，當(dāng)前我國(guó)可持續(xù)發(fā)展面臨兩大困難：一是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾相當(dāng)尖銳；二是支持可持續(xù)發(fā)展的能力相當(dāng)薄弱。加快可持續(xù)發(fā)展能力的建設(shè)可以采取增加投資、強(qiáng)化管理、體制改革、加強(qiáng)教育等措施，但這些措施的可行性是不同的。受我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口狀況等因素影響，在短期內(nèi)不可能大規(guī)模增加可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)投資，相比之下，環(huán)境教育投資小，見(jiàn)效快，具有較大的可行性，將環(huán)境教育作為可持續(xù)發(fā)展能力的突破口，強(qiáng)化環(huán)境教育，加快環(huán)境意識(shí)的形成，能夠有效增強(qiáng)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展支持能力。

　　 （二）可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施需要環(huán)境教育的支持和保證

　　首先，環(huán)境問(wèn)題是由人類自己制造的，又大都是現(xiàn)代工業(yè)科技發(fā)展的副產(chǎn)品?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展大大改變了人與人的聯(lián)系和社會(huì)物料及產(chǎn)品的交流狀況。但是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代交通工具給人類帶來(lái)的不僅僅是恩惠，更有嚴(yán)重的污染和資源枯竭等環(huán)境問(wèn)題，人類只有提高理性認(rèn)識(shí)才能自己拯救自己。

　　其次，環(huán)境問(wèn)題的影響正在從小到大，逐漸擴(kuò)張，環(huán)境惡化的蔓延不存在地域、行政，甚至國(guó)家界限，環(huán)境問(wèn)題正在影響著地球以及地球上所有生命的生死存亡，任何生命都不能幸免環(huán)境之災(zāi)難。因此，提高環(huán)境意識(shí)，進(jìn)行環(huán)境教育應(yīng)當(dāng)成為全體公民的共同任務(wù)。

　　最后，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為一個(gè)全新的理論體系，正在逐步形成和完善，《我們共同的未來(lái)》定義可持續(xù)發(fā)展是“既滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”?？沙掷m(xù)發(fā)展是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、技術(shù)及自然環(huán)境的綜合概念，是一種立足于環(huán)境和自然資源角度提出來(lái)的關(guān)于人類長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略和模式；可持續(xù)發(fā)展鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必要性，必須通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提高當(dāng)代人生活水平，增強(qiáng)國(guó)家實(shí)力和社會(huì)財(cái)富，但更追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量?？沙掷m(xù)發(fā)展的標(biāo)志是資源的永續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不能超越資源和環(huán)境的承載能力，要求以自然資源為基礎(chǔ)，同生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，在人類可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，自然生態(tài)保護(hù)是條件，社會(huì)進(jìn)步才是目的。改變?nèi)说挠^念，使可持續(xù)發(fā)展真正成為人們的行動(dòng)指南，就必須進(jìn)行艱苦的長(zhǎng)期的環(huán)境教育。

　　 （三）可持續(xù)發(fā)展環(huán)境教育是一種全民教育

　　培養(yǎng)環(huán)境意識(shí)是形成可持續(xù)發(fā)展觀念的重要途徑，環(huán)境意識(shí)直接影響到人們的生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式。保護(hù)環(huán)境，不僅要有掌握環(huán)境科學(xué)的專門人才，還要具有較高環(huán)境與發(fā)展意識(shí)的廣大人民群眾。環(huán)境問(wèn)題涉及到各行各業(yè)和千家萬(wàn)戶，關(guān)系到每個(gè)人的生活、工作健康。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略必須全民動(dòng)手，環(huán)境教育不單是針對(duì)學(xué)校學(xué)生的教育問(wèn)題，更應(yīng)針對(duì)全社會(huì)進(jìn)行教育；從從事普通勞動(dòng)的工人、農(nóng)民、牧民到掌握國(guó)家地方各級(jí)政府方針大略的領(lǐng)導(dǎo)人物；從科學(xué)家、文學(xué)家、工程師到行政、企事業(yè)、商業(yè)中各行各業(yè)，都應(yīng)接受終身的、系統(tǒng)的環(huán)境教育，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略才不會(huì)流于一句空話。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，環(huán)境意識(shí)尚處于初級(jí)階段，對(duì)環(huán)境的關(guān)切程度不高，自覺(jué)參與保護(hù)環(huán)境的意識(shí)更低，城鄉(xiāng)間、地區(qū)間環(huán)境意識(shí)差異很大。環(huán)境教育就是提高全民族自覺(jué)保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的觀念，自覺(jué)地參與到環(huán)境保護(hù)工作中去。同時(shí)，我國(guó)國(guó)土遼闊，環(huán)境污染和生態(tài)破壞比較嚴(yán)重，并呈發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)環(huán)境治理人員的需求量大，環(huán)境教育可以培養(yǎng)高素質(zhì)的環(huán)境治理、保護(hù)、管理人才。

　　 （四）環(huán)境教育可以促使環(huán)境治理向法制化方向發(fā)展

　　環(huán)境保護(hù)作為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，決定著環(huán)境保護(hù)法制的重要地位，環(huán)境教育對(duì)環(huán)境相關(guān)法律的立法、執(zhí)法都可起到相當(dāng)大的作用，大力開(kāi)展環(huán)境教育，使環(huán)境意識(shí)、法律意識(shí)深入人心，以達(dá)到依法治理與環(huán)境保護(hù)的目的。

　　 二、環(huán)境教育問(wèn)題

　　 （一）世界發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境教育

　　20世紀(jì)世紀(jì)60年代以來(lái)，環(huán)境教育在發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始受到重視，提出了環(huán)境教育理論，嘗試環(huán)境教育實(shí)踐的一些構(gòu)想。70年代以來(lái)，國(guó)際環(huán)境教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，1970年美國(guó)成立了全國(guó)環(huán)境教育協(xié)會(huì)(EENA)，在世界范圍率先倡導(dǎo)開(kāi)展國(guó)家級(jí)環(huán)境教育。1972年在瑞典首都斯德哥爾摩召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議上，聯(lián)合國(guó)教科文組織(UN-SCO)和聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)發(fā)起并擬訂了國(guó)際環(huán)境教育方案(IEEP)，標(biāo)志著全球現(xiàn)代環(huán)境教育的開(kāi)始。1975年在貝爾格萊德召開(kāi)的國(guó)際環(huán)境教育會(huì)議，通過(guò)了《貝爾格萊德憲章：環(huán)境教育的全球綱領(lǐng)》；1977年在前蘇聯(lián)格魯吉亞共和國(guó)的第比利斯召開(kāi)了首屆政府間環(huán)境教育會(huì)議，發(fā)表了《第比利斯環(huán)境教育宣言》，這兩次會(huì)議將國(guó)際環(huán)境教育引向深入，世界各地的環(huán)境教育活動(dòng)高漲起來(lái)。1987年在莫斯科召開(kāi)了國(guó)際環(huán)境教育與培訓(xùn)會(huì)議，會(huì)議倡導(dǎo)20世紀(jì)90年代是國(guó)際環(huán)境教育發(fā)展的10年。我國(guó)環(huán)境教育開(kāi)展較晚，1992年全國(guó)第一次環(huán)境教育工作會(huì)議上提出了“環(huán)境保護(hù)，教育為本”的方針，經(jīng)過(guò)多年努力，已取得了一些可喜的成績(jī)。

　　 （二）現(xiàn)行專業(yè)教育的局限性

　　首先，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，不同專業(yè)、層次的人才的需求和培養(yǎng)都是有計(jì)劃的，往往意味著將在該專業(yè)領(lǐng)域長(zhǎng)期工作，高校的工程教育任務(wù)在很大程度上轉(zhuǎn)化為專業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)的人才視野相對(duì)狹窄，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，無(wú)法適應(yīng)科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，存在相當(dāng)?shù)木窒扌?。在大力發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，這種“專才”的生存空間越來(lái)越小。環(huán)境工程專業(yè)的人才培養(yǎng)屬于工程教育的范疇，關(guān)于“工程”和“工程教育”，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，概念也發(fā)生了變化，工程已不再是單純的技術(shù)問(wèn)題而是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系。在解決具體環(huán)境工程問(wèn)題時(shí)，需要綜合考慮技術(shù)、環(huán)境、資源、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)等多方面的因素。環(huán)境工程教育除了專業(yè)技術(shù)教育外，必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、管理、法律等方面的教育，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需求的復(fù)合型人才，而不應(yīng)成為“技術(shù)上狹窄的工程教育”(technically narrow)和“狹窄于技術(shù)的工程教育”(narrowly technical)。當(dāng)前，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展迅速，傳統(tǒng)的環(huán)境工程專業(yè)教學(xué)已不能很好地適應(yīng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的需要，只有在解放思想、更新觀念的基礎(chǔ)上，才能明確目標(biāo)，把握方向，做好具體的教學(xué)工作。經(jīng)過(guò)近10年的努力，環(huán)境教育在我國(guó)大中小學(xué)基礎(chǔ)教育中已得到初步普及。國(guó)家教委在1987年、1994年頒布的相關(guān)學(xué)科教學(xué)大綱中明確規(guī)定，對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的環(huán)保方面的教育。各地現(xiàn)行教材中都涉及到環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容，中小學(xué)環(huán)境教育滲透到了各主要課程中。近年來(lái)，我國(guó)高等院校環(huán)境工程專業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，1996年全國(guó)設(shè)有環(huán)境工程本科專業(yè)的高校有70余所，1998年9月統(tǒng)計(jì)發(fā)展到117所，2000年統(tǒng)計(jì)已達(dá)149所，形成了比較完整的環(huán)境工程專業(yè)本科教育與教學(xué)體系，對(duì)專業(yè)人才培養(yǎng)起著重要的作用。但教育環(huán)節(jié)脫節(jié)直接影響教學(xué)的效果，學(xué)生的知識(shí)水平遠(yuǎn)高于環(huán)境保護(hù)行為及參預(yù)意識(shí)，所學(xué)知識(shí)不能貫徹在行動(dòng)上，形成理論與實(shí)踐“兩張皮”現(xiàn)象，使環(huán)境教育不能取得預(yù)期效果。

　　其次，我國(guó)的環(huán)境面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口增長(zhǎng)的雙重壓力，人類的環(huán)境意識(shí)對(duì)保護(hù)環(huán)境起著重要的作用。環(huán)境意識(shí)是指社會(huì)群體和個(gè)人對(duì)待整個(gè)環(huán)境及其有關(guān)問(wèn)題的意識(shí)和敏感。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，環(huán)境意識(shí)尚處于初級(jí)階段，對(duì)環(huán)境的關(guān)切程度不高，自覺(jué)參與保護(hù)環(huán)境的意識(shí)更低，城鄉(xiāng)間、地區(qū)間環(huán)境意識(shí)差異很大。我國(guó)正規(guī)的環(huán)境教育在學(xué)校中已廣泛開(kāi)展起來(lái)，但針對(duì)成年人及社會(huì)的環(huán)境教育缺乏合理有效的教育體系和手段，沒(méi)有相應(yīng)的環(huán)境教育法律，全民環(huán)境意識(shí)相當(dāng)薄弱，造成了我國(guó)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。因此，環(huán)境教育應(yīng)面向各個(gè)層次的所有年齡的人，包括家庭、社會(huì)和學(xué)校各種形式的環(huán)境教育。

　　 （三）環(huán)境教育的區(qū)域性

　　我國(guó)地域遼闊，跨越緯度大，形成了地區(qū)之間的自然、經(jīng)濟(jì)、文化的區(qū)域性差異。各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化教育、自然資源、環(huán)境條件千差萬(wàn)別，出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題也不相同。西北地區(qū)常年干旱，水土流失嚴(yán)重，近年來(lái)沙塵暴肆虐無(wú)忌；青藏高原草原嚴(yán)重退化，濕地面積減少；發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代工業(yè)的快速發(fā)展引起城市空氣污染，排放污水導(dǎo)致江河污染。不同的資源觀、價(jià)值觀、環(huán)境觀表現(xiàn)在民眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)的強(qiáng)弱。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與公眾環(huán)境知識(shí)水平呈顯著的相關(guān)性，經(jīng)濟(jì)的落后制約了社會(huì)其他方面的發(fā)展，環(huán)境教育也不例外，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)教育水平高，接觸范圍、信息來(lái)源廣泛。欠發(fā)達(dá)地區(qū)科學(xué)文化教育水平較低，環(huán)境問(wèn)題與發(fā)達(dá)地區(qū)也不相同，開(kāi)展環(huán)境教育應(yīng)有不同的方法。目前，我國(guó)15歲以上的文盲、半文盲占總?cè)丝诘?2.27%，大部分集中在落后地區(qū)，必然制約可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。環(huán)境教育要符合國(guó)家利益，也要符合區(qū)域性特點(diǎn)，要發(fā)展切合實(shí)際的區(qū)域性環(huán)境教育。

　　 三、建立健全可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的環(huán)境教育

　　 （一）轉(zhuǎn)變教育觀念，促進(jìn)環(huán)境教育的全民化

　　現(xiàn)代環(huán)境教育是一種面向大眾的、全面的終身教育，是一種跨學(xué)科的教育措施。針對(duì)其特點(diǎn)，環(huán)境教育應(yīng)是一種面向全社會(huì)包括各個(gè)層次的所有年齡的人的教育體系。采取一種綜合的、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的教育方法，才能使人們理解當(dāng)今世界的主要問(wèn)題，加強(qiáng)生態(tài)文明觀，增強(qiáng)國(guó)情與憂患意識(shí)。樹(shù)立資源環(huán)境價(jià)值觀和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，提高公眾參與環(huán)境問(wèn)題的積極性與主動(dòng)性，使人人都能意識(shí)到自己的行為同整個(gè)社會(huì)的利益和生存、同子孫后代的利益息息相關(guān)。在學(xué)校環(huán)境教育中，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境意識(shí)，是提高全民族環(huán)境意識(shí)和環(huán)境素質(zhì)的基礎(chǔ)。

　　 （二）擴(kuò)增環(huán)境教育內(nèi)涵

　　環(huán)境問(wèn)題涉及到社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等眾多領(lǐng)域，因此環(huán)境教育的內(nèi)涵也應(yīng)擴(kuò)增，環(huán)境教育不應(yīng)為單一的學(xué)科教育，環(huán)境工程專業(yè)教育在學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)的同時(shí)，要與其他學(xué)科相互滲透，融法律、經(jīng)濟(jì)、管理等為一體，其他學(xué)科也應(yīng)該相互交叉，接受更多的環(huán)境教育。環(huán)境教育要改變現(xiàn)有教育的重校內(nèi)，輕校外；重智育、輕德育（既素質(zhì)教育）；重知識(shí)、輕能力的教育方式。一種以解決環(huán)境具體問(wèn)題為目標(biāo)的教育，不僅必須是以發(fā)展知識(shí)和技術(shù)為前提，而且更要是以既定環(huán)境進(jìn)行集體實(shí)踐為條件。環(huán)境教育應(yīng)密切聯(lián)系當(dāng)?shù)丨h(huán)境實(shí)際問(wèn)題，實(shí)踐活動(dòng)是開(kāi)展環(huán)境教育不可缺少的組成部分，它體現(xiàn)了環(huán)境教育的實(shí)踐性和參與性等基本原則，有利于提高認(rèn)識(shí)、分析和解決環(huán)境問(wèn)題的能力，從而，加大環(huán)境教育的廣度、深度和力度。理論聯(lián)系實(shí)際是可持續(xù)發(fā)展背景下環(huán)境教育發(fā)展的惟一途徑。

　　 （三）環(huán)境教育立法

　　隨著環(huán)境教育的發(fā)展，環(huán)境教育立法被世界各國(guó)重視。1970年美國(guó)政府制定了《環(huán)境教育法》，進(jìn)入80年代，有8個(gè)州制定了州教育法。20多年來(lái)，我國(guó)制定了一系列有關(guān)的環(huán)保法律，1989年頒布的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》對(duì)環(huán)境教育作了原則上的規(guī)定。制定一個(gè)全國(guó)性的環(huán)境教育法律性文件，從法律上將保證環(huán)境教育的貫徹落實(shí)，建立面向大眾、終身教育的教育體系，通過(guò)教育，形成人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展的思維觀念和意識(shí)，樹(shù)立資源環(huán)境價(jià)值觀。

　　 （四）發(fā)展有特色的環(huán)境教育

　　環(huán)境教育要符合區(qū)域性特點(diǎn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展各地區(qū)的差別很大，各地區(qū)環(huán)境千差萬(wàn)別，因此，各地區(qū)要根據(jù)自身的特點(diǎn)來(lái)開(kāi)展環(huán)境教育。對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展快，與國(guó)外聯(lián)系較多，這些地區(qū)環(huán)境教育起點(diǎn)目標(biāo)要高，要跟蹤國(guó)外最新的發(fā)展動(dòng)向，努力提高公眾的環(huán)境意識(shí)，專業(yè)教育和在職教育應(yīng)當(dāng)傳授最新的環(huán)境治理知識(shí)。較發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)當(dāng)以課堂教育與專業(yè)培訓(xùn)為主，有意識(shí)地開(kāi)展一些有關(guān)環(huán)保活動(dòng)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)環(huán)境教育開(kāi)展較為困難，在職教育力爭(zhēng)突出實(shí)用、能夠解決實(shí)際問(wèn)題，提高各層次人員的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

　　總之，環(huán)境教育作為一門新的交叉學(xué)科，本身也處在不斷地發(fā)展過(guò)程中。因此，應(yīng)及時(shí)關(guān)注新進(jìn)展和發(fā)展的新熱點(diǎn)，大力發(fā)展環(huán)境教育，不斷開(kāi)辟新的研究領(lǐng)域和研究方向。