湖北省教育考試院

　　一般認為，幸福感是人們對自己生活質(zhì)量的一種自我評估。因此，幸福有時會被認為完全是個人的自我感受，是無法測量的。從這個意義上說，幸福不是一個理性的話題，自然與普遍的社會化的制度機制——法律無關(guān)。然而，本文試圖說明，法律與幸福之間存在著相當密切的關(guān)系；幸福感是可以通過法律提升的；法律制度的建設(shè)需 要把幸福的實現(xiàn)作為一個重要的目標和價值。 

    一

　　馬克思、恩格斯在《德意志意識形態(tài)》中曾揭示了一個真理：一個現(xiàn)實的有生命的個人（而非宗教的幻想的人）才是人類歷史的真正起點。這個現(xiàn)實的人或許是個政治家、思想家、詩人、工程師，但他首先必須活著，必須解決自己的衣食住行等基本生活欲望問題，所以，對所有社會歷史問題的分析，都必須從一個人基本的物質(zhì)生活條件的生產(chǎn)活動開始。中國改革開放之前，社會生活中的主要問題就是人民群眾物質(zhì)文化生活的貧乏。鄧小平指出，貧窮不是社會主義。正是在這個判斷的基礎(chǔ)上，中國進行了令世人矚目的改革開放和經(jīng)濟建設(shè)，使人民群眾迅速富裕起來。這里討論的幸福問題，同樣是在這個基礎(chǔ)上提出的。

　　中國社會這場變革，學者們也稱為社會轉(zhuǎn)型：從計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟體制。而市場經(jīng)濟正是由市場主體在追逐自身利益的過程中完成資源的有效及合理的配置，從而促進社會財富總量迅速增加的。作為體制轉(zhuǎn)型的一個組成部分，人們在追逐自身利益的過程中不僅產(chǎn)生了各種差別，而且出現(xiàn)了利益分化和社會分層，法治建設(shè)就是作為適應(yīng)差異型社會中組織行為合理化的需要而被強化的。在這個利益多元的社會，不要說完全的市場主體，即使是以公眾利益代表的形象出現(xiàn)的政府、公益機構(gòu)或國有經(jīng)濟組織，也有可能出現(xiàn)與民爭利的情況。在這種背景下，只有用法律武器來維護公民、企業(yè)、社會組織的合法權(quán)益。在這個意義上說，冷酷而理性的法律與熱情且感性的幸福的關(guān)系是相當密切的。 

    二

　　法律與幸福的密切聯(lián)系不僅是現(xiàn)代中國社會生活中的一個重要現(xiàn)象，而且是一個世界各國的普遍情況。更重要的是，法律不僅保障著幸福，而且可以大幅度地提升人們的幸福感。

　　現(xiàn)實生活表明，幸福并不完全依賴物質(zhì)財富的積累和增長，有人很有錢，但是不快樂；有人居無定所，但卻幸福、樂觀。去年，北京市統(tǒng)計局曾經(jīng)公布的北京人幸福感調(diào)查指數(shù)顯示：家庭月收入不足4000元時，幸福感隨收入的提高而提高，達到4000元后，幸福感呈波狀上升，5000—7000元中等收入組幸福感最強；7000元后出現(xiàn)下降，15000—20000元組幸福感更不確定，其平均幸福感分值與1000—1499元收入組相同。從國外的經(jīng)驗看，第二次世界大戰(zhàn)后，以美國為代表的西方發(fā)達國家的社會物質(zhì)生活水平從整體上看有很大的提高，然而，“生活質(zhì)量”的問題則又同時被提出，人們開始關(guān)注精神生活水平對人的生存與發(fā)展的意義，不再僅僅以收入水平等作為衡量社會發(fā)展程度和國民生活水平的指標。

　　當然，這并不意味著物質(zhì)財富的積累和增長與法律無關(guān)。國內(nèi)外的經(jīng)驗都表明，正是因為法律制度的存在和發(fā)展，才導(dǎo)致經(jīng)濟的快速發(fā)展。西方發(fā)達國家一般都是法治國家；中國確定以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時，就確立了“加強社會主義民主，健全社會主義法制”的方針?？梢?，經(jīng)濟領(lǐng)域的成就離不開法律的保障。

　　統(tǒng)計還顯示，在物質(zhì)生活水平提高的初期，收入水平與幸福感是成正比的。而當物質(zhì)生活水平提高到一定程度，人的幸福感就會發(fā)生一定變化。中國的社會正在逐漸步入全面小康社會，人們的關(guān)注焦點已經(jīng)逐步開始轉(zhuǎn)向更加廣泛的領(lǐng)域，不僅經(jīng)濟領(lǐng)域，而且政治、文化和精神生活領(lǐng)域的問題，都開始成為公共輿論的焦點。例如公共財政的來源和支付，路橋費的收取，勞動合同制度，文體場館的擁有量，物業(yè)管理與服務(wù)，拆遷，流動人口，慈善團體，社區(qū)義工，等等。所謂新三大問題——醫(yī)療、教育、住房，每個問題都不是簡單的經(jīng)濟問題，而是政治問題和法律問題。例如住房，按照聯(lián)合國經(jīng)社理事會的文件，適足住房權(quán)是公民的基本人權(quán)，保障適當?shù)淖》渴钦呢熑?。在解決居民住房的問題上，政府不能以賺取利潤為目的，而必須承擔相應(yīng)的責任。最近，國務(wù)院有關(guān)保障性住房的規(guī)定就是維護這種基本人權(quán)的措施之一。 

    三

　　討論幸福與法律的關(guān)系，不能不回答幸福在民主法治建設(shè)中的地位問題。

　　筆者以為，強調(diào)幸福是法律的一個基本價值和法治建設(shè)的一個重要目標，這個判斷是恰當?shù)摹?

　　法律的價值也就是法律的意義，法律的基本價值也就是法律對人的主要意義。法律是一種行為的規(guī)范和規(guī)矩，是一種行為的約束機制，約束有權(quán)人濫用政治權(quán)力，約束有錢人濫用經(jīng)濟權(quán)利，約束有知識、有文化的人濫用知識與文化的權(quán)利，約束一切掌握優(yōu)勢資源的人濫用優(yōu)勢資源的權(quán)利?？傊?，在法律的眾多特征中，限制和約束權(quán)力的濫用是其主要特征之一。只有在法律的限制和約束下，普通人的尊嚴及平等的權(quán)利才能真正實現(xiàn)。因此，重視法治建設(shè)，客觀上也是對每個人的基本尊嚴和平等權(quán)利的維護。與自由、正義、平等、效率等法律的價值相比，幸福更具有平民日常生活的色彩，構(gòu)成了側(cè)重于民生領(lǐng)域的法律的基本價值。

　　幸福還是法治建設(shè)的一個重要目標。相對于建立民主政治、市場經(jīng)濟體制等宏觀制度問題，幸福是與公眾日常生活密切聯(lián)系的具體問題，但它同樣是法治建設(shè)的重要目標。不同的法律與制度條件下，人的地位是不同的，不同的人的地位也是不同的。民主政治體制更能促使和保證知識、科學、思想、財富等理性要素進入政治、經(jīng)濟與文化生活領(lǐng)域，這是中國未來發(fā)展、也是中國人民幸福生活的重要保證。因此，幸福取決于在每一部法律的起草制定中，在每一個公共權(quán)力機構(gòu)事關(guān)公眾生活的決策過程中，在每一個糾紛的解決過程中，是否能夠給予公眾幸福足夠的考量，能否將其作為政策性選擇因素。如果我們能夠把是否增進公眾幸福作為所制定的法律法規(guī)、所作出的行政決定、所處理的案件的衡量標準，并且確實作為相關(guān)國家機構(gòu)及其工作人員獎懲及業(yè)績考核的依據(jù)之一，相信中國人的幸福感會大大提升，社會也會更加和諧。

　　總之，民主法治建設(shè)的加強一定會大大提升我們的幸福感，因為它可以使我們感到這個社會對自己是公平的。而民主法治則需要我們每個人的努力。不要以為有權(quán)、有錢、有知識、有地位，幸福就唾手可得，就不愿意建立、尊重、實踐相關(guān)以追求公眾幸福為目的的法律和制度，不愿意為民主法治建設(shè)犧牲自己的既得利益。事實上，幸福存在于如此廣泛的領(lǐng)域，以至于沒有全社會的法治水平的提高，無論個人擁有多少權(quán)力和財富，都不會持久地感受幸福。