湖北省教育考試院

　　黨的十七大報告高度概括了堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路的基本點，強調(diào)要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展。我們要全面把握中國特色社會主義政治發(fā)展道路的內(nèi)涵和特點，增強堅持這條道路的自覺性和堅定性。

　　我國人民民主的主要實現(xiàn)形式

　　中國特色社會主義民主制度主要包括人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度。這些民主制度，是人民民主的主要實現(xiàn)形式。

　　人民代表大會制度是我國人民當(dāng)家作主、參與管理國家事務(wù)和社會事務(wù)的根本政治制度。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國特色社會主義的政黨制度。民族區(qū)域自治制度，是我國實現(xiàn)民族平等、保障少數(shù)民族權(quán)利的重要政治制度?；鶎尤罕娮灾沃贫龋侵袊厣鐣髁x民主制度的重要內(nèi)容。

　　中國特色社會主義民主制度的特點和優(yōu)勢

　　中國特色社會主義民主制度是馬克思主義基本原理同中國國情相結(jié)合的產(chǎn)物，既堅持了科學(xué)社會主義關(guān)于民主理論的基本原則，又吸收了人類政治文明發(fā)展的有益成果，具有鮮明的特點和優(yōu)勢。

　　一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證。中國共產(chǎn)黨是我國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是社會主義民主政治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。無論是發(fā)展社會主義民主，還是建設(shè)社會主義法治國家，都是通過黨的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)的。人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民推翻剝削階級統(tǒng)治、建立人民政權(quán)，就是要組織和支持人民當(dāng)家作主，實現(xiàn)最廣大人民的意志和利益。這是我們黨執(zhí)政的根本目的和可靠基礎(chǔ)。國家一切權(quán)力屬于人民，一切為了人民、一切依靠人民是社會主義政治和法律制度的根本特征。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。我們強調(diào)建設(shè)社會主義法治國家，歸根到底也是為了實現(xiàn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為人民當(dāng)家作主提供政治和法律制度保障。

　　二是堅持國家一切權(quán)力屬于人民。我國憲法明確規(guī)定：中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民是國家、社會和自己命運的主人，也是憲法和法律所確認(rèn)和保障的民主和政治權(quán)利的主體。人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。中國特色社會主義民主是民主和專政的統(tǒng)一。一方面，在人民內(nèi)部實行最廣泛的民主，用民主和法治的方式解決人民內(nèi)部矛盾，尊重和保障人權(quán)，保障人民的合法權(quán)益；另一方面，依法制裁破壞社會主義制度、危害國家安全和公共安全、侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利、貪污賄賂和瀆職等各種犯罪行為，維護(hù)法律秩序，保護(hù)國家和人民利益。

　　三是堅持民主內(nèi)容和形式的統(tǒng)一。中國特色社會主義民主堅持從中國國情出發(fā)，選擇人民當(dāng)家作主的實現(xiàn)形式。在國體上，堅持人民民主專政，保證工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的政權(quán)性質(zhì)；在政體上，堅持人民代表大會制度，保證人民當(dāng)家作主的主體地位；在政黨制度上，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，形成最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線；在民族關(guān)系上，堅持民族區(qū)域自治制度，保證各少數(shù)民族的民主權(quán)利和利益；在民主結(jié)構(gòu)上，在堅持社會主義根本政治制度的同時，實行基層群眾自治，保障城鄉(xiāng)基層廣大人民的直接民主權(quán)利。這些民主制度，是在長期實踐中形成并不斷發(fā)展的，體現(xiàn)了社會主義民主原則同中國國情的統(tǒng)一，內(nèi)容真實性與形式多樣性的統(tǒng)一，民主與效率的統(tǒng)一，權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。

　　四是堅持以民主集中制為根本組織原則和活動方式。我國憲法明確規(guī)定：中華人民共和國的國家機構(gòu)實行民主集中制的原則。中國特色社會主義民主是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，黨和國家保障人民群眾依法行使民主權(quán)利，在充分民主的基礎(chǔ)上正確集中各方意見，協(xié)調(diào)不同利益，集體行使權(quán)力，科學(xué)作出決策，保證人民意志和利益的實現(xiàn)，維護(hù)社會公平正義。

　　在深化改革中推進(jìn)中國特色社會主義政治制度 自我完善和發(fā)展

　　我國正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是加快經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會體制改革和創(chuàng)新的關(guān)鍵時期。黨的十七大根據(jù)形勢任務(wù)的變化，對政治建設(shè)和政治體制改革作出了全面部署，強調(diào)必須堅持正確政治方向，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo)，擴大社會主義民主，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。我們要按照黨的十七大部署，從我國國情出發(fā)，借鑒人類政治文明的有益成果，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷深化和人民政治參與積極性不斷提高的要求，堅定不移地深化政治體制改革。

　　堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的完善，對于完善整個政治體制具有全局性影響。要始終把人民當(dāng)家作主作為根本出發(fā)點和歸宿，立足于一切為了人民、一切依靠人民，把堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)建立在人民當(dāng)家作主的政治和法律制度基礎(chǔ)上，使社會主義民主制度的完善同黨的執(zhí)政方式的完善同步推進(jìn)，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。要正確認(rèn)識和處理黨和人大、政府、政協(xié)、群眾團(tuán)體的關(guān)系，支持各方依法履行各自的職責(zé)，總攬不包攬，協(xié)調(diào)不代替。要善于把黨的主張上升為法律，主要依靠法律治理國家、管理社會，使國家各項工作在法治軌道上運行。要堅持把最廣大人民的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點和落腳點，完善決策規(guī)則和程序，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，保證決策和決策實施符合客觀規(guī)律和人民利益。

　　堅持國家一切權(quán)力屬于人民，擴大公民有序政治參與。我國廣大人民是當(dāng)家作主的主人和國家政治生活的主體，不僅可以通過國家立法機關(guān)把自己的意志上升為國家法律，使國家意志和人民意志在本質(zhì)上達(dá)到內(nèi)在統(tǒng)一，而且通過廣泛的政治參與，依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)，促進(jìn)社會主義各項事業(yè)的發(fā)展。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和人民群眾政治參與積極性不斷提高的要求，通過體制創(chuàng)新，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各個層次、各個領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不斷擴大和保障廣大人民的民主權(quán)利，不斷增強黨和國家的活力。

　　堅持依法治國基本方略，實現(xiàn)國家各項工作法治化。按照有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的方針，不斷推進(jìn)完善立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程，保證依法治國基本方略的全面貫徹落實。堅持科學(xué)立法、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系。加強憲法和法律實施，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。善于依法行政和依法辦事，按照憲法、法律和法規(guī)管理國家事務(wù)和社會事務(wù)，保障公民合法權(quán)益。

　　推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為黨和國家長治久安提供政治和法律制度保障。政治體制改革要堅持社會主義方向，推進(jìn)社會主義政治制度自我完善和發(fā)展，而不是要改變社會主義的根本制度。因此，決不能照搬西方議會民主、三權(quán)分立、多黨制那一套。要抓住制度建設(shè)這個重要環(huán)節(jié)，努力使政治建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、文化、社會建設(shè)，反映時代要求，在制度創(chuàng)新方面取得新進(jìn)展，創(chuàng)造人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的新途徑新形式，推進(jìn)社會主義民主和法制協(xié)調(diào)發(fā)展，從制度上保證滿足人民群眾不斷增強的政治參與要求。
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