湖北省教育考試院

　　黨的十七大不僅闡明了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系在馬克思主義理論體系中的地位，而且闡明了科學(xué)發(fā)展觀在中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系中的地位，把科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想與鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想并列為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，作為這個(gè)科學(xué)理論體系的最新成果，并且再次強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，全面闡述了以人為本的豐富內(nèi)涵。以人為本是貫穿十七大報(bào)告的一條紅線，它豐富了2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、黨的建設(shè)乃至國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、祖國(guó)統(tǒng)一、外交政策等各個(gè)方面，成為十七大報(bào)告的耀眼亮點(diǎn)。

　　一、以人為本是馬克思主義價(jià)值觀的核心思想

　　馬克思主義是關(guān)于人類解放道路的理論。馬克思在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中指出：“共產(chǎn)主義是私有財(cái)產(chǎn)即人的自我異化的積極的揚(yáng)棄，因而是通過(guò)人并且為了人而對(duì)人的本質(zhì)的真正占有；因此，它是人向自身、向社會(huì)的（即人的）人的復(fù)歸，這種復(fù)歸是完全的、自覺(jué)的而且保存了以往發(fā)展的全部財(cái)富的。”在標(biāo)志著馬克思主義誕生的代表作《共產(chǎn)黨宣言》里，馬克思、恩格斯用一句話概括了共產(chǎn)主義社會(huì)的本質(zhì)特征：它“將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。”恩格斯在逝世前不久寫(xiě)的一封信里說(shuō)，如果要用最精練的語(yǔ)言來(lái)概括未來(lái)新社會(huì)的特征，那么最合適的就是這句話。馬克思更多的是用這樣的概念來(lái)指他們?yōu)橹畩^斗的新社會(huì)：“自由人的聯(lián)合體”，“一切人自由全面發(fā)展的社會(huì)”。他還在《資本論》的第一部手稿中，按照人的解放程度，把整個(gè)人類社會(huì)的發(fā)展過(guò)程劃分為三個(gè)階段：人的依賴關(guān)系是最初的社會(huì)形態(tài)，以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性是第二大形態(tài)，建立在個(gè)人全面發(fā)展和他們共同的社會(huì)生產(chǎn)能力成為他們的社會(huì)財(cái)富這一基礎(chǔ)上的自由個(gè)性是第三個(gè)階段。恩格斯在馬克思主義的又一主要代表作《社會(huì)主義從空想到科學(xué)的發(fā)展》中，也把共產(chǎn)主義社會(huì)的特征概括為：到那時(shí)，“人們周?chē)?、至今統(tǒng)治著人們的生活條件，現(xiàn)在卻受到人們的支配和控制，人們第一次成為自然界的自覺(jué)的和真正的主人，因?yàn)樗麄円呀?jīng)成為自己的社會(huì)結(jié)合的主人了。”可見(jiàn)，馬克思主義的創(chuàng)始人始終把人類的解放程度作為社會(huì)進(jìn)步的根本標(biāo)尺。這充分表明，以人為本是馬克思主義價(jià)值觀的核心思想，它與肯定人民群眾創(chuàng)造歷史的決定作用的馬克思主義歷史觀是內(nèi)在統(tǒng)一的。

　　社會(huì)主義一開(kāi)始是作為一種價(jià)值理想提出來(lái)的。科學(xué)社會(huì)主義使美好的價(jià)值追求建立在對(duì)社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，有了實(shí)現(xiàn)的可能性。制度是價(jià)值的外化、價(jià)值的軀殼，而價(jià)值是制度的靈魂。制度失去了價(jià)值理想就會(huì)“失魂落魄”，失去意義，徒具形式。堅(jiān)持人民本位的價(jià)值取向，就是要以當(dāng)前歷史條件下中國(guó)人民整體利益的最大化和具體利益沖突的最小化作為價(jià)值目標(biāo)來(lái)改革和設(shè)計(jì)制度，制定政策。建設(shè)一個(gè)人民群眾的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，人民群眾當(dāng)家作主，人人享有美好生活的和諧社會(huì)，這正是世世代代社會(huì)主義者所不懈追求的共同理想。

　　二、國(guó)家本位的價(jià)值定位是對(duì)馬克思主義的誤讀

　　但是，我們對(duì)社會(huì)主義的價(jià)值定位一度曾陷入國(guó)家本位的誤區(qū)，即把國(guó)家利益、國(guó)家權(quán)威置于至高無(wú)上的地位，而忽視了它們對(duì)于人民利益、人民權(quán)力的從屬地位。這個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)來(lái)自一定歷史條件下對(duì)馬克思、恩格斯、列寧的誤讀。

　　馬克思、恩格斯曾經(jīng)在《共產(chǎn)黨宣言》中給社會(huì)主義國(guó)家下過(guò)一個(gè)著名的定義：“國(guó)家即組織成為統(tǒng)治階級(jí)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)”。這個(gè)定義經(jīng)過(guò)列寧的強(qiáng)調(diào)，更是由于第二國(guó)際的主要成員黨未能像俄國(guó)共產(chǎn)黨那樣抓住機(jī)遇奪取政權(quán)的教訓(xùn)，因而對(duì)世界各國(guó)的共產(chǎn)黨產(chǎn)生深刻的影響。其實(shí)列寧在《國(guó)家與革命》中對(duì)這個(gè)定義的闡述明確包含兩層意思：“第一，無(wú)產(chǎn)階級(jí)所需要的只是逐漸消亡的國(guó)家，即組織得能立刻開(kāi)始消亡而且不能不消亡的國(guó)家；第二，勞動(dòng)者所需要的‘國(guó)家’，‘即組織成為統(tǒng)治階級(jí)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)’。”但長(zhǎng)期以來(lái)，人們往往記住了它的后一層意思，即社會(huì)主義國(guó)家的階級(jí)性質(zhì)和階級(jí)統(tǒng)治職能，而忽視了它的前一層意思，即社會(huì)主義國(guó)家的過(guò)渡性及其權(quán)力的有限性。由于20世紀(jì)誕生的社會(huì)主義國(guó)家都是在經(jīng)濟(jì)文化落后的條件下通過(guò)暴力革命建立的，建國(guó)后都一度面臨尖銳的國(guó)際國(guó)內(nèi)階級(jí)斗爭(zhēng)，國(guó)家政權(quán)組織既是鞏固革命成果的強(qiáng)有力的手段，又是集中經(jīng)濟(jì)資源和社會(huì)資源趕超發(fā)達(dá)國(guó)家的強(qiáng)有力的手段。因此，執(zhí)政的各國(guó)共產(chǎn)黨都強(qiáng)調(diào)國(guó)家的專政職能和強(qiáng)制職能，注重運(yùn)用國(guó)家權(quán)力來(lái)改造社會(huì)，組織生產(chǎn)，國(guó)家的作用得到了極大的張揚(yáng)，“國(guó)家本位”成了傳統(tǒng)社會(huì)主義體制的一個(gè)帶有根本性的特征。與此同時(shí)，馬克思主義創(chuàng)始人關(guān)于社會(huì)主義國(guó)家的另一個(gè)基本思想?yún)s被遮蔽了。

　　這個(gè)基本思想就是恩格斯在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》第三版導(dǎo)言中所說(shuō)的：“國(guó)家再好也不過(guò)是在爭(zhēng)取階級(jí)統(tǒng)治的斗爭(zhēng)中獲勝的無(wú)產(chǎn)階級(jí)所繼承下來(lái)的一個(gè)禍害；勝利了的無(wú)產(chǎn)階級(jí)也將同公社一樣，不得不立即盡量除去這個(gè)禍害的最壞方面，直到在新的自由的社會(huì)條件下成長(zhǎng)起來(lái)的一代有能力把這全部國(guó)家廢物拋掉。”恩格斯在這篇導(dǎo)言中尖銳地批判了那種“對(duì)國(guó)家的迷信”，指出：“由此就產(chǎn)生了對(duì)國(guó)家以及一切同國(guó)家有關(guān)的事物的盲目崇拜。尤其是人們從小就習(xí)慣于認(rèn)為，全社會(huì)的公共事務(wù)和公共利益只能像迄今為止那樣，由國(guó)家和國(guó)家的地位優(yōu)越的官吏來(lái)處理和維護(hù)，所以這種崇拜就更容易產(chǎn)生。”列寧認(rèn)為，恩格斯在總結(jié)巴黎公社和公社以后20年的全部經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上對(duì)于這種“對(duì)國(guó)家的迷信”的批判，“完全可以稱為馬克思主義在國(guó)家問(wèn)題上的最高成就”。（《列寧選集》第3卷，中文第三版，第177頁(yè)）由于此后第二國(guó)際所犯的錯(cuò)誤，加上在20世紀(jì)上半葉打碎剝削階級(jí)國(guó)家機(jī)器的問(wèn)題成為馬克思主義政黨關(guān)注的焦點(diǎn)，所以不少人認(rèn)為，恩格斯所批判的，只是對(duì)剝削階級(jí)國(guó)家的迷信，其實(shí)這又是一種誤讀。其實(shí)在這里，恩格斯批判的是一般意義上的對(duì)國(guó)家的迷信。

　　恩格斯之所以把國(guó)家稱為無(wú)產(chǎn)階級(jí)不得不繼承下來(lái)的一個(gè)禍害，就是因?yàn)橹灰獓?guó)家存在，它就必然具有相對(duì)獨(dú)立性，就有可能脫離社會(huì)乃至于凌駕于社會(huì)之上。國(guó)家的一般特征決定了社會(huì)主義國(guó)家及其公職人員同樣有可能由社會(huì)公仆變?yōu)樯鐣?huì)主人。巴黎公社之所以被馬克思、恩格斯稱為“新的真正民主的國(guó)家政權(quán)”，就是因?yàn)樗扇?shí)際措施來(lái)防止國(guó)家及其公職人員由社會(huì)公仆變?yōu)樯鐣?huì)主人。國(guó)家當(dāng)然是經(jīng)濟(jì)上、政治上占統(tǒng)治地位的階級(jí)的國(guó)家，但國(guó)家并不等同于統(tǒng)治階級(jí)，并不等同于人民群眾。對(duì)于馬克思主義政黨來(lái)說(shuō)，人民利益、人民意志更加具有根本性，處于更高的層面上。社會(huì)主義國(guó)家能不能代表人民群眾的意志，維護(hù)人民群眾的利益，是需要在認(rèn)識(shí)能力和價(jià)值選擇兩個(gè)環(huán)節(jié)上長(zhǎng)期努力、不斷解決的問(wèn)題。而“國(guó)家本位”的價(jià)值定位把現(xiàn)實(shí)的社會(huì)主義國(guó)家看成是人民利益和人民意志的無(wú)條件的代表，離開(kāi)了人民群眾的現(xiàn)實(shí)的、具體的利益來(lái)宣傳國(guó)家利益至上，離開(kāi)了人民群眾的意志來(lái)談?wù)搰?guó)家的權(quán)威；重視國(guó)家權(quán)力的有效行使，忽視對(duì)國(guó)家權(quán)力的必要制約，甚至把這種制約與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民民主專政對(duì)立起來(lái)，與提高國(guó)家管理的效率、集中力量辦大事對(duì)立起來(lái)。這種價(jià)值定位的偏差在實(shí)踐中一是導(dǎo)致國(guó)家包攬一切，壟斷一切，形成了行政一元化的管理體制，黨組織和各種社會(huì)團(tuán)體實(shí)際上都成為一元化的社會(huì)管理機(jī)構(gòu)的組成部分，政府和國(guó)家化的執(zhí)政黨成為社會(huì)中唯一具有主動(dòng)權(quán)的主體，單純依靠國(guó)家權(quán)力和行政命令管理社會(huì)。其結(jié)果是人民群眾的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性難以發(fā)揮，社會(huì)缺乏活力，管理效率低下。二是社會(huì)主義民主易遭破壞，人民利益被抽象化，不少人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題遭到忽視。三是一些國(guó)家機(jī)關(guān)把自己變?yōu)樘厥饫嫒后w，搞權(quán)力利益化，利益部門(mén)化，部門(mén)利益法制化，利用國(guó)家權(quán)力謀取小團(tuán)體的私利。一旦這種趨勢(shì)得不到有效遏制，產(chǎn)生示范效應(yīng)，管理者憑借國(guó)家權(quán)力謀取私利形成動(dòng)力機(jī)制，社會(huì)主義國(guó)家的性質(zhì)就會(huì)蛻變，它的合法性也會(huì)逐步喪失。蘇東劇變的實(shí)質(zhì)和根源就在于此。他們的私有化是從國(guó)家權(quán)力私有化開(kāi)始的。這一系列深刻教訓(xùn)充分說(shuō)明，人民利益才是社會(huì)主義的價(jià)值定位的根本依據(jù)和根本標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家利益必須是經(jīng)過(guò)整合的人民利益，國(guó)家意志必須是經(jīng)過(guò)整合的人民意志。正如馬克思在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中所指出的，“首先應(yīng)當(dāng)避免重新把‘社會(huì)’當(dāng)作抽象的東西同個(gè)人對(duì)立起來(lái)。”

　　在國(guó)家與人民的關(guān)系上，不僅要認(rèn)清國(guó)家利益、國(guó)家意志的派生性，而且要充分認(rèn)識(shí)國(guó)家職能轉(zhuǎn)變的必然性和必要性。恩格斯指出：“國(guó)家真正作為整個(gè)社會(huì)的代表所采取的第一個(gè)行動(dòng)，即以社會(huì)的名義占有生產(chǎn)資料，同時(shí)也是它作為國(guó)家所采取的最后一個(gè)獨(dú)立行動(dòng)。那時(shí)，國(guó)家政權(quán)對(duì)社會(huì)關(guān)系的干預(yù)在各個(gè)領(lǐng)域中將先后成為多余的事情而自行停止下來(lái)。那時(shí)，對(duì)人的統(tǒng)治將由對(duì)物的管理和對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的領(lǐng)導(dǎo)所代替。”（《馬克思恩格斯選集》第3卷，中文第二版，第755頁(yè)）我們過(guò)去對(duì)這一經(jīng)典論述的理解過(guò)于機(jī)械，認(rèn)為這是遙遠(yuǎn)的將來(lái)實(shí)現(xiàn)單一全民所有制、從而完全消滅一切階級(jí)差別以后的事。其實(shí)隨著社會(huì)主義制度的確立和社會(huì)主義社會(huì)的運(yùn)行日趨有序，國(guó)家對(duì)社會(huì)關(guān)系的干預(yù)必將在各個(gè)不需要強(qiáng)制的領(lǐng)域中成為多余的事情，逐步被社會(huì)自治和社會(huì)協(xié)商所取代。改革開(kāi)放已經(jīng)開(kāi)啟了這一進(jìn)程，它將貫穿整個(gè)社會(huì)主義歷史時(shí)期。

　　三、以人為本在中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系中居于核心地位

　　改革開(kāi)放以來(lái)，特別是進(jìn)入新世紀(jì)新階段，在深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，“以人為本”這個(gè)核心思想得到高揚(yáng)，直至被置于科學(xué)發(fā)展觀的核心地位。

　　鄧小平在改革開(kāi)放初期就尖銳指出：“我們干革命幾十年，搞社會(huì)主義三十多年，截至一九七八年，工人的月平均工資只有四五十元，農(nóng)村的大多數(shù)地區(qū)仍處于貧困狀態(tài)。這叫什么社會(huì)主義優(yōu)越性？”（《鄧小平文選》第3卷，第10－11頁(yè)）這段振聾發(fā)聵的話跳出了長(zhǎng)期以來(lái)脫離廣大人民群眾的切身利益和直接感受，抽象地談?wù)撝贫葍?yōu)劣的迷誤，把以人為本的思想引入社會(huì)主義的價(jià)值定位，抓住了社會(huì)主義價(jià)值觀的根本問(wèn)題，也抓住了執(zhí)政黨合法性的根基。我們黨在這一思想指導(dǎo)下制定了一系列富民政策，推動(dòng)社會(huì)主義制度的自我完善，使改革迅速取得了造福絕大多數(shù)中國(guó)人的成效，獲得了人民群眾的衷心擁護(hù)和積極參與，也使中國(guó)特色社會(huì)主義成為中國(guó)人民的自覺(jué)選擇。

　　江澤民同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立八十周年大會(huì)上的講話中第一次系統(tǒng)闡述了“三個(gè)代表”重要思想，其中也比較系統(tǒng)地闡述了“人民本位”的思想。首先，他把“必須始終緊緊依靠人民群眾，誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀利益，從人民群眾中汲取前進(jìn)的不竭力量”，提到建黨八十年來(lái)三條最基本的經(jīng)驗(yàn)之一的高度。其次，他深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，概括了工人階級(jí)先鋒隊(duì)堅(jiān)持人民本位必須處理好的三個(gè)基本關(guān)系：“任何時(shí)候我們都必須堅(jiān)持尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅(jiān)持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅(jiān)持完成黨的各項(xiàng)工作與實(shí)現(xiàn)人民利益的一致性。”第三，面對(duì)“人民”這個(gè)復(fù)雜的集合體，特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下利益意識(shí)的強(qiáng)化和具體利益關(guān)系的復(fù)雜化，講話闡明了處理人民內(nèi)部利益關(guān)系的原則，強(qiáng)調(diào)我們所有的政策措施和工作，都應(yīng)該正確反映并有利于妥善處理各種利益關(guān)系，都應(yīng)認(rèn)真考慮和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益，同時(shí)指出最重要的是必須首先考慮并滿足最大多數(shù)人的利益要求，尤其是要求黨員干部正確處理權(quán)力與利益、個(gè)人利益和人民利益的關(guān)系。第四，講話指出：“我們進(jìn)行的一切工作，既要著眼于人民現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)文化生活需要，同時(shí)又要著眼于促進(jìn)人民素質(zhì)的提高，也就是要努力促進(jìn)人的全面發(fā)展。這是馬克思主義關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新社會(huì)的本質(zhì)要求。”這里突出了馬克思關(guān)于人的解放的思想中促進(jìn)人的全面發(fā)展的要求，把提高人的素質(zhì)作為以人為本的基本內(nèi)涵之一，要求努力促進(jìn)人的全面發(fā)展，并且闡明了滿足人民需要和提高人民素質(zhì)這兩個(gè)方面的本質(zhì)要求的互動(dòng)共進(jìn)關(guān)系。

　　十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央重申并突出了馬克思主義“以人為本”的價(jià)值理念，把它置于科學(xué)發(fā)展觀的核心位置，并在實(shí)踐中積極貫徹這一執(zhí)政理念，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，依靠民力，改善民生，推進(jìn)民主，保障民安。十七大報(bào)告對(duì)“以人為本”的思想進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述，指出：“必須堅(jiān)持以人為本。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。”報(bào)告在實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求中，在對(duì)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)作出的全面部署中，都突出了“以人為本”這個(gè)核心思想。報(bào)告抓住利益問(wèn)題這個(gè)根本，反復(fù)強(qiáng)調(diào)人民的利益和人民的期待，要求“著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題”， 把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，體現(xiàn)到更好代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來(lái)。

　　在著力改善民生方面，十七大第一次把社會(huì)建設(shè)作為一個(gè)獨(dú)立的部分寫(xiě)入黨代會(huì)報(bào)告，把改善民生作為社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)，概括了社會(huì)建設(shè)的基本任務(wù)和基本目標(biāo)，提出了一系列舉措，要求努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)方面也提出了許多改善民生的要求，這些內(nèi)容充分反映了當(dāng)前廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望，而且要求十分明確，每一句話都可以化為具體的政策法規(guī)，體現(xiàn)了我們這個(gè)執(zhí)政黨對(duì)人民的承諾。同時(shí)，對(duì)大力發(fā)展民主，切實(shí)保障民安，十七大報(bào)告也提出了許多新論斷、新舉措。如強(qiáng)調(diào)指出人民民主是社會(huì)主義的生命，把人民當(dāng)家作主作為社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心，把保證人民當(dāng)家作主作為深化政治體制改革，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展社會(huì)主義政治文明的根本目標(biāo)，對(duì)擴(kuò)大人民民主提出了一系列新要求、新舉措。報(bào)告充分反映了人民群眾希望社會(huì)穩(wěn)定的共同心愿，要求妥善處理人民內(nèi)部矛盾，最大限度增加社會(huì)和諧因素，最大限度減少不和諧因素，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。為此，報(bào)告要求健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。在黨的建設(shè)方面，也強(qiáng)調(diào)要尊重黨員的主體地位。這些都進(jìn)一步凸顯了人民本位的價(jià)值選擇。