湖北省教育考試院

        選舉制度創(chuàng)新是黨內(nèi)民主發(fā)展的一個(gè)重要方面。近幾年來(lái)，一些地方在基層黨組織選舉中，從實(shí)際出發(fā)，探索出很多新的方法和途徑，如“公推公選”、“公推直選”、“雙推一選”、“三票制(群眾推薦票、素能測(cè)評(píng)票、差額表決票)”等。從各地選舉制度創(chuàng)新的實(shí)踐來(lái)看，還有一些問(wèn)題需要在選舉中繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采取措施加以解決。

        如何保證那些有能力、有水平，堅(jiān)持原則、秉公辦事的人被選出來(lái)？任何時(shí)候，我們都應(yīng)該充分相信群眾、尊重群眾，但也要看到，在現(xiàn)實(shí)中，問(wèn)題往往非常復(fù)雜。有時(shí)候，堅(jiān)持原則，秉公辦事，可能會(huì)得罪人。如果在一個(gè)很大的范圍內(nèi)，這個(gè)問(wèn)題并不嚴(yán)重，但在小范圍內(nèi)，就可能因此而失去一些選票，使本應(yīng)該當(dāng)選的人落選，而使那種“好好先生”當(dāng)選。所以，在選舉中，設(shè)置相應(yīng)的程序，使選舉者對(duì)被選者有更全面、客觀的認(rèn)識(shí)和了解，就成為選舉中一項(xiàng)必不可少的工作。

        如何更好地發(fā)揮黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性？從組織關(guān)系上來(lái)講，黨內(nèi)黨外是有區(qū)別的，讓黨外群眾參與黨內(nèi)干部的推舉，固然可以使當(dāng)選者具有更好的群眾基礎(chǔ)，但久而久之，也會(huì)在一定程度上模糊黨內(nèi)黨外的界限，使黨員對(duì)黨內(nèi)生活的特點(diǎn)和嚴(yán)肅性在觀念上淡化。怎樣處理好選舉中黨內(nèi)黨外的關(guān)系，既保證當(dāng)選者具有很好的群眾基礎(chǔ)，又使黨員對(duì)自己的角色權(quán)力有充分的認(rèn)識(shí)，感受到作為一名黨員應(yīng)該具有的先進(jìn)性，防止把自己混同于普通的群眾，是我們?cè)谶x舉中應(yīng)該解決好的問(wèn)題。

        如何引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)自己的根本利益？從利益關(guān)系上來(lái)講，群眾的利益既有眼前的具體利益，又有長(zhǎng)遠(yuǎn)的根本利益。如果不能引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)和理解這兩種利益，那么在選舉中容易出現(xiàn)的結(jié)果，就是使那種只顧眼前本位利益而不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)大局利益的人在短時(shí)間內(nèi)得到很大一部分群眾認(rèn)同。如果不能及時(shí)糾正這種情況，則會(huì)形成錯(cuò)誤的價(jià)值導(dǎo)向，引導(dǎo)競(jìng)選者在滿足群眾眼前局部利益上下功夫，工作沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，只顧短期效應(yīng)，其結(jié)果使群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益受到傷害，也使黨和政府在群眾中的威信受到損害。

        如何有效解決以不正當(dāng)手段獲取選票的問(wèn)題？既然是選舉，就會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)，有競(jìng)選，但對(duì)于競(jìng)選，需要有明確、公正、嚴(yán)格的程序規(guī)定，那種通過(guò)暗箱操作、賄選、舞弊、人為操縱等不正當(dāng)手段來(lái)獲取選票的行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決克服。在現(xiàn)實(shí)中，這種行為有時(shí)是不好確定的，比如，在選舉前多長(zhǎng)時(shí)間以內(nèi)利用物質(zhì)手段來(lái)拉關(guān)系算是賄選，恐怕就很難界定，對(duì)此，應(yīng)該有相應(yīng)的明確規(guī)定，從而保證選舉完全公開、公平，實(shí)現(xiàn)選舉的各項(xiàng)優(yōu)點(diǎn)。

        在當(dāng)前選舉制度的創(chuàng)新中，有幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題是需要解決好的。這就是，提高選民素質(zhì)，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)清自己的根本利益，認(rèn)識(shí)眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系，真正在選舉中對(duì)自己的長(zhǎng)遠(yuǎn)、根本利益負(fù)責(zé)；提高黨員對(duì)黨內(nèi)民主的理解水平，正確認(rèn)識(shí)群眾在選舉中的作用，認(rèn)識(shí)自己作為黨員的角色權(quán)利，處理好黨內(nèi)選舉和群眾推舉的關(guān)系；提高組織部門的工作水平，正確處理選舉中的各種實(shí)際問(wèn)題，擺正自身位置，保證選舉的公正合理；強(qiáng)化制度建設(shè)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)中不斷完善選舉中的各項(xiàng)規(guī)章制度，真正做到以制度來(lái)保證選舉的順利進(jìn)行。(作者戴焰軍為：中共中央黨校黨建教研部副主任、教授)