湖北省教育考試院

——略論十七大報(bào)告中的新思想、新論斷、新要求、新舉措 

　　黨的十七大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次具有里程碑意義的大會(huì)。胡錦濤同志在十七大上所作的報(bào)告描繪了在新的時(shí)代條件下繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，是全黨全國各族人民智慧的結(jié)晶，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路、在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)發(fā)展中國特色社會(huì)主義的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。報(bào)告主題鮮明、內(nèi)涵豐富、思想深刻、論述精辟，其中所包含的一系列新思想、新論斷、新要求、新舉措，系統(tǒng)反映了我們黨發(fā)展馬克思主義的最新成果，反映了我們黨探索中國特色社會(huì)主義道路的最新經(jīng)驗(yàn)，反映了我們黨面對新形勢、新任務(wù)提出的最新思路。下面我根據(jù)自己的學(xué)習(xí)和理解，對十七大報(bào)告中的新思想、新論斷、新要求、新舉措進(jìn)行初步的梳理和解讀。

　　1、第一次提出了解放思想是“一大法寶”。長期以來，我們黨一直把武裝斗爭、統(tǒng)一戰(zhàn)線和黨的建設(shè)作為奪取勝利的法寶。這次黨的十七大報(bào)告一開始就明確提出“解放思想是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的一大法寶”，充分反映了解放思想的地位和作用，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了我們黨的“法寶論”。解放思想作為我們黨的思想路線的本質(zhì)要求，是研究新情況、解決新問題、開拓新局面的強(qiáng)大思想武器，在機(jī)遇前所未有、挑戰(zhàn)前所未有的今天，我們黨突出強(qiáng)調(diào)解放思想，有其特殊重要的意義。盡管黨的十四大報(bào)告曾經(jīng)有過“解放思想，實(shí)事求是，是建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論的精髓，是保證我們黨永葆蓬勃生機(jī)的法寶”這一論斷，但十七大報(bào)告直接把“解放思想”明確為發(fā)展中國特色社會(huì)主義的“一大法寶”，這在我們黨的歷史上還是第一次。

　　2、第一次提出了發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本要求。黨的十七大報(bào)告首次提出了“發(fā)展中國特色社會(huì)主義”的命題，并指出：“科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本要求”?？茖W(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧，既反映了中國特色社會(huì)主義事業(yè)的新發(fā)展，體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望，又反映了我們黨對社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求?？茖W(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧，作為發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本要求，將貫穿于發(fā)展中國特色社會(huì)主義的全過程。

　　3、第一次對我們的工作與人民的期待之間的差距以及前進(jìn)中面臨的困難作出了新概括。十七大報(bào)告在系統(tǒng)概括了十六大以來中國特色社會(huì)主義事業(yè)取得的巨大成就后，明確指出“我們的工作與人民的期待還有不小差距，前進(jìn)中還面臨不少困難和問題”，并概括了現(xiàn)階段存在的八個(gè)方面的突出問題，這就是：（1）經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境代價(jià)過大；（2）城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然不平衡；（3）農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；（4）勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會(huì)治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難；（5）思想道德建設(shè)有待加強(qiáng)；（6）黨的執(zhí)政能力同新形勢新任務(wù)不完全適應(yīng)，對改革發(fā)展穩(wěn)定一些重大實(shí)際問題的調(diào)查研究不夠深入；（7）一些基層黨組織軟弱渙散；（8）少數(shù)黨員干部作風(fēng)不正，形式主義、官僚主義問題比較突出，奢侈浪費(fèi)、消極腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重。這一概括，不僅反映了我們黨在前進(jìn)過程中的清醒理性，反映了我們黨對將繼續(xù)認(rèn)真解決這些問題的堅(jiān)強(qiáng)決心，而且突出彰顯了我們黨對人民期待的高度關(guān)切，對群眾切身利益和民生問題的高度重視。 　　

    4、第一次用“三個(gè)就是要”對改革開放的目的作出了系統(tǒng)揭示。改革開放是我們黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命，過去黨的文獻(xiàn)對于這場偉大革命的目的雖曾有過表述，但用“三個(gè)就是要”來全面闡述改革開放目的的，黨的十七大報(bào)告是第一次。報(bào)告指出：“目的就是要解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化，讓中國人民富裕起來，振興偉大的中華民族；就是要推動(dòng)我國社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會(huì)主義新的生機(jī)活力，建設(shè)和發(fā)展中國特色社會(huì)主義；就是要在引領(lǐng)當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，確保黨始終走在時(shí)代前列。”這一概括，使改革開放的目的涵蓋了從實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化、讓中國人民富裕起來，到賦予社會(huì)主義新的生機(jī)活力，再到保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性等重要方面，揭示了改革開放這場新的偉大革命的廣泛性、深刻性。

　　5、第一次用“三個(gè)最”對新時(shí)期波瀾壯闊的歷史進(jìn)程作出了科學(xué)概括。以黨的十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志的這場歷史上從未有過的大改革大開放，使我國成功實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折。那么，應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)識(shí)這一歷史進(jìn)程呢？十七大報(bào)告用“新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開放”、“新時(shí)期最顯著的成就是快速發(fā)展”、“新時(shí)期最突出的標(biāo)志是與時(shí)俱進(jìn)”這“三個(gè)最”的句式為領(lǐng)銜的三個(gè)自然段，對新時(shí)期歷史進(jìn)程的內(nèi)在規(guī)定性作出了科學(xué)概括。這一概括，揭示了新時(shí)期從生產(chǎn)力到生產(chǎn)關(guān)系、從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)到上層建筑、從黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)到黨的建設(shè)新的偉大工程所發(fā)生的歷史性變化。

　　6、第一次明確提出了“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路”的科學(xué)論斷。改革開放作為一場新的偉大革命，是在堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度前提下，自覺調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，以適應(yīng)初級階段生產(chǎn)力發(fā)展水平和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史要求。在社會(huì)主義初級階段國情下發(fā)展中國特色社會(huì)主義，是前無古人的偉大創(chuàng)舉，必須圍繞發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力這個(gè)根本任務(wù)，通過深化改革解決體制轉(zhuǎn)變中的深層次矛盾和關(guān)鍵問題，通過擴(kuò)大開放吸收和借鑒世界各國包括資本主義發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。新時(shí)期29年來，我國綜合國力大幅度躍升、人民生活總體上達(dá)到小康水平、社會(huì)長期保持安定團(tuán)結(jié)、國際地位和影響力顯著增強(qiáng)的事實(shí)證明，十七大報(bào)告關(guān)于“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路”的論斷是完全正確的。與此同時(shí)，十七大報(bào)告還用“改革開放符合黨心民心、順應(yīng)時(shí)代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路”，“只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義”這樣兩段振聾發(fā)聵的論述，充分肯定了改革開放的歷史地位和作用，為進(jìn)一步澄清人們的思想認(rèn)識(shí)，繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放奠定了思想基礎(chǔ)。

　　7、第一次明確提出了我們黨新時(shí)期在理論探索上的“三大覺醒”。十七大報(bào)告指出：“我們黨堅(jiān)持馬克思主義的思想路線，不斷探索和回答什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大理論和實(shí)際問題，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化，堅(jiān)持并豐富黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)。”這段論述表明，新時(shí)期我們黨在理論探索上經(jīng)歷的“三大覺醒”就是：一是什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義；二是建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨；三是實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展。改革開放以來，我們黨正是在不斷探索和回答這三個(gè)重大理論和實(shí)際問題的過程中，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化，形成鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想的。其中，第一個(gè)覺醒以鄧小平理論的創(chuàng)立為標(biāo)志，主要解決了黨在社會(huì)主義初級階段的興國之要、立國之本、強(qiáng)國之路這一系列帶根本性的問題；第二個(gè)覺醒以“三個(gè)代表”重要思想的創(chuàng)立為標(biāo)志，主要解決了我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源這一系列帶根本性的問題；第三個(gè)覺醒以科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想的提出為標(biāo)志，主要解決了發(fā)展之本、發(fā)展方式、發(fā)展規(guī)律這一系列帶根本性的問題。

　　8、第一次用“十個(gè)結(jié)合”系統(tǒng)概括了鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的寶貴經(jīng)驗(yàn)。十七大報(bào)告概括的“十個(gè)結(jié)合”是：（1）把堅(jiān)持馬克思主義基本原理同推進(jìn)馬克思主義中國化結(jié)合起來；（2）把堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則同堅(jiān)持改革開放結(jié)合起來；（3）把尊重人民首創(chuàng)精神同加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來；（4）把堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度同發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來；（5）把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革同推動(dòng)上層建筑改革結(jié)合起來；（6）把發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力同提高全民族素質(zhì)結(jié)合起來；（7）把提高效率同促進(jìn)社會(huì)公平結(jié)合起來；（8）把堅(jiān)持獨(dú)立自主同參與經(jīng)濟(jì)全球化結(jié)合起來；（9）把促進(jìn)改革發(fā)展同保持社會(huì)穩(wěn)定結(jié)合起來；（10）把推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)同推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程結(jié)合起來。這“十個(gè)結(jié)合”，既是我們黨在改革開放歷史進(jìn)程中偉大實(shí)踐的生動(dòng)展示，也是我們這樣一個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國擺脫貧困、加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化基本經(jīng)驗(yàn)的深刻揭示，對于鞏固和發(fā)展社會(huì)主義具有十分重要的意義。

　　9、第一次對“中國特色社會(huì)主義道路”作出了科學(xué)概括。盡管黨的十三大報(bào)告就宣告我們黨已開始找到一條建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義道路，但對這條道路的完整表述，則是在黨的十三大、十四大、十五大、十六大相繼提出黨在社會(huì)主義初級階段的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由黨的十七大第一次提出來的。十七大報(bào)告指出：“中國特色社會(huì)主義道路，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，鞏固和完善社會(huì)主義制度，建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。”強(qiáng)調(diào)：“在當(dāng)代中國，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，就是真正堅(jiān)持社會(huì)主義。”這段論述作為對“中國特色社會(huì)主義道路”的科學(xué)概括，表明我們黨經(jīng)過改革開放29年的實(shí)踐探索，對于什么是中國特色社會(huì)主義、怎樣建設(shè)中國特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)，已比提出中國特色社會(huì)主義這個(gè)命題之時(shí)大大地豐富和深化了。

　　10、第一次提出了“中國特色社會(huì)主義理論體系”這一科學(xué)概念。十七大報(bào)告指出：“中國特色社會(huì)主義理論體系，就是包括鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系。”強(qiáng)調(diào)：“在當(dāng)代中國，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義理論體系，就是真正堅(jiān)持馬克思主義。”這段論述，既明確了“中國特色社會(huì)主義理論體系”與馬克思列寧主義、毛澤東思想之間的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)她是馬克思主義中國化的最新成果，是黨最可寶貴的政治和精神財(cái)富，又闡述了“中國特色社會(huì)主義理論體系是不斷發(fā)展的開放的理論體系”，強(qiáng)調(diào)全黨同志要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑，使中國特色社會(huì)主義道路越走越寬廣，讓當(dāng)代中國馬克思主義放射出更加燦爛的真理光芒。

    11、第一次對“中國特色社會(huì)主義偉大旗幟”作出了明確解釋。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，這是人們耳熟能詳?shù)目谔?hào)，但很多人對它的確切內(nèi)涵并不清楚。十七大報(bào)告對此作出了十分精要的解釋，指出：“改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來就是：開辟了中國特色社會(huì)主義道路，形成了中國特色社會(huì)主義理論體系。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，最根本的就是要堅(jiān)持這條道路和這個(gè)理論體系。”這段論述告訴我們，中國特色社會(huì)主義作為一面?zhèn)ゴ笃鞄?、一條正確道路、一個(gè)理論體系，三者是一個(gè)相互貫通、不可分割的完整的統(tǒng)一體。 

　　12、第一次對科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)定位作出了明確表述。十七大報(bào)告指出：“科學(xué)發(fā)展觀，是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。”這是黨的十七大對科學(xué)發(fā)展觀作出的科學(xué)定位，也是黨的十七大的一個(gè)重要?dú)v史貢獻(xiàn)。它表明，科學(xué)發(fā)展觀是在繼承和發(fā)展黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的基礎(chǔ)上提出來的，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，不僅借鑒了國外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，而且適應(yīng)了新世紀(jì)新階段的發(fā)展要求，因而是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

　　13、第一次用“兩個(gè)沒有變”和“六個(gè)新”對“當(dāng)前我國發(fā)展的階段性特征”作出了明確概括。所謂“兩個(gè)沒有變”，就是“我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變”。所謂“六個(gè)新”，就是“我國全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)”，“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務(wù)”，“我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾”。對于“兩個(gè)沒有變”，我們要長期堅(jiān)持并保持清醒頭腦；對于“六個(gè)新”，我們要堅(jiān)持科學(xué)分析、全面認(rèn)識(shí)、深刻把握，因?yàn)?ldquo;當(dāng)前我國發(fā)展的階段性特征，是社會(huì)主義初級階段基本國情在新世紀(jì)新階段的具體表現(xiàn)”。這“兩個(gè)沒有變”和“六個(gè)新”結(jié)合起來，就表現(xiàn)為當(dāng)前我國發(fā)展的新的階段性特征，具體就是十七大報(bào)告概括的八個(gè)方面：（1）經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，同時(shí)生產(chǎn)力水平總體上還不高，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變；（2）社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，同時(shí)影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在，改革攻堅(jiān)面臨深層次矛盾和問題；（3）人民生活總體上達(dá)到小康水平，同時(shí)收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當(dāng)數(shù)量，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大；（4）協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成績，同時(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨；（5）社會(huì)主義民主政治不斷發(fā)展、依法治國基本方略扎實(shí)貫徹，同時(shí)民主法制建設(shè)與擴(kuò)大人民民主和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，政治體制改革需要繼續(xù)深化；（6）社會(huì)主義文化更加繁榮，同時(shí)人民精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，對發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化提出了更高要求；（7）社會(huì)活力顯著增強(qiáng)，同時(shí)社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局發(fā)生深刻變化，社會(huì)建設(shè)和管理面臨諸多新課題；（8）對外開放日益擴(kuò)大，同時(shí)面臨的國際競爭日趨激烈，發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)科技上占優(yōu)勢的壓力長期存在，可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)增多，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放要求更高。這八個(gè)方面的階段性特征表明，我國已進(jìn)入發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期、改革的攻堅(jiān)時(shí)期和社會(huì)矛盾的頻發(fā)時(shí)期。

　　14、第一次全面揭示了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵。十七大報(bào)告用“第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”這樣四句簡潔明了的語言表達(dá)了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵，既通俗又準(zhǔn)確。

　　15、第一次對科學(xué)發(fā)展觀視野中的“發(fā)展”作出了全面闡述。發(fā)展作為第一要義，當(dāng)然首先是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要求牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，但十七大報(bào)告同時(shí)要求“著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)要“努力實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各方面事業(yè)有機(jī)統(tǒng)一、社會(huì)成員團(tuán)結(jié)和睦的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)既通過維護(hù)世界和平發(fā)展自己、又通過自身發(fā)展維護(hù)世界和平的和平發(fā)展”，從而使科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展融為了一體。

　　16、第一次對科學(xué)發(fā)展觀視野中的“以人為本”作出了明確界定。十七大報(bào)告指出：“全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。”這段論述表明，以人為本的“人”指的是最廣大人民群眾，在當(dāng)代中國就是以工人、農(nóng)民、知識(shí)分子等勞動(dòng)者為主體，包括社會(huì)各階層在內(nèi)的廣大人民群眾；以人為本的“本”指的是根本，就是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要牢記黨的根本宗旨，始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終把最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把立黨為公、執(zhí)政為民的要求具體地、深入地落實(shí)到黨和國家制定與實(shí)施方針政策的工作中去，落實(shí)到各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動(dòng)中去，落實(shí)到關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作中去。我們黨把以人為本確立為科學(xué)發(fā)展觀的核心，就意味著科學(xué)回答了為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展、發(fā)展成果如何分配等一系列基本問題。

　　17、第一次對科學(xué)發(fā)展觀視野中的“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”作出了全面闡述。按照十七大報(bào)告的論述，要實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就不僅要“全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)”，而且要“實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展”。科學(xué)發(fā)展觀所追求的全面發(fā)展，就是要按照中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)。科學(xué)發(fā)展觀所追求的協(xié)調(diào)發(fā)展，就是各方面的發(fā)展要相互適應(yīng)，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)?？茖W(xué)發(fā)展觀所追求的可持續(xù)發(fā)展，就是要堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。

　　18、第一次對科學(xué)發(fā)展觀視野中的“統(tǒng)籌兼顧”作出了全面闡述。按照十七大報(bào)告的論述，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，不僅要“正確認(rèn)識(shí)和妥善處理中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性”，而且要“統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，樹立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，善于從國際形勢發(fā)展變化中把握發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，營造良好國際環(huán)境”。從方法論的意義上說，統(tǒng)籌兼顧作為科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，就是要求正確認(rèn)識(shí)和妥善處理中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的重大關(guān)系，既總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又抓住牽動(dòng)全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題，著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破。

　　19、第一次闡述了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與堅(jiān)持黨的基本路線的辯證關(guān)系。十七大報(bào)告指出：“黨的基本路線是黨和國家的生命線，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的政治保證。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要，是我們黨、我們國家興旺發(fā)達(dá)和長治久安的根本要求；四項(xiàng)基本原則是立國之本，是我們黨、我們國家生存發(fā)展的政治基石；改革開放是強(qiáng)國之路，是我們黨、我們國家發(fā)展進(jìn)步的活力源泉。”這就告訴我們，一方面，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須始終堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放松，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則不動(dòng)搖，堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖；另一方面，堅(jiān)持黨的基本路線，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，使深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與始終堅(jiān)持黨的基本路線統(tǒng)一于發(fā)展中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐。

    20、第一次闡述了科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧之間不可分割的內(nèi)在統(tǒng)一性。十七大報(bào)告第一次提出了“社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性”的命題，強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫穿中國特色社會(huì)主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會(huì)矛盾的歷史過程和社會(huì)結(jié)果。”同時(shí)還揭示了科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧之間內(nèi)在統(tǒng)一的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)“沒有科學(xué)發(fā)展就沒有社會(huì)和諧，沒有社會(huì)和諧也難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”，“要通過發(fā)展增加社會(huì)物質(zhì)財(cái)富、不斷改善人民生活，又要通過發(fā)展保障社會(huì)公平正義、不斷促進(jìn)社會(huì)和諧”。

    21、第一次明確提出了“提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性”要求。十七大報(bào)告不僅要求把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個(gè)環(huán)節(jié)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革方向，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，而且要求“堅(jiān)持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，使改革始終得到人民擁護(hù)和支持”。與此同時(shí)，十七大報(bào)告還要求全黨同志“增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，把全社會(huì)的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面”。

　　22、第一次系統(tǒng)描繪了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求。十七大報(bào)告從“增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”、“擴(kuò)大社會(huì)主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義”、“加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)”、“加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面改善人民生活”、“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式”等五個(gè)方面，系統(tǒng)描繪了中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的基本目標(biāo)和基本政策，反映了在十六大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)基礎(chǔ)上對我國發(fā)展提出的新的更高要求。其中，特別引人注目的有兩條：一是首次使用了“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值”的概念，并以“實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番”的目標(biāo)取代了十六大報(bào)告中“國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩番”的目標(biāo)。人均概念的使用，意味著我們更加重視發(fā)展的普遍性、平衡性，比單純計(jì)算總量來說無疑是一種更高的標(biāo)準(zhǔn)、更高的要求。二是首次使用了“生態(tài)文明”的概念，并要求在全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明觀念。所謂生態(tài)文明，是指人類在發(fā)展物質(zhì)文明過程中保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的成果，它表現(xiàn)為人與自然和諧程度的進(jìn)步和人們生態(tài)文明觀念的增強(qiáng)。生態(tài)文明以尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境為主旨，以可持續(xù)發(fā)展為根據(jù)，以未來人類的繼續(xù)發(fā)展為著眼點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)人的自覺與自律，強(qiáng)調(diào)人與自然環(huán)境的友好相處，強(qiáng)調(diào)“天人合一”。把“生態(tài)文明”作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的最強(qiáng)音來提出，這意味著我們黨更加重視對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善，更加致力于實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，更加自覺地追求資源和環(huán)境的可持續(xù)，宣示了黨和國家對于環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)烈政治意志。從社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明，到社會(huì)主義政治文明，再到生態(tài)文明，我們黨科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的理念經(jīng)歷了又一次升華。

　　23、第一次用“五個(gè)成為”展示了我國實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)之時(shí)的光明前景。十七大報(bào)告指出：“到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí)，我們這個(gè)歷史悠久的文明古國和發(fā)展中社會(huì)主義大國，將成為工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)、綜合國力顯著增強(qiáng)、國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列的國家，成為人民富裕程度普遍提高、生活質(zhì)量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好的國家，成為人民享有更加充分民主權(quán)利、具有更高文明素質(zhì)和精神追求的國家，成為各方面制度更加完善、社會(huì)更加充滿活力而又安定團(tuán)結(jié)的國家，成為對外更加開放、更加具有親和力、為人類文明作出更大貢獻(xiàn)的國家。”這“五個(gè)成為”內(nèi)涵豐富，鼓舞人心，激勵(lì)斗志。其中最引人注目的是首次把“更加具有親和力”寫進(jìn)了國家的建設(shè)目標(biāo)，這意味著中國傳統(tǒng)文化的精髓——“和合文化”在今天將得到進(jìn)一步弘揚(yáng)。

　　24、第一次明確提出了“五條具體發(fā)展道路”，使中國特色社會(huì)主義道路有了更加豐富的內(nèi)涵。十七大報(bào)告在闡述當(dāng)代中國的發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，先后提出了五條具體的發(fā)展道路，即：中國特色自主創(chuàng)新道路、中國特色新型工業(yè)化道路、中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路、中國特色城鎮(zhèn)化道路、中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。這五條具體發(fā)展道路，作為中國特色社會(huì)主義道路的重要的有機(jī)組成部分，既是我們改革開放以來在實(shí)踐中探索出來的，也是在新世紀(jì)新階段發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須始終堅(jiān)持的。五條具體發(fā)展道路作為一個(gè)整體來提出，意味著我們黨在中國特色社會(huì)主義的道路上，無論是理論創(chuàng)新還是實(shí)踐探索都達(dá)到了一個(gè)新的水平。

　　25、第一次突出強(qiáng)調(diào)了“信息化”在新形勢新任務(wù)中的重要地位。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)，當(dāng)今時(shí)代是信息時(shí)代，現(xiàn)代社會(huì)是信息社會(huì)。信息產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)、信息化趨勢的發(fā)展，不僅速度日益加快，而且影響的廣度、深度都在日益深化，對于國家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的作用在日益擴(kuò)大。信息化正在成為全球競爭的戰(zhàn)略重點(diǎn)、成為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要手段、成為推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的有效途徑，信息技術(shù)的重大突破正在孕育著生產(chǎn)力的新飛躍。所以十七大報(bào)告在要求認(rèn)清我國發(fā)展的階段性特征時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，要“全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務(wù)”，并要求“大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合”。

 
　　26、第一次提出了“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的概念。十七大報(bào)告在全面部署經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)把“在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展”作為實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵，強(qiáng)調(diào)“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。在這里，十七大報(bào)告首次使用了“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”概念，用以取代自黨的十四屆五中全會(huì)以來一直使用的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”概念。由轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅僅是兩個(gè)字的改變，而是包含了更加豐富的內(nèi)容，在涵蓋經(jīng)濟(jì)增長方式的同時(shí)，體現(xiàn)了我們黨對新世紀(jì)新階段我國發(fā)展理念上的深化，道路上的拓展，國際環(huán)境認(rèn)識(shí)上的提升。

　　27、第一次提出了“從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”的論斷。從黨的十四大報(bào)告“要使市場在社會(huì)主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”，到十五大報(bào)告“進(jìn)一步發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用”，再到十六大報(bào)告“在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，反映了我們黨對市場作用的認(rèn)識(shí)在不斷深化。這次十七大報(bào)告“從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”的論斷，是我們黨在總結(jié)近年來經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)踐的基礎(chǔ)上，從完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制出發(fā)，對發(fā)揮市場配置資源作用提出的新要求。之所以突出強(qiáng)調(diào)“從制度上”這四個(gè)字，是因?yàn)閷?shí)踐中由于沒有制度化的硬約束，市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用常常不能得到有效發(fā)揮，它反映了我們對制度杠桿的越來越重視。

 
　　28、突出強(qiáng)調(diào)了公益性質(zhì)，并第一次提出要支持“社會(huì)公益性技術(shù)研究”。十七大報(bào)告至少在四個(gè)地方強(qiáng)調(diào)了“公益性質(zhì)”問題：一是在文化建設(shè)方面，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑”，加大投入力度，加強(qiáng)社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，完善扶持公益性文化事業(yè)的政策；二是在發(fā)展教育事業(yè)方面，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持教育公益性質(zhì)”，加大財(cái)政對教育投入，規(guī)范教育收費(fèi)，扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育，健全學(xué)生資助制度，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育；三是在建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度方面，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)”強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，完善國民健康政策，鼓勵(lì)社會(huì)參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；四是在加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系方面，強(qiáng)調(diào)支持“社會(huì)公益性技術(shù)研究”。這意味著科學(xué)發(fā)展觀正在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面得到貫徹落實(shí)，意味著我們黨對人民群眾公共教育醫(yī)療文化權(quán)益的關(guān)切，對推進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)體系建設(shè)和加強(qiáng)政府公共服務(wù)職能的重視。

　　29、第一次提出了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)“三大轉(zhuǎn)變”問題。十七大報(bào)告指出：“堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。” 這“三大轉(zhuǎn)變”的提出，反映了我們黨對經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化；這“三大轉(zhuǎn)變”能否實(shí)現(xiàn)，對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來說至關(guān)重要。因?yàn)樵鲩L主要是指國民生產(chǎn)總值的提高，它以產(chǎn)出量的增加作為衡量尺度，而發(fā)展較之增長具有更廣泛的含義，既包括產(chǎn)出擴(kuò)大，也包括分配結(jié)構(gòu)的改善、社會(huì)的變遷、人與自然的和諧、生產(chǎn)水平和質(zhì)量的提高，以及自由選擇范圍的擴(kuò)大和公平機(jī)會(huì)的增加。也就是說，經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)調(diào)財(cái)富“量”的增加，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展則強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)“質(zhì)”的提高。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅包含經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，即從主要依靠增加資源投入和消耗來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的粗放型增長方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽刻岣哔Y源利用效率來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的集約型增長方式，而且包括結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、生態(tài)平衡和環(huán)境保護(hù)等方面的轉(zhuǎn)變。

    30、第一次提出了“形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”的論斷。十七大報(bào)告指出：要“建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”。這是我們黨對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提出的新方針和新要求，是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民富裕的根本途徑，為下一步推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展指明了方向。這意味著，一是要著力推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化；二是要著力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化；三是要著力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化；四是要著力推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)一體化；五是要著力推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)管理一體化。 

    31、第一次突出強(qiáng)調(diào)了“實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化”問題。十七大報(bào)告至少在兩個(gè)地方明確提出了“基本公共服務(wù)均等化”問題：一是強(qiáng)調(diào)“縮小區(qū)域發(fā)展差距，必須注重實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)”。二是提出“圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財(cái)政體系”。在我國，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的基本公共服務(wù)不均等是一個(gè)不爭的客觀事實(shí)，它直接導(dǎo)致了人民生活水平的巨大差距。因此，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也將是一個(gè)非常復(fù)雜、非常艱巨的過程。

　　32、第一次提出了對非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行“兩個(gè)平等”原則。十七大報(bào)告指出：“堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)新格局。”這是指導(dǎo)我國今后優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)的重要方針，意味著在我國今后的經(jīng)濟(jì)生活中不再允許有各種所有制經(jīng)濟(jì)之間不平等保護(hù)、不平等競爭的現(xiàn)象存在，公有制經(jīng)濟(jì)受特殊優(yōu)待、受特殊照顧，非公有制經(jīng)濟(jì)受歧視的時(shí)代宣告結(jié)束了。

　　33、第一次提出了“人民民主是社會(huì)主義的生命”的論斷。十七大報(bào)告指出：“人民民主是社會(huì)主義的生命。發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。”這是對我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展社會(huì)主義民主政治的偉大歷程和顯著成就的科學(xué)總結(jié)，是激勵(lì)全黨全國各族人民為推進(jìn)中國特色社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化而繼續(xù)奮斗的重要論斷，也是我們黨對科學(xué)社會(huì)主義理論的重大發(fā)展。“人民民主是社會(huì)主義的生命”的論斷，意味著沒有人民民主就沒有社會(huì)主義，發(fā)展中國特色社會(huì)主義就必須發(fā)展社會(huì)主義民主，意味著社會(huì)主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展。

　　34、第一次提出了政治體制改革“必須隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而不斷深化”的觀點(diǎn)。十七大報(bào)告指出：“政治體制改革作為我國全面改革的重要組成部分，必須隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而不斷深化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)。”如果我們把這一論斷與十五大報(bào)告的“繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革”、十六大報(bào)告的“繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革”相比較，就可以看出，我們黨已經(jīng)把政治體制改革放到了越來越重要的議事日程。特別值得注意的是，這里明確提出了考量政治體制改革問題的兩個(gè)要素，即“隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而不斷深化”、“與人民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)”，從而為人們正確處理政治體制改革與其他方面體制改革的關(guān)系、正確把握政治體制改革進(jìn)程提供了政策指導(dǎo)。政治體制改革之所以必須隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而不斷深化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)，是由政治體制在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用和人民在政治體制改革中的地位所決定的。在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，政治體制改革既是一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是一個(gè)強(qiáng)大動(dòng)力，因而政治體制改革不能脫離經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總進(jìn)程，而必須同這個(gè)總進(jìn)程相協(xié)調(diào)、同步伐。人民是國家的主人，是包括推進(jìn)政治體制改革在內(nèi)的我國全面改革的主體，因而推進(jìn)政治體制改革必須始終為了人民，同時(shí)又緊緊依靠人民。

　　35、第一次提出了要保障人民的“表達(dá)權(quán)”。十七大報(bào)告指出：“要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。”表達(dá)權(quán)是一種重要的民主權(quán)利。保障表達(dá)權(quán)，就意味著必須保障人民有依法通過一定的渠道和方式自由表達(dá)自己意愿和訴求的權(quán)利，意味著必須改革和調(diào)整制約或限制人民行使表達(dá)權(quán)的各種不合時(shí)宜的制度規(guī)定和傳統(tǒng)做法。

　　36、第一次明確提出了“逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”的舉措。十七大報(bào)告指出：“保障人大代表依法行使職權(quán)，密切人大代表同人民的聯(lián)系，建議逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”。長期以來，我國人大代表的選舉在城市和鄉(xiāng)村是實(shí)行不同的人口比例的，而且城市遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于鄉(xiāng)村。嚴(yán)格說來，這樣的規(guī)定是不符合社會(huì)公平正義原則的。因此，這一建議的提出并逐漸付諸實(shí)行，對于發(fā)展社會(huì)主義民主政治來說，其意義將是不可忽視的。

　　37、第一次突出強(qiáng)調(diào)了“加強(qiáng)公民意識(shí)教育”的問題。十七大報(bào)告指出：“加強(qiáng)公民意識(shí)教育，樹立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念。”培養(yǎng)公民意識(shí)，提高全社會(huì)政治素質(zhì)，樹立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念是發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程。要從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，就必須把公民意識(shí)教育擺上重要日程，通過加強(qiáng)公民意識(shí)教育來培養(yǎng)和造就具有社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念的現(xiàn)代公民。因?yàn)闆]有正確的公民意識(shí)和民主政治觀念，就不可能建立起真正好的制度；即使有了好的制度安排和設(shè)計(jì)，如果沒有正確的公民意識(shí)和民主政治觀念，也不可能真正有效地實(shí)行?？梢姡叽髨?bào)告突出強(qiáng)調(diào)的“加強(qiáng)公民意識(shí)教育”問題，對于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、發(fā)展社會(huì)主義民主政治來說都是十分重要的。

 
　　38、第一次明確提出要把“發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利”作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程來重點(diǎn)推進(jìn)。十七大報(bào)告指出：“人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，對干部實(shí)行民主監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。”這一論斷，充分反映了我們黨對發(fā)展基層民主的高度重視，順應(yīng)了擴(kuò)大人民群眾有序政治參與的客觀要求。

　　39、第一次明確提出了“發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用”問題。十七大報(bào)告指出：“全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。”這一論斷反映了我們黨對待宗教工作的新認(rèn)識(shí)，反映了我們黨關(guān)于最大限度地發(fā)揮一切積極因素作用，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的價(jià)值取向。

 
    40、第一次提出了“探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制”。十七大報(bào)告指出：“加大機(jī)構(gòu)整合力度，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制。”這是我們黨針對我國行政管理體制方面存在的機(jī)構(gòu)設(shè)置過多、職責(zé)分工過細(xì)、協(xié)調(diào)配合不力的現(xiàn)狀而提出的一項(xiàng)帶有探索性、創(chuàng)造性的改革舉措。所謂大部門體制，就是指把政府相同或者比較相近的職能加以整合，歸入一個(gè)部門為主管理，其他有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，如“大食品”安全監(jiān)管體制；或者把職能相同或比較相近的機(jī)構(gòu)歸并成一個(gè)較大的部門，如能源、交通、農(nóng)業(yè)、信息、社會(huì)保障、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門都有整合的必要和可能。當(dāng)然，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制是一個(gè)復(fù)雜的課題，必須與行政管理體制方面的其他改革協(xié)調(diào)推進(jìn)。

    41、第一次明確提出了“必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”的觀念。十七大報(bào)告指出：“確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。健全組織法制和程序規(guī)則，保證國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度和公信力。重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度。落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)民主監(jiān)督，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。”十七大報(bào)告提出“必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”的觀念，是對改革開放以來我們黨在探索權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制方面實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是對權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，對于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、從源頭上防治腐敗，對于深化我國政治體制改革，具有重大意義。因?yàn)?ldquo;讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”，有利于完善權(quán)力結(jié)構(gòu)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、防止權(quán)力濫用，最大程度地減少權(quán)力“尋租”的機(jī)會(huì)，最大限度地提高政府工作透明度和公信力，從而保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。

　　42、第一次提出了“興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮”，“推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”。十七大報(bào)告指出：“要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高文化軟實(shí)力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會(huì)文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。”“要充分發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用，調(diào)動(dòng)廣大文化工作者的積極性，更加自覺、更加主動(dòng)地推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，在中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中進(jìn)行文化創(chuàng)造，讓人民共享文化發(fā)展成果。”這是我們黨在準(zhǔn)確把握我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對文化建設(shè)的新要求和物質(zhì)生活改善后人民群眾對文化工作的新期待基礎(chǔ)上作出的重大部署，充分體現(xiàn)了我們黨在新的歷史條件下的高度文化自覺和勇于擔(dān)當(dāng)在推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)程中傳承文化、繁榮文化歷史責(zé)任的強(qiáng)烈使命意識(shí)。因?yàn)?，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，首先是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到新水平后對文化建設(shè)提出的客觀要求。改革開放近30年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持持續(xù)快速健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力邁上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第四位，人民生活總體達(dá)到小康水平，這在客觀上必然要求文化有一個(gè)大發(fā)展大繁榮。但目前我國文化建設(shè)的總體實(shí)力和總體水平同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不相適應(yīng)，同人民群眾日益增長的精神文化需求還不相適應(yīng)，同全面建設(shè)小康社會(huì)的要求還不相適應(yīng)，同我國的國際地位還不相適應(yīng)。我國的公共文化服務(wù)體系還很不健全，文化產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模還不大，文化產(chǎn)品的國際競爭力還不強(qiáng)。其次，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，是在激烈的綜合國力競爭中贏得主動(dòng)的迫切需要。進(jìn)入新世紀(jì)以來，文化軟實(shí)力在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。文化與經(jīng)濟(jì)相互交融，經(jīng)濟(jì)較量中的文化因素日益凸顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越依賴于文化的支撐；文化產(chǎn)品與服務(wù)已作為獨(dú)立的貿(mào)易形態(tài)，成為綜合國力競爭的重要方面；文化領(lǐng)域已成為政治斗爭和意識(shí)形態(tài)較量的主戰(zhàn)場。

　　43、第一次明確提出了“推動(dòng)當(dāng)代中國馬克思主義大眾化”的要求。十七大報(bào)告指出：“開展中國特色社會(huì)主義理論體系宣傳普及活動(dòng)，推動(dòng)當(dāng)代中國馬克思主義大眾化。”中國特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，凝結(jié)了幾代中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民不懈探索實(shí)踐的智慧和心血，是馬克思主義中國化的最新成果，是黨最可寶貴的政治和精神財(cái)富，是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。所謂馬克思主義大眾化，就是馬克思主義基本原理由抽象到具體、由深?yuàn)W到通俗、由被少數(shù)人理解掌握到被廣大人民群眾理解掌握的過程。推動(dòng)當(dāng)代中國馬克思主義大眾化，就是要大力開展中國特色社會(huì)主義理論體系宣傳普及活動(dòng)，賦予中國特色社會(huì)主義理論體系以通俗易懂的表現(xiàn)形式和入耳入腦的傳播效果，以中國特色社會(huì)主義理論體系去武裝黨員、宣傳人民、教育群眾，使黨員干部堅(jiān)定信仰中國特色社會(huì)主義理論體系，人民群眾理解掌握中國特色社會(huì)主義理論體系，不斷鞏固和發(fā)展全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。這是繼續(xù)推進(jìn)馬克思主義中國化的需要，也是使當(dāng)代中國馬克思主義進(jìn)一步發(fā)揮對實(shí)踐巨大指導(dǎo)作用的需要。

　　44、第一次提出了“注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)”的要求。十七大報(bào)告指出：“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，用正確方式處理人際關(guān)系。”這一要求，充分體現(xiàn)了我們黨思想政治工作以人為本的宗旨和與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新，反映了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本要求。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)方面一直在經(jīng)歷著大變動(dòng)、大變革、大變化的過程。而社會(huì)生活的急劇變化，工作和生活節(jié)奏的明顯加快，競爭的日趨激烈，也導(dǎo)致了人們工作和生活壓力的增大，各種心理障礙和精神疾病的大幅度增加，并由此引發(fā)了越來越多的社會(huì)問題。因此，緩解人的心理壓力、促進(jìn)人的心理健康、實(shí)現(xiàn)人的心理和諧，已經(jīng)成為加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的重大課題。這就要求思想政治工作必須堅(jiān)持以人為本，著眼于促進(jìn)人的全面發(fā)展，既教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人，又尊重人、理解人、關(guān)心人，切實(shí)加強(qiáng)心理健康教育，積極關(guān)注人們的心理感受和需求，健全完善人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)機(jī)制。

　　45、第一次提出了造就一批“中青年理論家”和“設(shè)立國家榮譽(yù)制度”的問題。十七大報(bào)告指出：“推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，深入回答重大理論和實(shí)際問題，培養(yǎng)造就一批馬克思主義理論家特別是中青年理論家。”“設(shè)立國家榮譽(yù)制度，表彰有杰出貢獻(xiàn)的文化工作者。”盡管這兩個(gè)論斷的具體內(nèi)容不同、適用范圍不同，但都是我們黨推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重大舉措，都充分體現(xiàn)了我們黨對人才隊(duì)伍建設(shè)的高度重視和對文化工作者的深切關(guān)懷，必將極大地調(diào)動(dòng)廣大文化工作者的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，有力地推動(dòng)社會(huì)主義先進(jìn)文化的發(fā)展和繁榮。

　　46、第一次提出了“使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的思想。十七大報(bào)告指出：“社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。”這是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)高度，從解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，在社會(huì)建設(shè)方面提出的目標(biāo)和作出的承諾。教育是民生之基。學(xué)有所教，就是要堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，優(yōu)先發(fā)展教育，促進(jìn)教育公平，明確各級政府提供教育公共服務(wù)的職責(zé)，不斷完善現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，保障人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)。就業(yè)是民生之本，分配是民生之源。勞有所得，就是要堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，千方百計(jì)為勞動(dòng)者創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、提供就業(yè)崗位，使所有有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的勞動(dòng)者都能實(shí)現(xiàn)就業(yè)，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者，使所有勞動(dòng)者都能按照他們的貢獻(xiàn)獲得合理的勞動(dòng)報(bào)酬。醫(yī)療是民生之需。病有所醫(yī)，就是要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，不至于使群眾因?yàn)樨毨Ф床黄鸩?，也不至于因病致貧、因病返貧。保障是民生之盾。老有所養(yǎng)，就是要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，發(fā)展老年社會(huì)福利事業(yè)，使所有老年人都能夠分享發(fā)展成果，幸福地安度晚年。住房是民生之居。住有所居，就是要把解決住房問題作為改善民生的重要方面，始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的，健全廉租住房制度，加快中低價(jià)位普通居民住宅建設(shè)，逐步改善住房困難群眾的居住條件。

　　47、第一次提出了“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系”。在收入分配領(lǐng)域如何處理效率和公平的關(guān)系，改革開放以來我們一直在探索。黨的十四大第一次提出要“兼顧效率與公平”，十四屆三中全會(huì)提出要“體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則”。黨的十五大和十六大都明確提出要堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平。十六大報(bào)告還提出：“初次分配注重效率，發(fā)揮市場的作用，鼓勵(lì)一部分人通過誠實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營先富起來。再分配注重公平，加強(qiáng)政府對收入分配的調(diào)節(jié)職能，調(diào)節(jié)差距過大的收入。”十六屆五中全會(huì)提出，要“注重社會(huì)公平，特別要關(guān)注就業(yè)機(jī)會(huì)和分配過程的公平”。十六屆六中全會(huì)進(jìn)一步提出，要“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)公平”。這就確立了處理效率和公平關(guān)系的基本原則，目的是既要適當(dāng)拉開收入差距，以發(fā)揮收入分配的激勵(lì)功能，又要防止收入差距過大導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定。黨的十七大報(bào)告在總結(jié)收入分配制度改革實(shí)踐的基礎(chǔ)上提出：“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。”這一論斷，既堅(jiān)持了效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，又更加注重公平，增強(qiáng)了解決收入分配領(lǐng)域矛盾和問題的針對性，是我們黨從實(shí)際出發(fā)對效率和公平關(guān)系認(rèn)識(shí)的不斷深化和完善。初次分配和再分配是國民生產(chǎn)總值分配的兩個(gè)基本環(huán)節(jié)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，初次分配關(guān)系主要由市場機(jī)制形成，生產(chǎn)要素價(jià)格由市場供求決定，因而初次分配收入存在一定的差距是不可避免的，這也有助于提高效率，但如果存在的差距過大，再分配就很難糾正過來。因此，初次分配中同樣有一個(gè)處理好效率和公平關(guān)系的問題。再分配是政府在初次分配結(jié)果的基礎(chǔ)上對要素收入進(jìn)行再次調(diào)節(jié)的過程，主要通過稅收、提供社會(huì)保障和社會(huì)福利、轉(zhuǎn)移支付等方式進(jìn)行，重點(diǎn)調(diào)節(jié)地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、部門之間、不同群體之間、在職人員與退休人員之間的收入關(guān)系，防止收入差距過大，保障低收入者基本生活。十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)再分配更加注重公平，就是要加大稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿對收入分配的調(diào)節(jié)力度，促進(jìn)社會(huì)公平。當(dāng)然，如果再分配的調(diào)節(jié)力度過大，出現(xiàn)獎(jiǎng)懶罰勤效應(yīng)，就會(huì)既損害初次分配的公平性，從而損害效率，同時(shí)又會(huì)反過來影響再分配的社會(huì)公平功能。因此，再分配同樣也要注意促進(jìn)效率。

　　48、第一次提出了居民收入分配的“兩個(gè)提高”政策。十七大報(bào)告指出：“逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。”這“兩個(gè)提高”是我們黨針對當(dāng)前收入分配中存在的突出問題而提出的，是深化收入分配體制改革、增加城鄉(xiāng)居民收入的重大舉措。國民收入是由居民收入、企業(yè)收入、政府收入三部分構(gòu)成的，合理調(diào)整這三者在國民收入中的比重，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下宏觀經(jīng)濟(jì)管理的一項(xiàng)重要任務(wù)。據(jù)測算，從2002年以來，居民收入在國民收入中的比重呈持續(xù)下降的趨勢，而企業(yè)收入和政府收入的比重則均呈上升的趨勢。居民收入比重的下降，直接導(dǎo)致了居民消費(fèi)對國民總產(chǎn)值增長貢獻(xiàn)率的下降，而這是不符合加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求的。“提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”，與提高居民收入在國民收入分配中的比重密切相關(guān)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，初次分配是勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理、土地等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的，是按照生產(chǎn)要素的市場價(jià)格來決定的，政府一般不加干預(yù)。但在我國，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善，生產(chǎn)要素市場發(fā)育不健全，一些生產(chǎn)要素的價(jià)格還沒有市場化，還存在著壟斷經(jīng)營、分配秩序混亂等現(xiàn)象，因而初次分配中還存在著許多扭曲的現(xiàn)象，勞動(dòng)報(bào)酬增長機(jī)制不健全、勞動(dòng)報(bào)酬支付缺乏保障等就是其中的突出問題。所以，這“兩個(gè)提高”對于建立健全合理有序的收入分配格局、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、改善人民生活特別是普通勞動(dòng)者的生活具有十分重要的意義。

　　49、第一次提出了“讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”的政策。十七大報(bào)告指出：“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。”這是一項(xiàng)與“健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度”、“從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”、“擴(kuò)大中等收入者比重”等政策密切相聯(lián)的重大政策，是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的客觀要求，有利于促進(jìn)越來越多的人逐步進(jìn)入中等收入行列，壯大中等收入者隊(duì)伍，進(jìn)而不斷煥發(fā)出社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大生機(jī)和活力。 

    50、第一次明確提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的“三個(gè)最大限度”。十七大報(bào)告指出：“最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。” 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫穿中國特色社會(huì)主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會(huì)矛盾的歷史過程和社會(huì)結(jié)果。“三個(gè)最大限度”，所指的就是要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設(shè)、共同享有的原則，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處局面，就是要通過發(fā)展增加社會(huì)物質(zhì)財(cái)富、不斷改善人民生活，通過正確處理各種社會(huì)利益關(guān)系來保障社會(huì)公平正義、不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。歸結(jié)起來，就是“要緊緊依靠人民，調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力形成社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面”。

    51、第一次提出了“實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍的統(tǒng)一”原則。十七大報(bào)告指出：“國防和軍隊(duì)建設(shè)，在中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中占有重要地位。必須站在國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍的統(tǒng)一。”這一論斷，繼承和發(fā)展了我們黨一貫堅(jiān)持的國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，充分體現(xiàn)了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，是新世紀(jì)新階段處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)關(guān)系必須遵循的指導(dǎo)方針。國家的富強(qiáng)離不開強(qiáng)大的軍隊(duì)，軍隊(duì)的強(qiáng)大也必須以國家富強(qiáng)為基礎(chǔ)。它要求在整個(gè)全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，必須在協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的同時(shí)，著力推進(jìn)國防和軍隊(duì)建設(shè)，把國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)融入國家現(xiàn)代化建設(shè)全局，使國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程同國家現(xiàn)代化進(jìn)程相協(xié)調(diào)相促進(jìn)，始終成為國家安全和和平發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障，真正實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍從歷史過程到發(fā)展成果的全面統(tǒng)一。

　　52、第一次提出了建設(shè)和諧世界的“五個(gè)共同”理念。為了共同分享發(fā)展機(jī)遇，共同應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，推進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，十七大報(bào)告指出：“應(yīng)該遵循聯(lián)合國憲章宗旨和原則，恪守國際法和公認(rèn)的國際關(guān)系準(zhǔn)則，在國際關(guān)系中弘揚(yáng)民主、和睦、協(xié)作、共贏精神。政治上相互尊重、平等協(xié)商，共同推進(jìn)國際關(guān)系民主化；經(jīng)濟(jì)上相互合作、優(yōu)勢互補(bǔ)，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展；文化上相互借鑒、求同存異，尊重世界多樣性，共同促進(jìn)人類文明繁榮進(jìn)步；安全上相互信任、加強(qiáng)合作，堅(jiān)持用和平方式而不是戰(zhàn)爭手段解決國際爭端，共同維護(hù)世界和平穩(wěn)定；環(huán)保上相互幫助、協(xié)力推進(jìn)，共同呵護(hù)人類賴以生存的地球家園。”這段論述，準(zhǔn)確表達(dá)了我們黨對當(dāng)今世界格局和秩序合理走向的基本主張，深刻闡述了我們黨所倡導(dǎo)的建設(shè)和諧世界理念，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人以中國人民和世界人民根本利益為依歸的博大胸懷。共同推進(jìn)國際關(guān)系民主化，就是要做到各國國內(nèi)的事情由本國人民自己決定，世界上的事情由各國人民通過平等協(xié)商共同決定。共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展，就是各國尤其是發(fā)達(dá)國家要本著互惠、共贏精神，在謀求自身繁榮發(fā)展的同時(shí)兼顧其他國家尤其是發(fā)展中國家的發(fā)展要求和權(quán)益，為發(fā)展中國家發(fā)揮自身優(yōu)勢、跟上時(shí)代前進(jìn)步伐創(chuàng)造更好條件，在促進(jìn)全人類共同發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自身的更好發(fā)展。共同促進(jìn)人類文明繁榮進(jìn)步，就是各國人民應(yīng)該摒棄因價(jià)值觀和發(fā)展程度不同而引起的偏見和誤解，攜手維護(hù)人類文明的多樣性，共同促進(jìn)人類文明的持續(xù)發(fā)展。共同維護(hù)世界和平穩(wěn)定，就是各國應(yīng)該摒棄冷戰(zhàn)思維，樹立互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，加強(qiáng)相互交流、理解、合作，和平解決分歧和國際爭端，共同維護(hù)地區(qū)和世界的和平穩(wěn)定。共同呵護(hù)人類賴以生存的地球家園，就是各國應(yīng)該站在全人類根本利益的高度，在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》框架內(nèi)，按照共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，加強(qiáng)國際協(xié)作，充分發(fā)揮有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的各種技術(shù)的社會(huì)效應(yīng)和生態(tài)效應(yīng)，加大對發(fā)展中國家技術(shù)轉(zhuǎn)讓力度，努力形成世界各國在協(xié)力保護(hù)環(huán)境中共同發(fā)展、在優(yōu)化環(huán)境中持續(xù)繁榮的良好局面，使人類賴以生存的地球家園能夠持續(xù)造福人類的子孫后代。

　　53、第一次提出了“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”的思想。十七大報(bào)告指出：“中國特色社會(huì)主義事業(yè)是改革創(chuàng)新的事業(yè)。黨要站在時(shí)代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”“黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放既給黨注入巨大活力，也使黨面臨許多前所未有的新課題新考驗(yàn)。世情、國情、黨情的發(fā)展變化，決定了以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)既十分重要又十分緊迫。”這一重要思想，充分體現(xiàn)了我們黨準(zhǔn)確把握時(shí)代潮流和世界大勢、具有與時(shí)俱進(jìn)的遠(yuǎn)見卓識(shí)，充分體現(xiàn)了我們黨正視自身存在問題、正確應(yīng)對各種新課題新考驗(yàn)、不斷加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的緊迫意識(shí)。

　　54、第一次提出了“一條主線、五大重點(diǎn)”的黨建工作總體布局。十七大報(bào)告指出：“必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。”這個(gè)總體布局，充分反映了以改革創(chuàng)新加強(qiáng)黨的建設(shè)的總要求，體現(xiàn)了新世紀(jì)新階段黨的建設(shè)的根本思路，為新形勢下全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程指明了努力方向，提供了檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

　　55、第一次對黨員干部理想信念教育和思想道德建設(shè)提出了“一個(gè)模范、四個(gè)者”的要求。十七大報(bào)告指出：“加強(qiáng)黨員、干部理想信念教育和思想道德建設(shè)，使廣大黨員、干部成為實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會(huì)主義榮辱觀的自覺實(shí)踐者、社會(huì)和諧的積極促進(jìn)者。”這段論述，集中概括了新世紀(jì)新階段加強(qiáng)黨員、干部理想信念教育和思想道德建設(shè)的根本要求，反映了新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，指明了建設(shè)高素質(zhì)黨員隊(duì)伍和干部隊(duì)伍的努力方向，揭示了新時(shí)期全面衡量黨員、干部素質(zhì)的根本標(biāo)準(zhǔn)。“一個(gè)模范、四個(gè)者”是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，統(tǒng)一于不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的實(shí)踐之中，必須全面把握、認(rèn)真落實(shí)。

　　56、第一次明確提出了“尊重黨員主體地位”的論斷。十七大報(bào)告指出：“黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。要以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。”這一論斷與十七大報(bào)告提出的“尊重人民主體地位”思想一樣，都是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，反映了我們黨對新形勢下黨的建設(shè)規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了我們黨積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的決心。

　　57、第一次明確提出了黨內(nèi)民主建設(shè)的“三大制度”。十七大報(bào)告指出：“完善黨的代表大會(huì)制度，實(shí)行黨的代表大會(huì)代表任期制，選擇一些縣（市、區(qū)）試行黨代表大會(huì)常任制。完善黨的地方各級全委會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)制，發(fā)揮全委會(huì)對重大問題的決策作用。嚴(yán)格實(shí)行民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，反對和防止個(gè)人或少數(shù)人專斷。推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。”任期制、常任制、票決制，就是我們黨提出的推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的“三大制度”。這“三大制度”，總結(jié)了多年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上提出的完善黨的代表大會(huì)制度和完善黨的地方各級全委會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)制的重大舉措，是新時(shí)期推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的重要抓手，必將對黨內(nèi)民主建設(shè)產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用。

　　58、第一次明確提出了“提高選人用人公信度”的論斷。十七大報(bào)告指出：“堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績、群眾公認(rèn)原則選拔干部，提高選人用人公信度。”這個(gè)論斷，從根本上說就是要求干部工作必須走群眾路線、堅(jiān)持群眾公認(rèn)。隨著社會(huì)主義民主政治的發(fā)展，人們對擴(kuò)大干部工作民主的要求不斷提高，迫切要求干部選拔任用更加自覺地堅(jiān)持走群眾路線，拓寬發(fā)揚(yáng)民主的渠道，改進(jìn)群眾參與的方式，進(jìn)一步落實(shí)廣大黨員和群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，形成公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境。十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)提高選人用人公信度，對于堅(jiān)持新時(shí)期干部選拔任用的根本標(biāo)準(zhǔn)，按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績、群眾公認(rèn)原則選拔干部，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。

　　59、第一次對全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提出了“講黨性、重品行、作表率”的要求。黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)是黨的作風(fēng)的重要體現(xiàn)，關(guān)系黨的凝聚力和號(hào)召力，反映黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，影響黨和國家事業(yè)的發(fā)展。所以十七大報(bào)告在談到切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)問題時(shí)特別指出：“全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要講黨性、重品行、作表率。”這一論斷，為廣大黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提出了新的要求，明確了努力方向。講黨性，就是要始終牢記黨的根本宗旨，做到心系群眾、服務(wù)人民；重品行，就是要注重思想道德修養(yǎng)，做到生活正派、情趣健康；作表率，就是要時(shí)刻不忘自己作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的身份，做到以身作則、率先垂范。黨的十七大報(bào)告把講黨性、重品行、作表率作為一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體提出來，反映了政治原則和行為準(zhǔn)則的本質(zhì)要求，反映了人生追求和道德規(guī)范的價(jià)值取向，是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的重要著力點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)個(gè)人不斷成長進(jìn)步的重要途徑。

　　60、第一次對全黨同志的精神狀態(tài)提出了“四個(gè)一定要”。十七大報(bào)告指出：“要奮斗就會(huì)有困難有風(fēng)險(xiǎn)。我們一定要居安思危、增強(qiáng)憂患意識(shí)，始終保持對馬克思主義、對中國特色社會(huì)主義、對實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的堅(jiān)定信念；一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，牢記社會(huì)主義初級階段基本國情，為黨和人民事業(yè)不懈努力；一定要刻苦學(xué)習(xí)、埋頭苦干，不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的業(yè)績；一定要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、顧全大局，自覺維護(hù)全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固全國各族人民的大團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)海內(nèi)外中華兒女的大團(tuán)結(jié)，促進(jìn)中國人民同世界各國人民的大團(tuán)結(jié)，為戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻、推動(dòng)黨和人民事業(yè)取得新的更大勝利提供強(qiáng)大力量。”這“四個(gè)一定要”，是在全面認(rèn)識(shí)社會(huì)主義初級階段基本國情和新世紀(jì)新階段我國發(fā)展的階段性特征、科學(xué)觀察國內(nèi)外形勢發(fā)展變化、準(zhǔn)確把握我國人民新期待的基礎(chǔ)上，著眼于牢牢把握發(fā)展機(jī)遇、有效應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和開創(chuàng)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作新局面，對全黨同志提出的基本要求。“四個(gè)一定要”，反映了加快推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的內(nèi)在要求，反映了不斷提高黨的執(zhí)政能力、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的內(nèi)在要求，需要我們?nèi)h同志在全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)過程中加以全面貫徹落實(shí)。

 
　　盡管以上的梳理未必全面，解讀未必精當(dāng)，但通過上面的梳理和解讀，我們至少可以得出這樣一個(gè)結(jié)論：黨的十七大報(bào)告是一個(gè)求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的報(bào)告，一個(gè)反映全黨意志、體現(xiàn)人民期待、順應(yīng)時(shí)代潮流的報(bào)告，一個(gè)以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的報(bào)告，體現(xiàn)了解放思想和實(shí)事求是的統(tǒng)一、理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新的統(tǒng)一、總結(jié)過去與規(guī)劃未來的統(tǒng)一、立足國情與面向世界的統(tǒng)一，是一部馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，必將有力地指導(dǎo)和激勵(lì)全黨全國各族人民為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗。（《大地》雜志）