湖北省教育考試院

　　2008年是我國改革開放30周年，又是全面貫徹十七大精神的第一年。在這一年中，我們既有繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展的較好基礎(chǔ)和機(jī)遇，又面臨著各種復(fù)雜的問題和巨大的困難。保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會取得進(jìn)一步發(fā)展的任務(wù)艱巨而繁重。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢預(yù)測

　　我們預(yù)測，2008年我國的GDP增長率將達(dá)到10.7％左右，增長速度與上年相比出現(xiàn)回落，但將繼續(xù)保持10％以上的快速增長勢頭。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長率為3.2％左右，比前幾年的增長速度有所降低，保持農(nóng)業(yè)繼續(xù)較快增長和農(nóng)民收入持續(xù)增長的難度越來越大。如何保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有較快增長、鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，需要引起我們高度重視。第二產(chǎn)業(yè)增加值增長率為12.2％左右，比上年增速有所減慢，同時重工業(yè)增長快于輕工業(yè)增長的局面不會改變。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長率為10.9％左右，增速與上年相比也有所減慢。值得注意的是，第三產(chǎn)業(yè)的增長速度仍然慢于第二產(chǎn)業(yè)，這種狀況不利于調(diào)整一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例關(guān)系。

　　全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模2008年將達(dá)到170260億元左右，實(shí)際增長率和名義增長率分別為19.1％和24％左右。根據(jù)繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)向過熱的要求，2008年全社會固定資產(chǎn)投資的增長速度將繼續(xù)比上年有所降低，同時又仍然保持一定的較快增長速度，以防止國內(nèi)外各種不確定因素可能帶來的不利影響，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，避免出現(xiàn)大的起落，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)“又好又快”增長的目標(biāo)。值得我們關(guān)注的是，全社會固定資產(chǎn)投資的增速仍然明顯高于GDP增速和消費(fèi)增速，使得投資占GDP的份額上升。按現(xiàn)價計(jì)算，2008年全社會固定資產(chǎn)投資占GDP的份額將達(dá)到59.2％左右。全社會固定資產(chǎn)投資占GDP的份額多年持續(xù)明顯上升的趨勢必須引起我們高度重視。

　　總的來看，2008年我國國民經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持較高的增長勢頭，同時存在需高度重視的通貨膨脹壓力。面對國內(nèi)外各種因素存在的不確定性，需要我們審時度勢，繼續(xù)努力不斷加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)變?yōu)檫^熱，防止出現(xiàn)明顯的通貨膨脹。同時要積極應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境可能出現(xiàn)的各種變化，爭取主動，力爭在深化改革和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的同時，保持國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)的發(fā)展。

　　需要高度重視的通脹問題

　　2007年以來，我國的消費(fèi)品價格呈現(xiàn)出加速上漲的趨勢，CPI年度漲幅達(dá)到4.8%,為20世紀(jì)90年代后期以來最高。中國政府針對物價快速上漲的問題，及時出臺了一系列宏觀調(diào)控政策措施，但是由于多種因素的影響，CPI目前仍在高位運(yùn)行。雖然目前CPI上漲在開始階段主要是由于豬肉價格大幅度上漲直接引起食品價格上漲，但是在其背后隱含的通貨膨脹壓力不容忽視。在過去一段時期內(nèi)積累的價格上漲因素和近期新出現(xiàn)的價格上漲因素，已經(jīng)形成了可能造成總體價格水平明顯上漲的壓力。物價上漲既有成本推動因素，又有需求拉動因素；既有總量性原因，又有結(jié)構(gòu)性原因；既有國內(nèi)問題的影響，又有國際問題的影響。

　　2008年在面臨較大的價格上漲壓力情況下，我們要防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹，需要進(jìn)一步分析造成當(dāng)前物價上漲壓力仍然較大的各方面原因，以便采取有針對性的既治標(biāo)又治本的措施。

　　首先，扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增速連續(xù)四年下降的局面。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的狀況特別是糧食生產(chǎn)狀況與物價水平是否穩(wěn)定有著直接密切的關(guān)系。1994年出現(xiàn)較高通貨膨脹時，當(dāng)年零售價格指數(shù)上漲有70%是食品價格上漲的結(jié)果，而當(dāng)年食品價格上漲31.8%,糧食價格上漲50.7%。20世紀(jì)90年代末，出現(xiàn)通貨緊縮問題，消費(fèi)價格明顯下降的原因除了亞洲金融危機(jī)影響以外，1996-1998年糧食產(chǎn)量達(dá)到歷史高峰，促使糧食價格下跌也是原因之一。2003年-2004年CPI走高，一個直接原因是21世紀(jì)初的幾年農(nóng)業(yè)增長速度不足3%，明顯偏低，糧食產(chǎn)量下降造成食品價格上漲，推動了CPI的上漲。而2005年CPI能夠迅速回落，主要是因?yàn)楸据喓暧^調(diào)控實(shí)現(xiàn)從加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)入手，把促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收作為首要任務(wù)。2004—2007年我國GDP增長速度連續(xù)攀升，但是第一產(chǎn)業(yè)增加值的增長速度卻連續(xù)下降，由2004年增長6.3%下降到2007年的3.7%。這一問題值得高度重視，我們必須堅(jiān)定地把堅(jiān)持農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收作為首要任務(wù)，千方百計(jì)地保持糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定爭取增產(chǎn)，才能從根本上奠定抑制通貨膨脹的基礎(chǔ)。

　　其次，處理好勞動力成本上升因素。十七大提出要增加勞動報(bào)酬占GDP的比重，這是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是調(diào)整我國國民收入分配長期以來存在不合理問題的重要舉措。十七大這一精神的落實(shí)，以及新的《勞動合同法》的實(shí)行，在一定時期內(nèi)會提高勞動力成本。此外，我國經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年高增長，以及未來人口年齡結(jié)構(gòu)的改變造成勞動力市場供求關(guān)系的變化，都使得勞動力成本上升成為未來物價總水平上升中必須考慮的長期因素。

　　第三，更加重視國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素的影響。隨著我國對外開放的深化和世界經(jīng)濟(jì)全球化的影響，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素對我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定性的影響越來越大，需要我們密切關(guān)注、謹(jǐn)慎對待。目前國際市場石油價格、糧食和食用油價格上漲對我國國內(nèi)市場價格的影響越來越大，成為造成國內(nèi)市場相關(guān)商品價格上漲不可忽視的因素。這種輸入型成本推動造成價格上漲的影響，將隨著我國對國外石油等重要資源性商品依賴程度的上升而變得越來越大，我們必須更加重視，它可能成為價格上漲原因的長期因素。

　　第四，解決好流動性過剩問題，抑制需求拉動因素。流動性問題已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一個突出矛盾，是造成需求拉動型通貨膨脹壓力的主要原因。我國近幾年流動性過剩問題一直沒有得到有效緩解的根源在于，外貿(mào)順差增加過快以及國際收支不平衡。由于外貿(mào)順差和外匯儲備的急劇增加，迫使人民銀行被動地大量發(fā)行基礎(chǔ)貨幣外購?fù)鈪R，基礎(chǔ)貨幣發(fā)放產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)使得社會貨幣供應(yīng)量大幅度增加。雖然人民銀行采取向銀行機(jī)構(gòu)發(fā)行央行票據(jù)和提高法定存款準(zhǔn)備金率兩項(xiàng)措施進(jìn)行調(diào)控，仍然不能完全解決流動性過剩問題。因此，加快外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和金融體制改革，是緩解流動性過剩問題、抑制通貨膨脹需求拉動因素的重要治本措施之一。

　　就2008年抑制價格過快上漲的工作來說，有三個特殊因素需要注意。一是翹尾因素將使得年內(nèi)CPI漲幅難以大幅度降低。據(jù)測算，單純因?yàn)槁N尾因素影響就將使2008年上半年CPI上漲高達(dá)5％，雖然下半年翹尾因素影響會下降到1.8％，但是即使沒有其他物價上漲因素，僅翹尾因素就會使全年CPI上漲3.4％。二是較高經(jīng)濟(jì)增長形成的通貨膨脹預(yù)期粘性。經(jīng)濟(jì)的過高增長可能造成物價上漲，但是經(jīng)濟(jì)增長速度回落時，仍然有可能使通貨膨脹預(yù)期繼續(xù)在一段時期內(nèi)粘在較高水平上，而不是立即下降。2008年我國GDP增長速度出現(xiàn)回落，但是通貨膨脹預(yù)期很可能會持續(xù)一段時間。三是多因素的疊加效應(yīng)可能加大價格上漲壓力。由于一段時期以來積累的價格上漲因素已經(jīng)形成價格上漲壓力，2008年初我國南方出現(xiàn)罕見的大范圍低溫雨雪冰凍災(zāi)害對物價的影響，以及國際市場石油、糧食等商品的價格上漲幅度的不確定性，將可能對價格上漲產(chǎn)生疊加效應(yīng)，需要我們及時采取必要措施化解或減弱這種疊加效應(yīng)。

　　總的來看，雖然2008年存在多種價格上漲的因素，CPI等價格指數(shù)將停留在相對較高的水平上，完成防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹的任務(wù)十分艱巨，但是我們確實(shí)有條件避免出現(xiàn)嚴(yán)重的通貨膨脹。一方面,黨中央、國務(wù)院高度重視，采取的各項(xiàng)抑制通貨膨脹的措施正在產(chǎn)生效果;另一方面，改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，這些年形成的巨大生產(chǎn)能力會不斷增加有效供給，大多數(shù)工業(yè)產(chǎn)品的供過于求的局面不會改變。我們確實(shí)有信心、有能力、有條件，使價格上漲處于可控制的范圍內(nèi)。

　?。ㄕn題顧問：劉國光、王洛林、李京文；課題總負(fù)責(zé)：陳佳貴；執(zhí)行負(fù)責(zé)人：劉樹成、汪同三；執(zhí)筆：汪同三、沈利生、萬東華；此報(bào)告為《中國經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測》課題組2008年春季報(bào)告，有刪節(jié)）