湖北省教育考試院

　?。壅?要］ 改革開放以來，中國特色社會主義事業(yè)總體布局在理論上經(jīng)歷了由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體的初步形成到逐步明確，再到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體的漸進(jìn)發(fā)展過程。在工作安排上，社會建設(shè)的具體內(nèi)容一直不同程度地體現(xiàn)在總體布局之中，越來越為黨和國家所重視。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，三位一體總體布局中社會建設(shè)具體內(nèi)容的“邊緣性”和“模糊性”，客觀上要求突破總體布局原有的框架。四位一體總體布局是對我國社會主義初級階段社會主要矛盾認(rèn)識深化的必然結(jié)果，是應(yīng)對社會變革和發(fā)展新特征的理論創(chuàng)新，是解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不協(xié)調(diào)問題的必然要求。

　?。坳P(guān)鍵詞］ 中國特色社會主義 總體布局 三位一體 四位一體 歷史演變

　　［作者簡介］ 侯德泉，副教授，湖南大學(xué)馬克思主義學(xué)院，410082;何芳，碩士研究生，湖南大學(xué)馬克思主義學(xué)院，410082。

　　中國特色社會主義事業(yè)總體布局是一種理論上的宏觀把握和工作安排上的戰(zhàn)略部署。胡錦濤總書記在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告中強(qiáng)調(diào)，要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，并就此作出了新的部署。 ［1］ 在這次大會通過的黨章修正案中，增加了四位一體總體布局的內(nèi)容，將黨的基本路線中的奮斗目標(biāo)表述為“把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家”。 ［2］ 經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的總體布局四位一體與富強(qiáng)、民主、文明、和諧的現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)四位一體及與此相應(yīng)的全面改革，構(gòu)成了有機(jī)統(tǒng)一的整體。本文擬對改革開放以來關(guān)于總體布局在理論上的認(rèn)識和工作上的部署進(jìn)行歷史考察，并對四位一體總體布局的現(xiàn)實依據(jù)予以分析。

　　
   從“三位一體”到“四位一體”

　　改革開放之初，黨和政府對國家建設(shè)總體布局的思考是與四個現(xiàn)代化目標(biāo)相聯(lián)系的。1978年12月，中共十一屆三中全會確定把全黨工作的著重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，提出實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)四個現(xiàn)代化是“當(dāng)前最偉大的歷史任務(wù)” ［3］ ，并且指出:“實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，要求大幅度地提高生產(chǎn)力，也就必然要求多方面地改變同生產(chǎn)力發(fā)展不適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，改變一切不適應(yīng)的管理方式、活動方式和思想方式，因而是一場廣泛、深刻的革命。” ［3］（p.4）

　　顯然，四個現(xiàn)代化并不等同于全部的現(xiàn)代化事業(yè)。1979年9月，葉劍英代表中共中央、人大常委會和國務(wù)院在慶祝中華人民共和國成立30周年大會上的講話中明確提出:“我們所說的四個現(xiàn)代化，是實現(xiàn)現(xiàn)代化的四個主要方面，并不是說現(xiàn)代化事業(yè)只以這四個方面為限。我們要在改革和完善社會主義經(jīng)濟(jì)制度的同時，改革和完善社會主義政治制度，發(fā)展高度的社會主義民主和完備的社會主義法制。我們要在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時，提高全民族的教育科學(xué)文化水平和健康水平，樹立崇高的革命理想和革命道德風(fēng)尚，發(fā)展高尚的豐富多彩的文化生活，建設(shè)高度的社會主義精神文明。這些都是我們社會主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)，也是實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的必要條件。” ［3］（pp.233～234） 在這里，黨和政府將改革和完善經(jīng)濟(jì)制度與改革和完善政治制度、建設(shè)物質(zhì)文明與精神文明相并提出，強(qiáng)調(diào)二者之間的辯證關(guān)系，實際上是要求從經(jīng)濟(jì)、政治、文化三個主要方面總體上把握現(xiàn)代化建設(shè)問題。值得注意的是，當(dāng)時已經(jīng)提出要提高全民族的“健康水平”。

　　關(guān)于四個現(xiàn)代化，鄧小平在1980年就強(qiáng)調(diào):“要加緊經(jīng)濟(jì)建設(shè)，就是加緊四個現(xiàn)代化建設(shè)。四個現(xiàn)代化，集中起來講就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)。國防建設(shè)，沒有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不行。科學(xué)技術(shù)主要是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的。” ［4］ 1987年6月，他在回顧歷史時又指出:“從一九七八年我們黨的十一屆三中全會開始，確定了我們的根本政治路線，把四個現(xiàn)代化建設(shè)，努力發(fā)展社會生產(chǎn)力，作為壓倒一切的中心任務(wù)。在這個基礎(chǔ)上制定了一系列新的方針政策，主要是改革和開放政策。改革是全面的改革，包括經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革和相應(yīng)的其他各個領(lǐng)域的改革。” ［5］ 從以上引言可以看出鄧小平在現(xiàn)代化建設(shè)總體布局上的基本思想:四個現(xiàn)代化主要指經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，是“根本政治路線”的中心任務(wù);改革是圍繞著這一中心任務(wù)而全面展開的，包括了經(jīng)濟(jì)、政治和相應(yīng)的其他各個領(lǐng)域。

　　在1982年中共十二大開幕詞中，鄧小平第一次提出了“建設(shè)有中國特色的社會主義”的命題。這次大會在確定“兩個高度”（高度文明、高度民主）的奮斗目標(biāo)和大力推進(jìn)“兩個文明”（物質(zhì)文明、精神文明）建設(shè)的同時，又指出:“社會主義的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，都要靠繼續(xù)發(fā)展社會主義民主來保證和支持。建設(shè)高度的社會主義民主，是我們的根本目標(biāo)和根本任務(wù)之一。” ［6］ 由此可見，“高度文明、高度民主”的奮斗目標(biāo)是物質(zhì)文明、精神文明、社會主義民主的三位一體，而并非僅指兩個方面。

　　中共中央在1986年十二屆六中全會通過的《關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》中，第一次提出了“總體布局”的概念。決議指出，“我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局是:以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅定不移地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，堅定不移地進(jìn)行政治體制改革，堅定不移地加強(qiáng)精神文明建設(shè)，并且使這幾個方面互相配合，互相促進(jìn)。” ［7］ 經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、精神文明建設(shè)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，構(gòu)成了三位一體的總體布局。1987年中共十三大報告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，我國社會主義初級階段，“是通過改革和探索，建立和發(fā)展充滿活力的社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化體制的階段” ［8］ ;這次大會所確定的黨在社會主義初級階段的基本路線中，“富強(qiáng)、民主、文明”成為經(jīng)濟(jì)、政治、文化現(xiàn)代化三位一體的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　中共十三屆四中全會以后，以江澤民為總書記的黨中央豐富和發(fā)展了建設(shè)中國特色社會主義理論體系。在1991年慶祝中國共產(chǎn)黨成立七十周年大會上的講話中，江澤民指出，黨的基本路線和十三屆七中全會提出的十二條原則，“總起來說，就是要通過社會主義制度的自我完善和發(fā)展，建設(shè)有中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化，以適應(yīng)和促進(jìn)社會生產(chǎn)力的不斷發(fā)展和社會的全面進(jìn)步，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。”“有中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化，是有機(jī)統(tǒng)一、不可分割的整體。” ［9］ 1997年中共十五大報告闡述了建設(shè)有中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化的基本目標(biāo)和基本政策，從這三個方面確定黨在社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)，是對基本路線的堅持和展開。 ［10］ 中共十五大和十六大報告中關(guān)于建設(shè)和改革的安排都是從經(jīng)濟(jì)、政治、文化三個方面來布局的。十六大報告將經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相聯(lián)系、相結(jié)合，使三位一體的總體布局更加明晰而深入。 ［11］

　　以江澤民為總書記的黨中央在推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，總是反復(fù)強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)“社會全面進(jìn)步”。這里所講的“全面”，主要指的是經(jīng)濟(jì)、政治、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，但隨著實踐的不斷發(fā)展和認(rèn)識的更加深入，越來越多地包含著社會發(fā)展的內(nèi)容。2002年中共十六大報告第一次明確地把“社會更加和諧”同“經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、人民生活更加殷實”一起，作為“全面建設(shè)小康社會”的奮斗目標(biāo)， ［11］（p.543） 為提出四位一體總體布局作了直接的理論鋪墊。

　　中共十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央提出了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略任務(wù)，對社會和諧的認(rèn)識不斷深化，更加明確了社會建設(shè)在中國特色社會主義事業(yè)總體布局中的戰(zhàn)略地位。2004年中共十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，把“不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力”同“駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力”、“發(fā)展社會主義民主政治的能力”、“建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力”、“應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力”相提并論， ［12］ 表明對中國特色社會主義事業(yè)總體布局有了新的思考。2005年2月，胡錦濤在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上，第一次提出中國特色社會主義事業(yè)總體布局的完整概念，并對此作了重要論述:“隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，更加明確地由社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體發(fā)展為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體。” ［13］ 他指出，構(gòu)建社會主義和諧社會同建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明既有不可分割的緊密聯(lián)系，又有各自的特殊領(lǐng)域和規(guī)律，是有機(jī)的統(tǒng)一體。在此基礎(chǔ)上，2006年中共十六屆六中全會通過的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出“為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗”， ［14］ 將現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)由三位一體發(fā)展為四位一體。

　　中共十七大報告指出:“中國特色社會主義道路，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，鞏固和完善社會主義制度，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、社會主義民主政治、社會主義先進(jìn)文化、社會主義和諧社會，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。”“堅持中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的基本目標(biāo)和基本政策構(gòu)成的基本綱領(lǐng)” ［1］ 。這是第一次按照四位一體的總體布局和現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)來論述中國特色社會主義道路和基本綱領(lǐng)，并第一次按照四位一體的總體布局，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的內(nèi)容作了全面部署。四位一體的總體布局得以完全確定。

　　綜上所述，改革開放以來，隨著黨和國家的注意力轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，隨著中國特色社會主義道路的探索和實踐，總體布局在理論上經(jīng)歷了由三位一體的初步形成到逐步明確，再到四位一體的發(fā)展過程。需要指出的是，中國特色社會主義事業(yè)全面建設(shè)、全面改革、全面發(fā)展的思路在實踐中越來越清晰明朗，但堅持總體布局中以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的認(rèn)識從來沒有動搖過、偏離過。

　　
    總體布局中的社會建設(shè)內(nèi)容

　　中共十七大報告關(guān)于社會建設(shè)的基本內(nèi)容有:（1）優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國;（2）實施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè);（3）深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入;（4）加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活;（5）建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平;（6）完善社會管理，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。這幾個方面涉及教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會治安等與民生幸福安康息息相關(guān)的問題，其目的是為了實現(xiàn)全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

　　現(xiàn)在，我們按照十七大報告關(guān)于社會建設(shè)的幾個基本方面對改革開放以來現(xiàn)代化建設(shè)總體布局中的相關(guān)內(nèi)容作一個粗線條的歷史考察。

　　改革開放以來的現(xiàn)代化建設(shè)總體布局從一開始就注意把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與改善民生相結(jié)合。1982年9月召開的中共十二大指出，“一要吃飯，二要建設(shè)”是指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)工作的一項基本原則。 ［6］（p.19） 人口問題是作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)內(nèi)容來論述的，強(qiáng)調(diào)了它在我國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展中始終是極為重要的問題。 ［6］（p.16） 教育方面主要是提出在1990年以前以多種形式基本實現(xiàn)初等教育的普及。中共十二大還在“努力建設(shè)高度的社會主義民主”部分中提出從思想上到行動上一定要堅持兩手:一手是堅持對外開放、對內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)的政策，另一手是堅決打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和政治文化領(lǐng)域中危害社會主義的嚴(yán)重犯罪活動。 ［6］（p.38） 11月，五屆全國人大五次會議通過的“六五計劃”，不僅提出要發(fā)展教育、衛(wèi)生事業(yè)，而且在吸收就業(yè)、改革工資制度、提高居民消費水平、改善居住條件等改善人民生活方面作了具體的規(guī)劃。 ［6］（pp.171～178） 1983年6月，六屆全國人大一次會議上的政府工作報告，強(qiáng)調(diào)實行綜合治理以實現(xiàn)社會治安和社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。 ［6］（p.350） 1985年9月，黨的全國代表大會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第七個五年計劃的建議》進(jìn)一步提出了研究和建立適應(yīng)改革開放新情況的社會保障制度的任務(wù)，收入分配方面提出“著重克服平均主義的弊端，同時防止收入差距的過分懸殊” ［17］ 的方針。

　　1987年中共十三大確立的“三步走”現(xiàn)代化戰(zhàn)略部署，從溫飽、小康到比較富裕，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)與提高人民生活水平的有機(jī)統(tǒng)一。這次大會提出為實現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，必須把發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育事業(yè)放在首要位置。在經(jīng)濟(jì)體制改革方面，提出以按勞分配為主體，其他分配方式為補(bǔ)充;對過高的個人收入，要采取有效措施進(jìn)行調(diào)節(jié);對以非法手段牟取暴利的，要依法嚴(yán)厲制裁。針對當(dāng)時有支付能力的消費需求增長過快，工資、獎金和集團(tuán)消費等開支增加過多的情況，認(rèn)為消費的增長持續(xù)超過生產(chǎn)的增長，會影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，削弱經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁，給改革帶來嚴(yán)重困難，最終導(dǎo)致人民實際生活水平下降，因而提出要長期堅持艱苦奮斗、勤儉建國的方針。 ［8］（pp.16～34） 應(yīng)當(dāng)指出，在當(dāng)時各項建設(shè)資金短缺、產(chǎn)品供不應(yīng)求的情況下，這一政策無疑是正確的、及時的，也有利于實現(xiàn)清廉從政。

　　1991年七屆全國人大四次會議上李鵬所作《關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計劃綱要的報告》及1995年中共十四屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計劃和二一年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，都將“社會發(fā)展”內(nèi)容單列出來。“八五計劃”中的社會發(fā)展內(nèi)容包括維護(hù)社會穩(wěn)定及實行計劃生育和環(huán)境保護(hù)的基本國策等。 ［18］ 《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計劃和二一年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出了社會發(fā)展的總體要求是“保持社會穩(wěn)定，推動社會進(jìn)步，積極促進(jìn)社會公正、安全、文明、健康發(fā)展” ［19］ ，并從控制人口增長、提高生活質(zhì)量、擴(kuò)大勞動就業(yè)、完善社會保障和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)等五個方面規(guī)劃了社會發(fā)展的主要任務(wù)。

　　在中共十四大提出的關(guān)于改革和建設(shè)的十大任務(wù)中，有關(guān)社會建設(shè)的有兩項，即第四項“加速科技進(jìn)步，大力發(fā)展教育，充分發(fā)揮知識分子的作用”和第九項“不斷改善人民生活，嚴(yán)格控制人口增長，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)”。 ［9］（pp.232～234，239～240） 中共十五大報告第一次按照經(jīng)濟(jì)、政治、文化三位一體來布局建設(shè)和改革事業(yè)。其中，收入分配、改善人民生活等屬于經(jīng)濟(jì)方面的內(nèi)容，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)屬于政治方面的內(nèi)容，發(fā)展教育、衛(wèi)生事業(yè)屬于文化方面的內(nèi)容。 ［10］（pp.18～36） 中共十六大報告堅持了三位一體的總體布局，與十五大相比在提法上更加明確，內(nèi)容更為充實。 ［11］（pp.544～562）

　　通過對總體布局中有關(guān)社會建設(shè)的工作安排進(jìn)行縱向梳理和分析，可以看出:

　　第一，從改革開放的初期以來，社會建設(shè)的具體內(nèi)容就一直不同程度地體現(xiàn)在三位一體的現(xiàn)代化建設(shè)總體布局之中，隨著形勢和任務(wù)的發(fā)展轉(zhuǎn)變及認(rèn)識的深化而得到調(diào)整、發(fā)展。

　　第二，從結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)（發(fā)展生產(chǎn)）來考慮社會問題，到強(qiáng)調(diào)促進(jìn)社會全面進(jìn)步，再到提出構(gòu)建社會主義和諧社會，社會建設(shè)越來越為黨和國家所重視。

　　第三，在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷提高人民的物質(zhì)文化生活水平，使全體社會成員共同富裕，從一開始就是“我們黨和國家推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全部政策的基本出發(fā)點”。 ［17］（p.828）

　　然而，由于在三位一體總體布局中社會建設(shè)具體內(nèi)容的“邊緣性”和“模糊性”，使其無論在理論上還是實踐上都容易被忽視，客觀上可能使其處于非重心、不穩(wěn)定的地位，導(dǎo)致發(fā)展的不協(xié)調(diào)，使社會建設(shè)問題長期積累下來，越來越突出，越來越緊迫，因而必然要求突破總體布局原有的框架。

　　將社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)相并列相聯(lián)系的四位一體總體布局是中國特色社會主義建設(shè)的新構(gòu)架。這個新構(gòu)架，使社會建設(shè)的戰(zhàn)略地位更加凸現(xiàn)，使各方面的政策方針更加明確，使總體布局更加全面更加合理。這個新構(gòu)架，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供了必要的理論前提。正如2006年中共十六屆六中全會通過的決定所指出的，構(gòu)建社會主義和諧社會是“從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)”。 ［14］ 把“社會建設(shè)”納入總體布局的重大意義，不僅在于這是中國特色社會主義建設(shè)的全新構(gòu)架，而且在于為這個新構(gòu)架中具體內(nèi)容的理論創(chuàng)新提供了新思路。

　
  　四位一體總體布局的現(xiàn)實依據(jù)

　　中國特色社會主義事業(yè)四位一體總體布局是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求和具體體現(xiàn)。它把以改善民生為重點的社會建設(shè)擺在一個突出的位置，體現(xiàn)了以人為本的核心理念;它堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，是真正可持續(xù)的發(fā)展。

　　作為中國特色社會主義理論體系的有機(jī)組成部分，四位一體總體布局作為我們黨對中國特色社會主義事業(yè)的新認(rèn)識、新概括，不僅有著科學(xué)的理論依據(jù)，而且具有客觀的實踐基礎(chǔ)和現(xiàn)實針對性。

　　首先，四位一體總體布局是對我國社會主義初級階段社會主要矛盾認(rèn)識深化的必然結(jié)果。對社會主義社會主要矛盾的認(rèn)識，我們曾有過曲折。1956年中共八大關(guān)于社會主要矛盾表述的基本思想是完全正確的，但后來在一段較長的時間里實際上偏離了這種認(rèn)識，提出以階級斗爭為綱，致使現(xiàn)代化建設(shè)受到嚴(yán)重干擾甚至中斷。中共十一屆三中全會重新恢復(fù)了實事求是的思想路線，為正確認(rèn)識社會主要矛盾解放了思想。1981年中共十一屆六中全會通過的決議對社會主要矛盾作出這樣的論斷:“在社會主義改造基本完成以后，我國所要解決的主要矛盾，是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。” ［20］ 20多年來，這一論斷被黨的歷次全國代表大會、中央全會及修改的黨章所肯定和堅持，并不斷被賦予新的時代內(nèi)涵。中共十七大堅持了兩個“沒有變”的判斷，即“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變”。 ［1］ 然而自20世紀(jì)80年代中期特別是中共十三大以來，就一直有人認(rèn)為這一論斷已經(jīng)過時，但又提不出更恰當(dāng)?shù)男卤硎觥Ｆ鋵?，這一堪稱經(jīng)典的論斷一直具有鮮活的生命力和常新的含義，關(guān)鍵在于如何正確理解。在這一論斷中，社會主要矛盾的一方面是人民日益增長的需要。人民日益增長的不僅是“需要”的數(shù)量增加，而且應(yīng)包括“需要”的質(zhì)量提高和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。關(guān)于這種需要，中共八大的表述中用的是“經(jīng)濟(jì)文化需要”，而十一屆六中全會的論斷中用的是“物質(zhì)文化需要”。“物質(zhì)文化”不能理解為狹義的“經(jīng)濟(jì)和文化”兩方面。既然人民的需要是日益增長的，那么我們的認(rèn)識也應(yīng)隨之不斷地發(fā)展。隨著社會生產(chǎn)的發(fā)展，“物質(zhì)文化”已成為一個反映人民日益增長的實際需要而有著具體時代內(nèi)涵的特定概念。社會主要矛盾的另一方面是“落后的社會生產(chǎn)”。“落后”是社會主義初級階段的特征，只有擺脫了不發(fā)達(dá)狀況，我們才可以進(jìn)入高一級的社會主義發(fā)展階段。不少人把“生產(chǎn)”理解為“生產(chǎn)力”，這是明顯的誤讀。從概念的內(nèi)涵來看，“生產(chǎn)”是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩個方面的有機(jī)統(tǒng)一;從概念的外延來看，歷史唯物主義認(rèn)為，物質(zhì)資料的生產(chǎn)是人類社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，但是并不因此就忽視精神生產(chǎn)和人類自身生產(chǎn)。

　　改革實踐在推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會在發(fā)展，人民的需要在增長。四位一體的總體布局反映了我國社會主義初級階段社會主要矛盾的新發(fā)展:一方面，人民有著日益增長的對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治民主、文化繁榮、社會和諧的需要;另一方面，我國目前的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平還比較落后，各項制度還不夠完善，人的全面發(fā)展還任重道遠(yuǎn)。那么如何解決現(xiàn)階段的社會主要矛盾?總的來說要靠發(fā)展，要靠以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，要靠全面建設(shè)和統(tǒng)籌發(fā)展中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會。

　　其次，四位一體總體布局是應(yīng)對我國社會變革和發(fā)展新特征的理論創(chuàng)新。

　　建設(shè)中國特色社會主義是一項前無古人的偉大事業(yè)，沒有可供參照的發(fā)展模式。在這項偉大事業(yè)的探索過程中，我們黨一直非常重視認(rèn)清改革發(fā)展中的社會變革問題，因為這是確定和調(diào)整工作布局、戰(zhàn)略任務(wù)的認(rèn)識前提。隨著改革的全面展開，鄧小平于1985年9月指出:“改革促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，引起了經(jīng)濟(jì)生活、社會生活、工作方式和精神狀態(tài)的一系列深刻變化。” ［5］（p.142） 這是對當(dāng)時社會變革的總體認(rèn)識，也是對中共十一屆三中全會公報指出的改革“是一場廣泛、深刻的革命”論斷的發(fā)展。中共十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入了一個新的階段，這在更大程度上推動了社會變革。2000年5月，江澤民在分析“三個代表”要求提出的歷史背景時強(qiáng)調(diào):“在新的歷史條件下，我國社會生活發(fā)生了廣泛而深刻的變化，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式多樣化的趨勢還將進(jìn)一步發(fā)展。這必然會給我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化生活帶來深刻影響，給我們黨執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)各項事業(yè)提出新的更高要求。” ［11］（p.16） 在這里，已經(jīng)從政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化上全面考慮“多樣化”趨勢的影響了。
　　新世紀(jì)新階段，我們迎來了一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。2004年中共十六屆四中全會提出:“要適應(yīng)我國社會的深刻變化，把和諧社會建設(shè)擺在重要位置，注重激發(fā)社會活力，促進(jìn)社會公平和正義” ［12］ 。中共十六屆六中全會又指出，“我們要始終保持清醒頭腦，居安思危，深刻認(rèn)識我國發(fā)展的階段性特征”，并就當(dāng)前我國社會變革的特征作出這樣的判斷:“我國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。” ［14］ “四個深刻”的準(zhǔn)確判斷，為正確認(rèn)識我國當(dāng)前發(fā)展的階段性特征提供了宏觀輪廓。以此為基礎(chǔ)，中共十七大報告進(jìn)一步論述了新世紀(jì)新階段我國發(fā)展呈現(xiàn)的一系列新的階段性特征，主要是八個方面涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)和改革及其相互之間的協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌問題，并分析指出，“當(dāng)前我國發(fā)展的階段性特征，是社會主義初級階段基本國情在新世紀(jì)新階段的具體表現(xiàn)” ［1］ 。深刻而廣泛的社會變革，越來越突顯出從全局上以更寬廣的視野把握發(fā)展問題的重要性，客觀上要求有新的治國理政思路。抓住改革發(fā)展中的新機(jī)遇，應(yīng)對社會深刻變革所帶來的新挑戰(zhàn)，開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景，必須堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，同時推進(jìn)與之相適應(yīng)的民主政治建設(shè)、先進(jìn)文化建設(shè)、和諧社會建設(shè)，使之相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。以胡錦濤為總書記的黨中央以準(zhǔn)確把握“四個深刻”變化和我國當(dāng)前發(fā)展的階段性新特征為認(rèn)識起點，提出了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略任務(wù)，而將中國特色社會主義事業(yè)總體布局由三位一體發(fā)展為四位一體則是其題中應(yīng)有之義。

　　其三，四位一體總體布局是解決我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不協(xié)調(diào)問題的必然要求。

　　發(fā)展是硬道理，但對于什么是“發(fā)展”，我們的認(rèn)識也有一個在實踐中不斷深化的過程。經(jīng)濟(jì)增長是發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟(jì)的數(shù)量增長，沒有物質(zhì)財富的積累，就談不上發(fā)展，因此必須堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。但增長不等于發(fā)展，改革實踐中我們長期存在著重經(jīng)濟(jì)增長、輕社會發(fā)展，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)硬、社會指標(biāo)軟的問題?，F(xiàn)在，問題的積累已經(jīng)到了這樣一個階段，即增長本身要求必須解決增長過程中的種種不協(xié)調(diào)問題，否則不僅經(jīng)濟(jì)難以長期持續(xù)增長，而且有可能陷入“有增長而無發(fā)展”的困境。自20世紀(jì)末以來，中國基尼系數(shù)超過國際公認(rèn)的警戒線，貧富差距問題引起了廣泛關(guān)注。同時，公共服務(wù)不到位、就業(yè)難、住房貴、上學(xué)難、看病貴、社保水平低、農(nóng)民失地等問題交織在一起，構(gòu)成當(dāng)前中國社會的突出矛盾。黨和政府及時地研究了這些問題，有針對性地提出了一系列新的發(fā)展戰(zhàn)略思想和方針政策，如建設(shè)服務(wù)型政府、完善社會管理、實施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、提出教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)、加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系、建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度等等。實施這一系列新的發(fā)展戰(zhàn)略客觀上要求將社會建設(shè)擺到更加突出的位置。將總體布局由三位一體發(fā)展為四位一體，正是在解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不協(xié)調(diào)問題中得出的一個重要結(jié)論。

　　四位一體總體布局，從人民日益增長的需要出發(fā)，針對現(xiàn)階段我國社會變革和發(fā)展的新特征及改革發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，突出以改善民生為重點的社會建設(shè)，使科學(xué)發(fā)展的思路更加清晰，全面建設(shè)小康社會的內(nèi)涵更加豐富。作為中國特色社會主義理論體系的有機(jī)組成部分，四位一體總體布局必將有利于推進(jìn)中國特色社會主義實踐的新發(fā)展。

　　［參引文獻(xiàn)］
　?。?］胡錦濤:《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗———在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2007年10月25日，第1版。［2］《中國共產(chǎn)黨章程》，《人民日報》2007年10月26日，第1版。
　?。?］《三中全會以來重要文獻(xiàn)選編》上，人民出版社1982年版，第13頁。［4］《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第240頁。［5］《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第237頁。
　?。?］《十二大以來重要文獻(xiàn)選編》上，人民出版社1986年版，第33頁。
　?。?］《十二大以來重要文獻(xiàn)選編》下，人民出版社1988年版，第1173～1174頁。［8］《十三大以來重要文獻(xiàn)選編》上，人民出版社1992年版，第13頁。
　　［9］《江澤民文選》第1卷，人民出版社2006年版，第152～153、161頁。［10］《江澤民文選》第2卷，人民出版社2006年版，第13～18頁。［11］《江澤民文選》第3卷，人民出版社2006年版，第544～562頁。
　?。?2］《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，《人民日報》2004年9月27日，第1版。
　?。?3］胡錦濤:《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話》，《人民日報》2005年6月27日，第1版。
　?。?4］《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，《人民日報》2006年10月19日，第1版。［15］《馬克思恩格斯選集》第2卷，人民出版社1995年版，第32頁。
　　［16］何懷遠(yuǎn):《和諧社會建設(shè)中的“社會”概念和“社會建設(shè)理念”》，《南京政治學(xué)院學(xué)報》2006年第3期，第35～39頁。
　　［17］《十二大以來重要文獻(xiàn)選編》中，人民出版社1986年版，第828頁。
　?。?8］《十三大以來重要文獻(xiàn)選編》下，人民出版社1993年版，第1508～1516頁。［19］《十四大以來重要文獻(xiàn)選編》中，人民出版社1997年版，第1502頁。
　?。?0］《三中全會以來重要文獻(xiàn)選編》下，人民出版1982年版，第839頁。