湖北省教育考試院

　　編者按：今年是我國改革開放30周年。30年來中國社會發(fā)生了翻天覆地的變革，中國教育事業(yè)也發(fā)生了歷史性的變革，實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。為迎接改革開放30周年的到來，記錄歷史的足跡和時代的發(fā)展，全面展現(xiàn)和總結(jié)改革開放30年來我國教育事業(yè)改革與發(fā)展的巨大成就和基本經(jīng)驗，重溫改革開放30年黨中央深謀遠(yuǎn)慮作出的一系列重大教育決策的深刻背景，回顧改革開放30年億萬人民積極投身教育改革偉大實踐的奮進(jìn)歷程。

　　1977年，是中國現(xiàn)代教育史上具有重大歷史意義的年份。這年秋天，在中國改革開放總設(shè)計師鄧小平的倡導(dǎo)下，國家決定恢復(fù)高考。春雷一聲震天響，因“文化大革命”一度中止了的全國高校招生統(tǒng)一考試制度終于恢復(fù)，中國教育重新迎來了陽光明媚的春天。自此，一個國家的光明前途仿佛在一夜之間被重新點亮，一代青年在那個火熱年代的奮發(fā)意氣仿佛頃刻間被熊熊點燃，人們奔走相告，欣喜若狂。當(dāng)年全國570萬青年紛紛從田間地頭、工廠車間、軍營哨所等祖國的四面八方走進(jìn)考場。億萬青年沉積多年的強(qiáng)烈求知愿望和熱情仿佛火山噴發(fā)，宛如江河奔流，激情萬丈、熱烈歡騰、洶涌澎湃。

　　1978年是中國改革開放元年。具有歷史轉(zhuǎn)折意義的中國共產(chǎn)黨第十一屆三中全會，作出了將黨的工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的決定。從此，中國這條航船駛?cè)肓烁母?、振興、發(fā)展的新航程。

　　這一年也成為中國教育改革與發(fā)展的重大轉(zhuǎn)折點。

　?。ㄒ唬軄y反正——以教育為突破口

　　20世紀(jì)70年代末，經(jīng)過十年“文化大革命”的中國百廢待興，中國社會主義建設(shè)事業(yè)處在十分重要的歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭，中國向何處去？

　　十年浩劫，中國的教育事業(yè)遭到嚴(yán)重破壞，學(xué)校教學(xué)秩序混亂，廣大教師受到摧殘，青年一代喪失了接受科學(xué)文化教育的機(jī)會，教育發(fā)展路在何方？中國走在了十字路口。

　　1976年10月那個金色的秋天，黨中央一舉粉碎了“四人幫”，“文化大革命”結(jié)束，人民渴望教育振興，國家建設(shè)呼喚人才，教育事業(yè)的發(fā)展提上了黨和國家的重要議事日程。教育改革怎么搞，大學(xué)怎么辦，成為社會關(guān)注的焦點之一，而此時各條戰(zhàn)線專門人才短缺，人才匱乏已成為實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”奮斗目標(biāo)的最大制約因素。

　　1977年5月12日和5月24日，即將復(fù)出的鄧小平在和中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的談話中就強(qiáng)調(diào)：實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)，發(fā)展科技必須抓教育，一定要在黨內(nèi)營造尊重知識、尊重人才的氛圍。他敏銳地指出：“靠空講不能實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須有知識，有人才。”

　　1977年7月，中共十屆三中全會通過了恢復(fù)鄧小平黨、政、軍領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的決議。鄧小平剛一恢復(fù)工作，就以一個政治家、戰(zhàn)略家的氣魄和勇氣深刻地思考著中國的前途命運和發(fā)展道路問題。中國的道路如何走，走向何方？應(yīng)當(dāng)從何處入手？以哪里為突破口？鄧小平主動請纓，鄭重地向中央提出分管科技、教育工作的請求。鄧小平認(rèn)為，中國要走現(xiàn)代化建設(shè)之路，要改革，就必須尋找突破口，這個突破口就是科技和教育。他敏銳地認(rèn)識到教育是關(guān)系著國家和民族生死存亡的重大問題，并親自指揮和領(lǐng)導(dǎo)了教育界的撥亂反正和全面恢復(fù)教學(xué)秩序的工作。

　　教育作為“文化大革命”的“重災(zāi)區(qū)”，當(dāng)時面臨許多困難和障礙，“兩個估計”就像一個巨大的精神枷鎖仍壓得知識分子喘不過氣來。鄧小平首先選擇把推翻“兩個估計”作為撥亂反正和解放思想的突破口。在當(dāng)時政治形勢還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)的情況下，1977年8月8日，他以政治家的智慧和膽略，在科學(xué)和教育座談會上發(fā)表的重要講話中，旗幟鮮明地指出：“對全國教育戰(zhàn)線十七年的工作怎樣估計？

　　我看，主導(dǎo)方面是紅線。”同年9月，他在與教育部主要負(fù)責(zé)同志談話時再一次尖銳地指出：“‘兩個估計’是不符合實際的。怎么能把幾百萬、上千萬知識分子一棍子打死呢？我們現(xiàn)在的人才，大部分還不是十七年培養(yǎng)出來的？”他充分肯定了“文化大革命”前17年教育工作的成績和知識分子的作用，為落實黨的知識分子政策，為教育戰(zhàn)線全面撥亂反正、整頓教育教學(xué)秩序奠定了思想和理論基礎(chǔ)，為此后的思想解放、改革開放開辟了先河。

　　在鄧小平的倡導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)下，教育戰(zhàn)線打破徘徊局面，開始了全面恢復(fù)和整頓，被“文化大革命”搞亂了的教育教學(xué)秩序開始得到治理。

　　很快，隨著學(xué)制的恢復(fù)與重建，全國教育迅速擺脫了混亂局面，逐步走上了健康發(fā)展的軌道；隨著全國教育界知識分子成千上萬的冤假錯案被平反，廣大教育工作者在政治上獲得了新生。

　　中國教育的春天來到了！堅冰初破，思想解放的曙光依稀可見。

　　1977年，在人們的思想還沒有從“左”的束縛下解放出來的情況下，鄧小平首先以遭受嚴(yán)重破壞的教育戰(zhàn)線作為突破口，開啟了中國社會的撥亂反正和解放思想的偉大航程。以此為開端，在中國改革開放的總設(shè)計師鄧小平的主導(dǎo)下，國家部署和啟動了恢復(fù)高考制度工作，并進(jìn)一步擴(kuò)大派遣留學(xué)生。鄧小平?jīng)Q策的教育領(lǐng)域的改革“為幫助全黨全社會解放思想，沖破‘兩個凡是’思想束縛，糾正‘文化大革命’‘左’的錯誤，摒棄‘以階級斗爭為綱’，起到了開風(fēng)氣之先的作用。

　　從這個意義上講，鄧小平?jīng)Q策恢復(fù)高考，絕不僅僅是教育領(lǐng)域的事情，它是全面撥亂反正、開辟中國特色社會主義新道路的一個突破口”。

　　這些具有劃時代意義的戰(zhàn)略決策，歷史地成為中國改革開放的重要組成部分，成為中國改革開放的先聲和前奏。

　　（二）恢復(fù)高考——中國改革的先聲

　　二○○六年二月二十七日，廣西昭平縣昭平鎮(zhèn)上岸村小學(xué)一年級貧困生梁麗華同學(xué)在語文課上大聲朗讀。春季學(xué)期，得益于國家對西部農(nóng)村孩子免除“學(xué)雜費”和貧困生“兩免一補”政策的實施，該校的二百八十七名山村孩子開始了新學(xué)期的學(xué)習(xí)。

　　在“文化大革命”的動蕩歲月里，新中國成立以來逐步建立起來的全國普通高等學(xué)校統(tǒng)一招生制度被徹底否定，學(xué)校教育秩序混亂，學(xué)生停課鬧革命，全社會沒有了學(xué)習(xí)知識的動力和活力，國家出現(xiàn)了嚴(yán)重的人才斷檔。改革高校招生制度成為當(dāng)時加快人才培養(yǎng)的迫切需要，也成為廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望。

　　雖然1970年北京大學(xué)、清華大學(xué)開始試招“新生”，但招生對象僅限于具有兩年以上實踐經(jīng)驗的初中以上文化程度的工人、農(nóng)民、解放軍官兵（簡稱“工農(nóng)兵大學(xué)生”）。招生辦法是自愿報名，群眾推薦，領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，學(xué)校復(fù)審。這一做法一直實行到1976年。

　　1975年，鄧小平領(lǐng)導(dǎo)開展全面整頓時，在多次談話中對改變當(dāng)時的大學(xué)招生方法和提高教學(xué)質(zhì)量問題發(fā)表過意見。他說：“大學(xué)究竟起什么作用？培養(yǎng)什么人？有些大學(xué)只是中等技術(shù)學(xué)校水平，何必辦成大學(xué)？”“一點外語知識、數(shù)理化知識也沒有，還攀什么高峰？中峰也不行，低峰還有問題。”“我們有個危機(jī)，可能發(fā)生在教育部門，把整個現(xiàn)代化水平拖住了。”他要求教育部搞一個教育工作匯報提綱，他當(dāng)時主張搞一些試點，通過考試直接從高中生中選拔一批優(yōu)秀學(xué)生到大學(xué)深造。遺憾的是，由于“四人幫”的干擾破壞和很快發(fā)生的“批鄧、反擊右傾翻案風(fēng)”運動，鄧小平的這些正確主張沒能得到實施。

　　1976年粉碎“四人幫”后，我國教育事業(yè)的發(fā)展迎來了新的春天，教育真正被提到了黨和國家的重要議事日程。1977年6月29日，由教育部組織召開的全國高等學(xué)校招生工作會議在太原召開。但在當(dāng)時“兩個凡是”的束縛下，會議基本上維持了前幾年的招生規(guī)定。8月4日，教育部向國務(wù)院報送了《關(guān)于全國高等學(xué)校招生工作座談會的情況報告》（以下簡稱《報告》）。就在教育部報送《報告》的同一天，鄧小平在北京飯店召開了科學(xué)和教育工作座談會。

　　1977年，在正式?jīng)Q策恢復(fù)高考前夕，鄧小平在關(guān)于科技和教育問題的多次談話中，就盡快改變“文化大革命”中實行的高等學(xué)校招收工農(nóng)兵學(xué)員制度和恢復(fù)高等學(xué)校招生考試制度問題，提出了兩點重要意見：第一，高等學(xué)校招生要恢復(fù)文化考試制度。第二，提倡高等學(xué)校招生“兩條腿”走路（大學(xué)要從工農(nóng)兵中招生，重點學(xué)?？梢詮膽?yīng)屆高中畢業(yè)生中招），允許高中畢業(yè)生直接上大學(xué)。關(guān)于恢復(fù)高等學(xué)校招生考試制度，鄧小平最初的設(shè)想是，1977年用一年時間作準(zhǔn)備，1978年正式恢復(fù)高考，生源一半是應(yīng)屆高中畢業(yè)生，一半來自社會，然后逐步走向正規(guī)。然而，隨著形勢的變化，在鄧小平復(fù)出后主持召開的科學(xué)和教育工作座談會期間，恢復(fù)高考的決策提前確定和實施了。

　　1977年8月4日至8日，鄧小平主持召開的科學(xué)和教育工作座談會在北京飯店舉行。按照鄧小平的要求，中國科學(xué)院和教育部分別在科學(xué)院系統(tǒng)和高等院校確定了33位與會代表。這是鄧小平再次復(fù)出后抓科學(xué)和教育工作的一個大動作，也是一個暢所欲言的座談會。鄧小平在會前的一段真誠的講話，深情地感動了與會專家，啟發(fā)了大家的思路。在鄧小平的引導(dǎo)下，大家的議題很快從揭批“四人幫”破壞科學(xué)教育的罪行轉(zhuǎn)到為振興科學(xué)教育獻(xiàn)計獻(xiàn)策方面來，而提高教學(xué)質(zhì)量、改革招生制度，成為其中的主要話題之一。會上，專家們建議黨中央、國務(wù)院下大決心，對現(xiàn)行招生制度來一個大的改革，寧可今年招生晚兩個月。專家們說，如果不實行高考，今年又要按推薦的方法招來20萬人，好多不合適的，浪費就大了。專家們的一致意見使鄧小平受到很大震動。他問坐在身邊的時任教育部部長劉西堯：“今年就恢復(fù)高考還來得及嗎？”劉西堯說：“推遲招生，還來得及。”鄧小平聽了，當(dāng)場決斷：“既然今年還有時間，那就堅決改嘛。”

　　1977年8月8日，是一個值得銘記的日子。就在這一天，鄧小平在科學(xué)和教育工作座談會上發(fā)表了重要講話。在談到關(guān)于教育制度和教育質(zhì)量問題時，他大膽提出：“今年就要下決心恢復(fù)從高中畢業(yè)生中直接招考學(xué)生，不要再搞群眾推薦。從高中直接招生，我看可能是早出人才、早出成果的一個好辦法。”

　　一個重大的決策就這樣確定了。1977年8月，具有歷史意義的科學(xué)和教育工作座談會的召開，成為一個時代的轉(zhuǎn)折點。

　　“忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開。”中國的教育工作由此出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)機(jī)。

　　1977年8月13日，根據(jù)鄧小平關(guān)于改革高等學(xué)校招生制度的指示精神，教育部即刻在北京再次召開了高等學(xué)校招生工作會議。會議開始后，首先傳達(dá)了鄧小平“八八”講話及其他一系列談話精神，代表們深受鼓舞。經(jīng)過代表們討論的招生工作意見，及時地報告給了鄧小平，他對文件詳細(xì)審閱，并親自修改。在鄧小平的親自指導(dǎo)下，恢復(fù)高等學(xué)校招生工作取得了撥亂反正的重大成果，新中國成立以來我國逐步建立起來的符合中國國情和社會主義建設(shè)需要的高等學(xué)校統(tǒng)一招生制度得以全面恢復(fù)。10月5日，中央政治局討論并原則通過了教育部《關(guān)于1977年高等學(xué)校招生工作的意見》。華國鋒、葉劍英、鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)接見了出席全國招生工作會議的全體代表。10月12日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了教育部《關(guān)于1977年高等學(xué)校招生工作的意見》，規(guī)定從1977年起，對高等學(xué)校招生制度進(jìn)行改革，恢復(fù)統(tǒng)一考試制度。凡是工人、農(nóng)民、“上山下鄉(xiāng)”和回鄉(xiāng)知識青年、復(fù)員軍人、干部和應(yīng)屆畢業(yè)生，符合條件者均可報考。招生辦法是自愿報名，統(tǒng)一考試，地（市）初選，學(xué)校錄取。錄取原則是德智體全面衡量，擇優(yōu)錄取。

　　招生考試于當(dāng)年冬季進(jìn)行，新生春季入學(xué)。這次會議是新中國建立以來教育史上的一次重要會議，它實現(xiàn)了兩項重大的撥亂反正：一是推翻了“文化大革命”中壓在上千萬中國知識分子頭上的“兩個凡是”，二是決定恢復(fù)高校招生統(tǒng)一考試制度。這次會議也是時間最長的一次招生工作會議，歷時44天。會議召開時，京城酷暑難耐，蟬鳴如濤，散會時已經(jīng)是金風(fēng)送爽，月明中秋。

　　據(jù)當(dāng)時參加招生文件起草工作的原教育部學(xué)生司有關(guān)人員回憶：當(dāng)時“文化大革命”剛過，大家很怕再犯“只專不紅”的錯誤，強(qiáng)調(diào)考試了，會不會沖淡政治？會不會讓人說只重視智育，不重視德育？

　　怕人扣這個帽子，所以對政審的規(guī)定都寫得非常詳細(xì)，什么擁護(hù)共產(chǎn)黨、走社會主義道路、參加集體勞動……把能想到的都寫上了。這個稿子當(dāng)時送給小平同志，受到了嚴(yán)肅批評。小平同志看了非常不滿，連說了三個“繁瑣”，而且把我們起草的這一段全刪掉。后來我們招生文件上寫的政審條件基本上就是小平同志起草的。我們覺得如果要考試，比方要印卷子，要評卷子，總要一部分錢，全靠國家拿也是很困難的。我們希望報名費能夠定在一塊錢。當(dāng)時中央政治局討論說，不要增加群眾的負(fù)擔(dān)，收五毛錢就行了，這都是中央政治局決定的。

　　1977年，在鄧小平的倡導(dǎo)和支持下，國家作出恢復(fù)高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試制度的決定后，面臨著許多現(xiàn)實的困難。首先，恢復(fù)高考動搖了“兩個凡是”原則，一些人還有不同意見。其次，1977年的全國高校招生工作會議已經(jīng)開過了，當(dāng)年組織統(tǒng)一考試，時間很緊。第三，試題出來后，卻缺少印試卷的紙張。這么多人要考試，上哪兒弄紙呀？

　　當(dāng)時紙張很缺。最后，為這件事還請示了中央，中央當(dāng)機(jī)立斷、果斷決定，把印刷《毛澤東選集》（第五卷）的計劃暫時擱置，用印刷《毛澤東選集》（第五卷）的紙張先行印刷考生試卷。這才使當(dāng)年的恢復(fù)高考工作得以順利進(jìn)行。

　　在鄧小平的親自主持下，教育界沖破重重障礙，在1977年冬天恢復(fù)了中斷10年之久的高考制度?；謴?fù)高考的消息傳開后，從農(nóng)村到城市、從內(nèi)地到邊疆，一代青年奔走相告，笑逐顏開，對于他們來說，真正改變命運的時刻到了。

　　恢復(fù)高考宛如冬天里的一把火，頃刻間點燃了廣大青年的讀書熱潮，全國上下讀書學(xué)習(xí)蔚然成風(fēng)。圖書館、新華書店里人頭攢動，成為最擁擠、最熱鬧的地方。蒙滿了灰塵的舊課本，一時間洛陽紙貴，人們到處尋找。在全國撥亂反正的大潮下，高考成為當(dāng)時社會最大的關(guān)注點，積壓了整整10年的考生擁進(jìn)考場。這一年全國有570萬人報考，當(dāng)年全國高等學(xué)校錄取新生27.3萬人；半年后，1978年的夏天，610萬人報考，錄取了40.2萬人，同時還有6.35萬人報考研究生，1.07萬人獲得了深造機(jī)會。冬夏兩季，全國共有約1180萬名青年參加了考試，迄今為止，這是世界考試史上人數(shù)最多的考試，堪稱一項“世界之最”。

　　當(dāng)春雷震蕩大地的時候，人們感到了春天的氣息，而春天的萬紫千紅，卻是在春雷滾過大地之后到來的。高等學(xué)校招生制度的改革是“文化大革命”后撥亂反正的重要標(biāo)志之一，是我國教育改革中較早進(jìn)行的一項重大改革，強(qiáng)烈地震撼了教育界乃至全社會?；謴?fù)高等學(xué)校招生制度不僅是高等教育領(lǐng)域的一件大事，而且是對整個教育事業(yè)、整個社會發(fā)展具有重大影響的大事。高考制度的恢復(fù)極大地改變了當(dāng)時年青一代沉悶的精神狀態(tài)，激發(fā)了億萬青少年學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識的熱情，廣大教師精神振奮，教育界重新煥發(fā)了生機(jī)和活力，全國教育風(fēng)氣為之一新；高考制度的恢復(fù)也激活了整個社會，社會風(fēng)氣和人們的生活方式為之一變。中國教育和人才培養(yǎng)由此走上了健康的軌道。

　?。ㄈ┏鰢魧W(xué)——中國開放的前奏

　　歷史將永遠(yuǎn)銘記這個非同尋常的日子：1978年6月23日。這一天，時任中共中央副主席的鄧小平作出了關(guān)于擴(kuò)大派遣留學(xué)生的重要指示，由此掀起了中國改革開放新的歷史時期留學(xué)工作的熱潮，中國的留學(xué)工作從此進(jìn)入了一個全新的發(fā)展階段。國門開啟，打破了中國長達(dá)10年的封閉局面，擴(kuò)大派遣留學(xué)生成為中國開放的前奏曲。

　　在“文化大革命”剛結(jié)束不久，整個國家處在百廢待興之時，當(dāng)時的清華大學(xué)新領(lǐng)導(dǎo)班子遵照鄧小平關(guān)于撥亂反正的指示對學(xué)校各項工作進(jìn)行了清查，提出了整頓計劃，寫出了書面報告，對某些學(xué)校自身難以解決的問題，請求中央幫助解決。鄧小平對這個報告非常重視，于1978年6月23日下午專門安排時間聽取當(dāng)時的清華大學(xué)校長兼黨委書記劉達(dá)的當(dāng)面匯報。這天下午，鄧小平同當(dāng)時的國務(wù)院副總理方毅，教育部領(lǐng)導(dǎo)蔣南翔、劉西堯等人，一道聽取了劉達(dá)的工作匯報。在聽取匯報過程中，鄧小平對留學(xué)工作作出了重要指示：“我贊成留學(xué)生的數(shù)量增大，主要搞自然科學(xué)。要成千成萬地派，不是只派十個八個……這是五年內(nèi)快見成效、提高我國科教水平的重要方法之一?，F(xiàn)在我們邁的步子太小，要千方百計加快步伐，路子要越走越寬，我們一方面要努力提高自己的大學(xué)水平，一方面派人出去學(xué)習(xí)，這樣可以有一個比較，看看我們自己的大學(xué)究竟辦得如何。”針對一些人的擔(dān)憂，鄧小平當(dāng)時就指出：“不要怕出一點問題，中國留學(xué)生絕大多數(shù)是好的，個別人出一點問題也沒有什么了不起，即使一千人跑掉一百個，也只占十分之一，還剩九百個。”鄧小平還要求：“我們要從外語基礎(chǔ)好的高中畢業(yè)生中選派一批到外國進(jìn)大學(xué)。今年三四千，明年萬把人。這是加快速度的辦法。”由此可見鄧小平加快擴(kuò)大留學(xué)生派遣步伐的急切心情。在歷史的抉擇面前，中國沒有走封閉的道路。鄧小平的這一講話被稱之為“擴(kuò)大派遣出國留學(xué)人員的重要講話”，對于開創(chuàng)改革開放時期中國的出國留學(xué)工作具有劃時代的意義。在中國發(fā)展的關(guān)鍵時刻，鄧小平高瞻遠(yuǎn)矚，從國家和民族未來生存與發(fā)展的全局高度，作出了擴(kuò)大派遣留學(xué)人員出國學(xué)習(xí)的戰(zhàn)略決策，從而翻開了新時期我國出國留學(xué)工作嶄新的一頁。

　　冰河初開，航路多艱。當(dāng)時中國的大環(huán)境是，一方面，經(jīng)過長期的封閉，人們的思想很不解放，真正懂得出國留學(xué)意義、價值的人不多，相反，人們對出國留學(xué)，特別是把人派到資本主義國家去留學(xué)，還難以接受；另一方面，當(dāng)時國家剛從“十年內(nèi)亂”的廢墟上站起，經(jīng)濟(jì)受到了嚴(yán)重摧殘，國家財政非常緊張，于是就有人問，在這種形勢下，花很多錢派人出國留學(xué)，有這個必要嗎？還有一些人把派人出國留學(xué)和發(fā)揮國內(nèi)現(xiàn)有人才的作用對立起來。即使是那些渴望了解外部世界的知識分子，當(dāng)機(jī)遇來臨時，他們也不是沒有顧慮。

　　據(jù)時任教育部副部長李琦回憶：當(dāng)時我作為教育部分管外事的副部長，既受到極大鼓舞，又清醒地意識到我國長期被封鎖，特別是“文革”十年同外邊幾乎隔絕，同西方文化交流不多，對他們學(xué)校的情況，以至如何派遣留學(xué)生等，十分缺乏了解，我們只有建國初期向蘇聯(lián)、東歐派遣留學(xué)生的經(jīng)驗，要想一下子向西方國家派遣這么多留學(xué)生，許多工作確實很棘手。教育部擬訂方案時，多方向國內(nèi)了解情況的學(xué)者請教。我們當(dāng)時商定先向美國、日本、加拿大以及西歐派遣留學(xué)生。

　　熟悉中國教育對外交流史的人想必還記得，1966年6月30日，由于“文化大革命”的影響，當(dāng)時負(fù)責(zé)留學(xué)工作的高等教育部向全國下發(fā)了《關(guān)于推遲選拔、派遣留學(xué)生工作的通知》，提出為使擬留學(xué)出國人員“在無產(chǎn)階級‘文化大革命’的斗爭中進(jìn)一步得到鍛煉和提高，經(jīng)請示中央批準(zhǔn)，今年選拔、派遣留學(xué)生的工作決定推遲半年進(jìn)行”。

　　雖然在1973年和1974年，當(dāng)時的外交部、國務(wù)院科教組先后向有關(guān)方面呈遞了《關(guān)于1973年接收來華留學(xué)生計劃與留學(xué)生工作若干問題的請示報告》以及《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)出國留學(xué)生選派管理工作的請示報告》，但是整個“文化大革命”期間，中國這個當(dāng)時擁有近十億人口的泱泱大國，也僅僅是向海外21個國家派出了337名留學(xué)生而已，而同時期世界上很多國家包括一些中小國家一年派出的出國留學(xué)人員都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這個數(shù)量。
這種現(xiàn)象引起了鄧小平等中央第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的高度關(guān)注。1978年10月10日，鄧小平在會見來華訪問的德意志聯(lián)邦共和國新聞代表團(tuán)時痛心地說：“由于受林彪、‘四人幫’的干擾，我們國家的發(fā)展耽誤了十年。六十年代前期我們同國際上科學(xué)技術(shù)水平有差距，但不很大，而這十幾年來，世界有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，差距就拉得很大了。

　　同發(fā)達(dá)國家相比較，經(jīng)濟(jì)上的差距不止是十年了，可能是二十年、三十年，有的方面甚至可能是五十年。到本世紀(jì)末還有二十二年，二十二年以后，世界是什么面貌？包括你們在內(nèi)的發(fā)達(dá)國家，在七十年代的基礎(chǔ)上再向前發(fā)展二十二年，將是什么面貌？我們的四個現(xiàn)代化，要在本世紀(jì)末達(dá)到你們現(xiàn)在的水平已不容易，要達(dá)到你們二十二年后的水平就更難了。所以，要實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，就要善于學(xué)習(xí)，大量取得國際上的幫助。要引進(jìn)國際上的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)裝備，作為我們發(fā)展的起點。”

　　鄧小平的倡導(dǎo)，旋即化為中國政府的決策，由此可見，擴(kuò)大派遣留學(xué)人員是鄧小平為中國改革開放事業(yè)設(shè)計的宏偉藍(lán)圖的一個重要組成部分。就在鄧小平發(fā)表著名的“擴(kuò)大派遣留學(xué)人員重要講話”后不到20天，教育部就提交了《關(guān)于加大選派留學(xué)生數(shù)量的報告》，確定了選派計劃。但是，在國家交往尤其是國際教育交往中，沒有政治自信心是不行的，光有政治自信心又是不夠的。

　　1978年7月，時任國務(wù)院副總理兼國家科委主任、中國科學(xué)院副院長的方毅在會見來華訪問的美國科技代表團(tuán)時，與對方商定我國派團(tuán)赴美直接商談雙方互派留學(xué)生事宜。當(dāng)時中美還未正式建立外交關(guān)系，這自然是一個有力措施，也寄希望能借此打開局面。不久，美國卡特（JamesEarlCarterJr.）總統(tǒng)科技顧問弗蘭克•普雷斯（Dr.FrankPress）向方毅副總理發(fā)出邀請，請中國政府派代表團(tuán)去美商談其后幾年中國向美國派遣留學(xué)生的有關(guān)事宜。

　　談判之門似乎已經(jīng)開啟，但是卻遇到了一個非常大的困難，中國和美國這兩個世界性的大國當(dāng)時并沒有建立正式的外交關(guān)系，所以中國赴美談判代表團(tuán)只能以民間身份出現(xiàn)。選誰做團(tuán)長成為當(dāng)時中央和教育部考慮的一個重要問題。這個團(tuán)長既要在國外科技和教育界有影響，知名度較高，有外事活動經(jīng)驗，又要對國內(nèi)教育情況相當(dāng)熟悉。

　　國務(wù)院有關(guān)部門最后選定了當(dāng)時擔(dān)任中國科協(xié)代主席、中國科學(xué)院副院長、北京大學(xué)校長的周培源。從1924年起，周培源曾經(jīng)先后多次往來于中國與美國之間，先是以學(xué)生的身份，然后是以學(xué)者的身份，但這一次，他卻是以團(tuán)長的身份赴美，要商討的問題可能并不比1936-1937年他在美國普林斯頓高等學(xué)術(shù)研究院參加愛因斯坦親自領(lǐng)導(dǎo)的廣義相對論討論班簡單。因此，時任全國政協(xié)副主席的周培源對外只能用中國科協(xié)代主席、北京大學(xué)校長名義出任代表團(tuán)團(tuán)長，時任教育部副部長的李琦也只能用中國教育協(xié)會副會長名義出任代表團(tuán)的顧問。

　　這段歷史現(xiàn)在回憶起來，令人感慨良多。中國代表團(tuán)于1978年10月7日抵美，先在西部的舊金山、洛杉磯地區(qū)參觀訪問，11日抵達(dá)華盛頓，從12日起正式開始與美方談判。美方派出了包括白宮、國務(wù)院、國家科學(xué)基金會、美國總統(tǒng)科技顧問、科技政策辦公室等方面有關(guān)人員在內(nèi)的陣容強(qiáng)大的代表團(tuán)。

　　周培源在首次談判時，作了基調(diào)發(fā)言。他說：“從本學(xué)年開始，我們將派遣大批科技人員和留學(xué)生出國進(jìn)修和學(xué)習(xí)。派我們所需，學(xué)你們所長。派遣來美國的學(xué)生是以進(jìn)修人員和研究生為主，還有部分大學(xué)本科生。學(xué)習(xí)專業(yè)以自然科學(xué)為主，還有少量學(xué)習(xí)社會科學(xué)和語言的。……1978-1979年派遣的總數(shù)500名。”“1979-1980學(xué)年派遣的人數(shù)將大于1978-1979學(xué)年，如果兩國關(guān)系正?；?，派遣人數(shù)將會有更大的增長。”

　　由于種種原因，雖然當(dāng)時的中美兩國還處于“蜜月”階段，但由于隔絕已久以及意識形態(tài)差異等方面原因，雙方難免有較大分歧，談判甚至一度出現(xiàn)僵持局面。經(jīng)過反復(fù)協(xié)商，最后雙方達(dá)成了11項口頭諒解。為準(zhǔn)確無誤，雙方還逐字逐句，共同核對了文字記錄。下面是當(dāng)年的11項口頭諒解的部分內(nèi)容：“在1978-1979學(xué)年美方接受中方500-700名留學(xué)生、研究生和訪問學(xué)者，中方接受美方60名留學(xué)生、訪問學(xué)者”；“學(xué)習(xí)費用由派出一方支付，但對于可能提供的獎學(xué)金，雙方均可充分利用”；“派出人員應(yīng)遵守接受國的法律和規(guī)定，并尊重其風(fēng)俗習(xí)慣”；“為了每年確定交換的學(xué)生和學(xué)者數(shù)及討論計劃的進(jìn)展，雙方將在必要時會晤，重要問題也可通過兩國政府協(xié)商”；“雙方鼓勵兩國的大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者之間進(jìn)行直接接觸”等。

　　當(dāng)年12月26日，中國第一批派赴美國的52名訪問學(xué)者啟程抵達(dá)了美國。他們到達(dá)后還趕上了參加中國駐美使館1979年元旦舉行的中美建交慶?；顒印Ｍ瑫r，我國在1979年也熱情接待了美國的第一批來華留學(xué)生、訪問學(xué)者。中國此舉引起當(dāng)時外國輿論的廣泛關(guān)注，“使北京的外交官感到震驚”。他們認(rèn)為，這“迄今在共產(chǎn)主義世界中尚無先例”，“令人信服地表明中國的政治自信心”。

　　1979年初，鄧小平訪問美國，并于1月31日與美國總統(tǒng)卡特簽署了有關(guān)協(xié)議，將以周培源為團(tuán)長的中國代表團(tuán)與美方談判達(dá)成的關(guān)于派遣留學(xué)生的口頭諒解，作為正式協(xié)議加以簽署，從而載入了史冊。

　　在鄧小平的大力倡導(dǎo)下，中國出國留學(xué)的大門終于打開，通過派遣留學(xué)生的方式，中國教育在與世界隔絕了多年之后正式開啟了對外合作與交流的新征途，出國留學(xué)很快從細(xì)流小溪演變成巨大洪流。與美國達(dá)成協(xié)議后，原教育部和國家教委陸續(xù)與英國（1979）、埃及（1979）、加拿大（1979）、荷蘭（1979）、意大利（1980）、日本（1981）、聯(lián)邦德國（1981）、法國（1981）、比利時（1981）、澳大利亞（1986）等國政府達(dá)成交換留學(xué)生協(xié)議。

　　歷史的可貴在于它留給人們的深刻記憶。據(jù)當(dāng)年第一批52名赴美留學(xué)人員之一、現(xiàn)為北京郵電大學(xué)教授的陳俊亮回憶：

　　作為首批留學(xué)生，我當(dāng)時沒有任何心理準(zhǔn)備，覺得一切都很突然。

　　那是1978年暑假，當(dāng)時我在北京郵電學(xué)院（現(xiàn)北京郵電大學(xué)）任職，第一次通知考外語我沒有報名，不久，學(xué)校第二次動員，我才報了名，報名后10天就參加了考試，到10月份就接到了錄取通知，緊接著就是集中學(xué)習(xí)，那個緊張程度讓人有點火燒眉毛的感覺。12月下旬，在鄧小平訪美前夕，我們一行52人便搭乘當(dāng)時先進(jìn)的波音707飛機(jī)，繞道巴黎，飛往美國。鄧小平對我們這些留學(xué)人員非常關(guān)心，1979年1月，鄧小平第一次訪美時，在中國駐美大使館親切接見留學(xué)生，并同我們分批合影。

　　這段歷史同樣留在第一批52名赴美留學(xué)人員之一、現(xiàn)為中國原子能科學(xué)研究院研究員的許謹(jǐn)誠記憶中：鄧小平訪美期間，我和一些留美同學(xué)參加了卡特總統(tǒng)夫人在子午線飯店為小平夫人卓琳舉辦的招待會。招待會后，卓琳把留學(xué)生叫到一起，囑咐我們說，國家派你們來不容易，你們學(xué)成后要回國，你們要是不回去的話，小平同志要著急的。當(dāng)時我們感到，小平同志為了派人出國留學(xué)，承受著很大的壓力?，F(xiàn)在來看，小平同志作出的擴(kuò)大派遣留學(xué)生的決策是很有遠(yuǎn)見的。

　　擴(kuò)大派遣留學(xué)生是思想解放的標(biāo)志性成果，也是中國封閉多年后大開放的開端，它打開了人們的眼界，激發(fā)了中國改革開放的活力。

　　它給中國，也給世界一個重要信號——中國的國門已經(jīng)開放，中國正在走向世界，滿腔熱情地學(xué)習(xí)別人，追趕先進(jìn)。因此，擴(kuò)大派遣留學(xué)生也歷史地成為中國對外開放的前奏。
　　
    （四）尊師重教——百廢待興中的重大舉措

　　1978年，是中國改革開放的歷史拐點，百廢待興的中國大地上掀起了“真理標(biāo)準(zhǔn)討論”的思想解放熱潮。在鄧小平的主導(dǎo)和推動下，中國改革開放的歷史大幕在思想解放的大討論中徐徐拉開。

　　1978年5月10日，中央黨校《理論動態(tài)》刊登了題為《實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》的文章。5月11日、12日，《光明日報》、《人民日報》和《解放軍報》轉(zhuǎn)載了這篇文章。文章論述了馬克思主義的實踐第一的觀點，指出檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)只能是社會實踐；理論與實踐相統(tǒng)一是馬克思主義的最基本原則。文章發(fā)表后，立即引起兩種截然不同的反響。截至1978年底，中央及省級報刊登載關(guān)于“實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的專文共650余篇。這次真理標(biāo)準(zhǔn)的討論，實際上是20世紀(jì)70年代末，發(fā)生在中國大地上的第一次馬克思列寧主義、毛澤東思想教育和思想解放運動，它為大規(guī)模撥亂反正、正本清源和解決歷史遺留問題創(chuàng)造了條件，也為黨的十一屆三中全會的召開作了思想理論準(zhǔn)備。

　　1978年12月18日至22日，具有重大歷史意義的中國共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會第三次全體會議在北京舉行。會議高度評價了關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論，重新確立了黨的馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線。把“一切從實際出發(fā)，解放思想、實事求是”的思想路線作為中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)方針，停止使用“以階級斗爭為綱”和“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命”的口號，作出“把工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來”的重大戰(zhàn)略決策。由此，如同黨的歷史上的遵義會議一樣，十一屆三中全會也成為新中國建立以來黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義的重要會議，它從根本上沖破了長期“左”傾錯誤的嚴(yán)重束縛，端正了黨的指導(dǎo)思想，重新確立了黨的馬克思主義的正確路線。

　　改革開放初期，剛剛從“文化大革命”噩夢中走出來的中國社會，百業(yè)待興，國家建設(shè)呼喚著千百萬人才，各行各業(yè)都需要人才，人民渴望知識和教育振興。由于“文化大革命”期間正常的教育教學(xué)秩序被破壞，社會上知識人才奇缺，尤其是專業(yè)人才不足成為當(dāng)時的最大問題。恢復(fù)高等教育事業(yè)的發(fā)展，盡快培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)所需要的各類專業(yè)人才，是當(dāng)時教育領(lǐng)域的頭等大事。剛剛恢復(fù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的鄧小平對此事十分重視，他一復(fù)出就自告奮勇抓教育，審時度勢，圍繞著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，深刻地思考著中國的教育問題。

　　1977年，鄧小平在復(fù)出前夕與中央兩位領(lǐng)導(dǎo)同志的談話中就敏銳地指出：“我們要實現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)要能上去。發(fā)展科學(xué)技術(shù)，不抓教育不行。”也就是在這次談話中，鄧小平第一次提出了要“尊重知識，尊重人才”的思想。同年8月，鄧小平在科學(xué)和教育工作座談會上的講話中再次提出：“就今天的現(xiàn)狀來說，要特別注意調(diào)動教育工作者的積極性，要強(qiáng)調(diào)尊重教師。”1978年3月，鄧小平在全國科學(xué)大會上強(qiáng)調(diào)指出：“科學(xué)技術(shù)人才的培養(yǎng)，基礎(chǔ)在教育。”

　　他還強(qiáng)調(diào)指出：“我們要千方百計，在別的方面忍耐一些，甚至于犧牲一點速度，把教育問題解決好。”這擲地有聲的話語使得神州大地掀起了學(xué)習(xí)科學(xué)、重視教育的陣陣熱潮，全國涌現(xiàn)出一大批像陳景潤一樣刻苦學(xué)習(xí)、用心鉆研業(yè)務(wù)的楷模。

　　鄧小平大力倡導(dǎo)全黨全社會尊師重教。根據(jù)鄧小平關(guān)于教師工資、獎勵和職稱制度的指示精神，從1977年10月起，全國近60%的教職工不同程度地增加了工資。在高等學(xué)?；謴?fù)教師職務(wù)的同時，教育部從批準(zhǔn)北京市3名小學(xué)老師為特級教師開始，建立了中小學(xué)教師可以評高級教師的制度。全國陸續(xù)授予一大批教師“特級教師”、“優(yōu)秀教師”等榮譽稱號，教師越來越受到全社會的重視。1985年，國家規(guī)定每年的9月10日為教師節(jié)，教師的社會地位和經(jīng)濟(jì)待遇獲得了普遍的提高，尊師重教逐步形成風(fēng)氣，極大地激發(fā)了廣大教師的工作積極性。

　　1985年5月，全國教育工作會議在北京隆重召開，鄧小平發(fā)表了《要把教育工作認(rèn)真抓起來》的著名講話。講話只有短短的13分鐘，但字字千鈞。鄧小平指出：“我們國家，國力的強(qiáng)弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大小，越來越取決于勞動者的素質(zhì)，取決于知識分子的數(shù)量和質(zhì)量。一個十億人口的大國，教育搞上去了，人才資源的巨大優(yōu)勢是任何國家比不了的。”

　　這是一次在中國教育史上具有歷史意義和深遠(yuǎn)影響的會議。會前，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》頒布。這是繼《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》和《中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》后，中共中央頒布的又一重大綱領(lǐng)性文件?！吨泄仓醒腙P(guān)于教育體制改革的決定》提出：“必須從教育體制入手，有系統(tǒng)地進(jìn)行改革。”

　　該決定是我國教育發(fā)展史上一個重要里程碑，總結(jié)了我國教育發(fā)展正反兩方面的經(jīng)驗，指明了我國教育體制改革的正確方向，提出了“教育必須為社會主義建設(shè)服務(wù)，社會主義建設(shè)必須依靠教育的根本指導(dǎo)思想和新的歷史時期教育事業(yè)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，將教育改革納入到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的總體設(shè)計之中。由此，國家決策層下決心強(qiáng)力狠抓教育。

　　從黨的十一屆三中全會到1985年改革開放后第一次全國教育工作會議召開，這一時期我國教育工作的重點是推動恢復(fù)教育程序，進(jìn)行教育改革的探索，大規(guī)模派遣留學(xué)生，為國家建設(shè)培養(yǎng)了大批急需人才。在黨中央的重視下，在鄧小平大力倡導(dǎo)全黨全社會尊師重教的思想指引下，尊師重教的思想很快成為全社會一致的共識，教育事業(yè)成為全社會共同關(guān)心的事業(yè)，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位的思想日益深入人心。

　　這一時期，中國教育在以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的領(lǐng)導(dǎo)下，率先沖破了“兩個凡是”的桎梏，從恢復(fù)高考開始，到大規(guī)模地向國外派遣留學(xué)生，開啟了改革發(fā)展的新歷程，作為解放思想、改革開放的重要領(lǐng)域，迎來了發(fā)展的春天。教育優(yōu)先發(fā)展的思想深入人心，尊重知識、尊重人才成為時代最強(qiáng)音。
　?。ㄕ越逃扛母镩_放30年中國教育改革與發(fā)展課題組撰寫、教育科學(xué)出版社出版的《教育大國的崛起》）