湖北省教育考試院

　　黨的十七大指出，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須更好實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管人才原則，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面。十七大以后，胡錦濤同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，人才資源是第一資源，要始終把培養(yǎng)造就高素質(zhì)人才作為根本大計(jì)，努力建設(shè)宏大的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，牢固樹立人才資源是第一資源的理念，把人才工作擺在更加突出的位置，進(jìn)一步解放思想、解放人才、解放科技生產(chǎn)力，為戰(zhàn)勝國際金融危機(jī)帶來的困難和挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。

　　走人才強(qiáng)國之路  充分發(fā)揮人才在科學(xué)發(fā)展中的積極作用

　　改革開放30年來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大程度上是依靠廉價(jià)資源、人口需求和低成本勞動(dòng)力的拉動(dòng)，但這些要素現(xiàn)在已難以成為可持續(xù)發(fā)展的主要支撐。人才是先進(jìn)生產(chǎn)力，是拉動(dòng)科學(xué)發(fā)展的第一要素，人才競爭力是一個(gè)國家和地區(qū)的核心競爭力。人力資源優(yōu)勢是我國最具潛力、最可持續(xù)、最可依靠的優(yōu)勢，靠人才支撐發(fā)展是一條越來越寬廣可行的發(fā)展路徑。在這次國際金融危機(jī)中，越是重視自主創(chuàng)新、重視人才作用的地方和企業(yè)，抗沖擊的能力就越強(qiáng)。這充分說明，要抓好“第一要?jiǎng)?wù)”必須抓住“第一資源”，充分發(fā)揮人才在科學(xué)發(fā)展中的積極作用。要加大人力資源開發(fā)力度，有效盤活人才存量，抓緊培養(yǎng)和引進(jìn)緊缺人才，依靠人才增強(qiáng)競爭優(yōu)勢。要把招商引資拓展為招才引智，從過去著重引進(jìn)資金項(xiàng)目向著重引進(jìn)技術(shù)和人才轉(zhuǎn)變。要調(diào)整經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要素投入結(jié)構(gòu)和公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大人才投入，提高人力資本貢獻(xiàn)率，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步和人才資源開發(fā)轉(zhuǎn)變。當(dāng)前要號(hào)召各類人才急國家之所急、想國家之所想，為應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展貢獻(xiàn)力量。要組織引導(dǎo)科技人員加強(qiáng)對保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)方面重大科技問題的攻關(guān)研究，開辟新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。組織專家學(xué)者加強(qiáng)對國際金融危機(jī)發(fā)展趨勢及其規(guī)律的研究，為科學(xué)決策提供咨詢，增強(qiáng)應(yīng)對危機(jī)的預(yù)見性、主動(dòng)性。組織引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營管理人員加大技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新力度，積極穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)、保障民生。組織引導(dǎo)社會(huì)工作人才密切關(guān)注失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工增加、社會(huì)矛盾和沖突可能增多的新情況，做好情緒疏導(dǎo)、就業(yè)幫扶、社會(huì)救助、化解矛盾等工作。重視高校畢業(yè)生這支重要的人才資源，千方百計(jì)為他們提供就業(yè)崗位，鼓勵(lì)他們自主創(chuàng)業(yè)，到基層和艱苦地區(qū)工作。

　　確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局  構(gòu)建和提升科學(xué)發(fā)展核心競爭力

　　人才作為科學(xué)發(fā)展第一資源的地位和作用，決定了在國家和地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略中必須把人才發(fā)展放在優(yōu)先發(fā)展的位置。近年來，各地各部門對人才工作日益重視，但人才優(yōu)先發(fā)展的理念還沒有普遍確立，重物質(zhì)投入輕人才投入、重資源開發(fā)輕人才開發(fā)、重項(xiàng)目引進(jìn)輕人才引進(jìn)的現(xiàn)象還比較普遍。這個(gè)問題不加快解決，就會(huì)嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，嚴(yán)重制約建設(shè)創(chuàng)新型國家的步伐，嚴(yán)重制約核心競爭力的提升。要把人才發(fā)展擺上優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，以人才優(yōu)先發(fā)展引領(lǐng)和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展中優(yōu)先發(fā)展人才。要把人才優(yōu)先發(fā)展思想體現(xiàn)到國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中、體現(xiàn)到工作部署中，努力做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才資本優(yōu)先積累、人才投入優(yōu)先保證。要認(rèn)真研究制定國家和各地區(qū)各部門中長期人才發(fā)展規(guī)劃，在人才發(fā)展戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、重要政策、重大舉措和重大工程等方面充分體現(xiàn)人才優(yōu)先發(fā)展的要求，并把它和教育、科技發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮、相互銜接，形成上下銜接、左右協(xié)調(diào)的人才規(guī)劃體系。

　　大力培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才  建立創(chuàng)新型國家主要支撐

　　胡錦濤同志指出，世界范圍的綜合國力競爭，歸根到底是人才特別是創(chuàng)新型人才的競爭。誰能夠源源不斷地培養(yǎng)、吸引、凝聚創(chuàng)新型人才，誰就能夠掌握實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的第一資源。目前，我國科技人力資源總量已達(dá)3800多萬，居世界前列，但創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)拔尖人才和領(lǐng)軍人才嚴(yán)重不足。我們要把培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才作為人才工作的重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓。一要加大培養(yǎng)力度。組織實(shí)施高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程，依托國家重大人才培養(yǎng)計(jì)劃、重大科研和重大工程項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)科研基地、國際學(xué)術(shù)交流合作項(xiàng)目，積極培養(yǎng)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，努力造就一批德才兼?zhèn)洹H一流的科技尖子人才、國際級(jí)研究學(xué)者和科技領(lǐng)軍人物，特別要抓緊培養(yǎng)造就一批中青年高級(jí)專家。要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，完善風(fēng)險(xiǎn)投資政策，對科技創(chuàng)業(yè)人才實(shí)行傾斜政策，鼓勵(lì)和支持科研人員向企業(yè)集聚和自主創(chuàng)業(yè)。二要加大引進(jìn)力度。改革開放以后，我國有大批留學(xué)人員學(xué)成后留在海外工作，許多人活躍在國際科技前沿和產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端，有回國工作或?yàn)閲?wù)的愿望。把他們吸引回來，是解決我國科技領(lǐng)軍人才匱乏的現(xiàn)實(shí)、快捷、有效的途徑，是提升和優(yōu)化我國人才結(jié)構(gòu)的特殊需要，是參與經(jīng)濟(jì)全球化和國際人才競爭的戰(zhàn)略舉措。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃的意見》，組織實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)“千人計(jì)劃”，抓住時(shí)機(jī)，抓緊引進(jìn)一批海外高層次人才，使之成為我國科學(xué)發(fā)展的新資源，形成科學(xué)發(fā)展的新優(yōu)勢。要進(jìn)一步解放思想，用國際通行的機(jī)制和辦法引才用才，實(shí)行便利的準(zhǔn)入政策、特殊的優(yōu)待政策、重用政策和來去自由的政策，使海外高層次人才回得來、留得住、干得好、出得去，逐步形成符合國際慣例、具有我國特色的吸引、利用、開發(fā)國際人才資源新模式。三要加大使用力度。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才是在使用中成長起來的，作為個(gè)體的人才越用會(huì)越聰明，作為整體的人才越用會(huì)越多。現(xiàn)有人才的作用沒能得到充分發(fā)揮，是當(dāng)前人才工作中最突出的問題之一。要堅(jiān)持使用為本，最大限度地激發(fā)人才活力、發(fā)揮人才作用。要進(jìn)一步克服論資排輩、求全責(zé)備等陳舊觀念，制定有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、各類人才充分發(fā)揮作用的政策措施，營造良好的體制機(jī)制和社會(huì)環(huán)境，努力讓各類人才用當(dāng)其時(shí)、各得其所、才盡其用。

　　堅(jiān)持重點(diǎn)帶動(dòng)  統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)

　　貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)，是黨的十七大提出的明確要求。我們在大力培養(yǎng)造就高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的同時(shí)，要進(jìn)一步抓好其他各類人才隊(duì)伍建設(shè)，整體推進(jìn)人才工作。一要抓好企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)，組織實(shí)施優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)工程，進(jìn)一步探索堅(jiān)持黨管干部原則與國企高管市場化選聘機(jī)制相結(jié)合的有效途徑和方法，培養(yǎng)一批具有全球視野、現(xiàn)代理念和改革創(chuàng)新精神的戰(zhàn)略型企業(yè)家和高素質(zhì)經(jīng)營管理人才。二要抓好高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。完善技能人才培養(yǎng)體系，加大培養(yǎng)力度。完善考核評價(jià)制度，提高技能人才的待遇和社會(huì)地位。建立健全高技能人才交流和服務(wù)體系，促進(jìn)合理有序流動(dòng)。三要抓好農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工作，依托重大農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科、科研基地，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才。研究制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、支持農(nóng)村實(shí)用人才和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)興業(yè)的政策措施。要以村黨支部書記為重點(diǎn)，注意從農(nóng)村致富能手、退伍軍人和返鄉(xiāng)農(nóng)民工黨員中選拔村黨支部書記，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到村任職。認(rèn)真實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，做好選聘大學(xué)生到村任職和跟蹤管理工作，大力培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)骨干力量。四要抓好社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)。以高級(jí)專業(yè)人才和基層專業(yè)人才為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)教育、政法、宣傳文化、社會(huì)工作、醫(yī)藥衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)等社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的人才隊(duì)伍建設(shè)。五要抓好區(qū)域人才開發(fā)工作。根據(jù)國家區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略布局，進(jìn)一步完善有關(guān)政策措施，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供人才支持。

　　創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制  激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力

　　科學(xué)發(fā)展要靠科技，科技發(fā)展要靠人才，人才發(fā)揮作用要靠充滿活力、富有效率的體制機(jī)制。要結(jié)合編制中長期人才發(fā)展規(guī)劃，深入研究人才培養(yǎng)、評價(jià)、選拔、流動(dòng)、激勵(lì)、保障機(jī)制存在的突出問題，積極推進(jìn)人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新。當(dāng)前，要健全人才評價(jià)指標(biāo)體系，加快推進(jìn)職稱制度分類改革試點(diǎn)，研究專業(yè)技術(shù)人員資格考試管理政策，強(qiáng)化能力、業(yè)績和貢獻(xiàn)的導(dǎo)向作用。制定出臺(tái)《人力資源市場條例》，貫通各類人才市場和勞動(dòng)力市場，進(jìn)一步發(fā)揮市場機(jī)制在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用和政府的宏觀調(diào)控作用，促進(jìn)人才合理有序流動(dòng)。研究探索知識(shí)、技術(shù)、管理、技能等要素按貢獻(xiàn)參與分配的激勵(lì)辦法，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，加大對個(gè)人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，強(qiáng)化專利、商標(biāo)等的激勵(lì)作用。

　　堅(jiān)持黨管人才原則，是落實(shí)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、做好人才工作的根本保證。要健全黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步完善黨管人才工作新格局，按照管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的要求，重點(diǎn)抓好戰(zhàn)略思想的研究、總體規(guī)劃的制定、重要政策的統(tǒng)籌、重大工程的設(shè)計(jì)、重點(diǎn)人才的培養(yǎng)、先進(jìn)典型的宣傳。要加強(qiáng)黨委聯(lián)系專家工作，經(jīng)常聽取專家們的意見建議。各級(jí)組織部門要充分發(fā)揮牽頭抓總的重要作用，加強(qiáng)對人才工作的政策研究、宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)，選好配強(qiáng)人才工作力量。各職能部門要切實(shí)履行職責(zé)、發(fā)揮作用，齊抓共管、通力合作。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等社會(huì)團(tuán)體和歐美同學(xué)會(huì)等組織要充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系各類人才的橋梁紐帶作用。各民主黨派和工商聯(lián)要利用自身優(yōu)勢團(tuán)結(jié)人才、引進(jìn)人才。各類行業(yè)協(xié)會(huì)、人才協(xié)會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織要為各類人才搞好服務(wù)。要進(jìn)一步加大對人才工作的宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)方方面面發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、使用人才、保護(hù)人才的積極性，不斷開創(chuàng)人才工作新局面。