湖北省教育考試院

　　在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，甘肅省根據(jù)中央要求、結(jié)合自身實(shí)際，開展了“解放思想，拓展思路，努力走出欠發(fā)達(dá)地區(qū)、西部老工業(yè)基地創(chuàng)新發(fā)展新路子”的主題實(shí)踐活動。經(jīng)過學(xué)習(xí)思考和深入調(diào)研，我們感到，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展，必須解放思想、創(chuàng)新發(fā)展思路；而解放思想、創(chuàng)新發(fā)展思路，需要處理好幾個(gè)重要關(guān)系。

　　主觀與客觀的關(guān)系

　　解放思想，就是要做到主觀和客觀相符合、認(rèn)識和實(shí)踐相統(tǒng)一，按照客觀規(guī)律辦事。

　　各地情況千差萬別，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也不平衡，制定發(fā)展目標(biāo)、開展各項(xiàng)工作必須充分考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，而不能脫離實(shí)際。解放思想、實(shí)事求是是內(nèi)在統(tǒng)一的，不能割裂開來。只有在堅(jiān)持實(shí)事求是的前提下解放思想，才能形成符合實(shí)際的發(fā)展思路。對欠發(fā)達(dá)省份來說，面對同發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大差距的現(xiàn)實(shí)，加快發(fā)展是一切工作的主題。但加快發(fā)展既要靠主觀努力，也要講客觀條件。滿足現(xiàn)狀、能快不快，不是實(shí)事求是；不顧客觀條件、好高騖遠(yuǎn)，也不是實(shí)事求是。正確的態(tài)度應(yīng)當(dāng)是，正視現(xiàn)實(shí)，遵循規(guī)律，千方百計(jì)創(chuàng)造條件加快發(fā)展。

　　近些年來，甘肅堅(jiān)持大規(guī)模推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全力以赴培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷加強(qiáng)社會事業(yè)發(fā)展和人力資源開發(fā)，就是在為加快發(fā)展、縮小同發(fā)達(dá)地區(qū)的差距創(chuàng)造條件。如果無視客觀條件的制約、資本流動追逐效益的規(guī)律，無視基礎(chǔ)設(shè)施、自身產(chǎn)業(yè)競爭力、群眾創(chuàng)業(yè)能力的現(xiàn)狀而提出不切實(shí)際的口號，雖然可以讓人激動一陣子，但終將于事無補(bǔ)，甚至勞民傷財(cái)。

　　當(dāng)然，要求主觀和客觀相符合，并不是機(jī)械地將二者相對應(yīng)，而是要在尊重客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮人的主觀能動性。認(rèn)識水平提高了，就要大膽實(shí)踐。站著摘桃子同跳起來摘桃子，是有很大差別的。加快發(fā)展，要求在努力創(chuàng)造條件、挖掘各種潛力的基礎(chǔ)上，最大限度地實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，就是要跳起來摘桃子。

　　這就是說，解放思想、創(chuàng)新發(fā)展思路，既不能拿過時(shí)的觀念套實(shí)際工作，也不能脫離實(shí)際唱高調(diào)、講空話，而必須始終做到主觀和客觀相符合、認(rèn)識和實(shí)踐相統(tǒng)一。

　　優(yōu)勢與劣勢的關(guān)系

　　優(yōu)勢和劣勢是相對的，在一定條件下還可以相互轉(zhuǎn)化。認(rèn)識到這一點(diǎn)，對于創(chuàng)新發(fā)展思路至關(guān)重要。

　　在實(shí)踐中，人們往往容易孤立地看待優(yōu)勢和劣勢，習(xí)慣地認(rèn)為優(yōu)勢和劣勢不會輕易改變。特別是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，受這種思維慣性的影響，常常會產(chǎn)生妄自菲薄和不思進(jìn)取的想法和情緒。

　　正確地看待優(yōu)勢和劣勢，就是要善于從優(yōu)勢中發(fā)現(xiàn)潛伏的危機(jī)，從劣勢中找到蘊(yùn)藏的機(jī)遇。甘肅是老工業(yè)基地，許多國有企業(yè)設(shè)備陳舊、包袱沉重，這是發(fā)展的制約因素；但換個(gè)角度看，一定的國有資產(chǎn)存量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件、技術(shù)管理水平和相對豐富的資源，又是發(fā)展的優(yōu)勢。只要將我們自身的優(yōu)勢與投資者的人才、資本、信息、技術(shù)、管理等優(yōu)勢對接起來，看似不利的因素就會轉(zhuǎn)化為發(fā)展的有利條件。甘肅的裝備制造業(yè)、有色金屬新材料工業(yè)、能源工業(yè)的重組發(fā)展，走的就是這樣的路子。

　　當(dāng)然，優(yōu)勢也可能轉(zhuǎn)化為劣勢。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的條件下，市場瞬息萬變，如果缺乏戰(zhàn)略眼光和駕馭能力，不下決心推進(jìn)自主創(chuàng)新，而是單純依賴資源優(yōu)勢，就會陷于被動。所以，要不斷深化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，始終具有強(qiáng)烈的憂患意識，積極探索應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的有效辦法，切實(shí)提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。
　　這就是說，解放思想、創(chuàng)新發(fā)展思路，既要充分發(fā)揮優(yōu)勢，又要積極化劣勢為優(yōu)勢。這樣，才能不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動性。

　　機(jī)遇與挑戰(zhàn)的關(guān)系

　　一個(gè)地區(qū)的發(fā)展取決于自身?xiàng)l件和客觀環(huán)境，更取決于能否緊緊抓住并切實(shí)用好機(jī)遇。

　　當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，既帶來了新機(jī)遇，也帶來了新挑戰(zhàn)。對于我們來說，關(guān)鍵是如何應(yīng)對。應(yīng)對得當(dāng)，挑戰(zhàn)可以轉(zhuǎn)化為機(jī)遇；應(yīng)對不當(dāng)，就會喪失機(jī)遇，就會在挑戰(zhàn)中敗下陣來。

　　近來，國際金融危機(jī)對世界經(jīng)濟(jì)造成了巨大沖擊，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響日益顯現(xiàn)。中央對宏觀調(diào)控政策作出重大調(diào)整，出臺一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，其目的就是要化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。這些政策措施同甘肅的發(fā)展重點(diǎn)相吻合，有利于加強(qiáng)甘肅發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。全省上下一定要解放思想，增強(qiáng)對外部環(huán)境變化的敏感度，善于利用一切可以利用的機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

　　快與好的關(guān)系

　　實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。好與快互為條件，既相互促進(jìn)又相互制約。又好又快，要求“快”必須以“好”為前提，堅(jiān)持好字當(dāng)頭、好中求快，注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　當(dāng)前，發(fā)展滯后是甘肅所有矛盾的總根源，加快發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。因此，廣大干部群眾要求加快發(fā)展的愿望十分強(qiáng)烈。從甘肅的實(shí)際來說，由于經(jīng)濟(jì)總量偏小，沒有較快的增長速度，沒有量的擴(kuò)大，就談不上質(zhì)的提高。只有保持較快的增長速度，才能不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更好地解決發(fā)展中的矛盾和問題。但同時(shí)還應(yīng)看到，外部環(huán)境的變化對“好”的方面提出了越來越高的要求。首先，目前商品短缺局面不復(fù)存在，賣方市場早已轉(zhuǎn)為買方市場。在這種情況下，如果不注重質(zhì)量和市場需求，生產(chǎn)的東西銷售不出去，就不可能有速度，也不可能有效益。其次，傳統(tǒng)發(fā)展模式對資源環(huán)境造成了很大壓力，再也不能走先污染后治理的老路?？梢?，“好”字優(yōu)先是發(fā)展的客觀要求。對發(fā)達(dá)地區(qū)是這樣，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)也是這樣。

　　實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，根本出路在于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。甘肅的支柱產(chǎn)業(yè)大多依托資源開發(fā)而形成，高耗能、高污染、產(chǎn)業(yè)鏈條短以及結(jié)構(gòu)不合理等問題比較突出，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)十分艱巨。近年來，圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，甘肅一手抓深化國有企業(yè)改革，一手抓大規(guī)模的技術(shù)改造，使石化、有色金屬、冶金等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出裝備水平全面提升、產(chǎn)能迅速擴(kuò)張、能耗污染不斷降低、效益大幅提高的良好局面，已經(jīng)連續(xù)3年完成節(jié)能減排目標(biāo)。這對于一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重化工業(yè)為主的省份來說，是不容易的。事實(shí)證明，甘肅實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須從實(shí)際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，走符合省情特點(diǎn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整路子，努力推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　這就是說，解放思想、創(chuàng)新發(fā)展思路，關(guān)鍵要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上下功夫。甘肅現(xiàn)階段的主要任務(wù)，就是要以結(jié)構(gòu)調(diào)整為切入點(diǎn)，以科技進(jìn)步為支撐，大力改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育新興特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力走出一條速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的又好又快發(fā)展的路子。

　　先與后的關(guān)系

　　甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距仍在拉大。這既有歷史、自然、地理等客觀原因，也有主觀原因。事實(shí)上，任何一個(gè)國家或地區(qū)的發(fā)展總是一個(gè)有先有后、從不平衡到相對平衡的過程。

　　先發(fā)展地區(qū)不僅擁有資本、技術(shù)、人才、市場、品牌等諸多優(yōu)勢，而且由于產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)、市場網(wǎng)絡(luò)健全、投資效益高，能夠吸引生產(chǎn)要素不斷向自身集中，從而形成“馬太效應(yīng)”。只有持續(xù)發(fā)展到一定程度后，先發(fā)展地區(qū)的要素成本逐步上升導(dǎo)致投資效益下降，才會出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢。而后發(fā)展地區(qū)由于歷史、自然、地理等諸多因素的影響，一旦發(fā)展滯后，“馬太效應(yīng)”的另一面就會充分顯現(xiàn)：不僅資本、技術(shù)、人才缺乏，而且自己的大量生產(chǎn)要素會出現(xiàn)外流，發(fā)展的難度增加。

　　那么，后發(fā)展地區(qū)的出路何在？這主要取決于兩個(gè)因素，一個(gè)是發(fā)揮比較優(yōu)勢，一個(gè)是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。后發(fā)展地區(qū)一般具有資源豐富、勞動力價(jià)格低廉、土地充裕等比較優(yōu)勢，依托這些優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是加快自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。同時(shí)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，后發(fā)展地區(qū)可以直接運(yùn)用最先進(jìn)的技術(shù)和管理，在一些領(lǐng)域形成新的競爭優(yōu)勢并避免發(fā)達(dá)地區(qū)走過的彎路，這就是通常所說的后發(fā)優(yōu)勢。除此之外，后發(fā)展地區(qū)還可以充分利用發(fā)達(dá)地區(qū)旺盛的勞動力需求和市場需求，發(fā)展相應(yīng)的配套產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。所以，后發(fā)展地區(qū)要加快發(fā)展，必須充分發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，利用好發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展帶來的機(jī)遇。從長遠(yuǎn)來說，隨著發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)資本的轉(zhuǎn)移和后發(fā)展地區(qū)大量農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移就業(yè)，差距擴(kuò)大的趨勢會逐步逆轉(zhuǎn)。有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)采取措施，積極促進(jìn)這一拐點(diǎn)早日到來。

　　這就是說，應(yīng)當(dāng)正確看待先發(fā)展與后發(fā)展的辯證關(guān)系，更好地把握客觀規(guī)律，既不妄自菲薄，也不盲目攀比，立足實(shí)際，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，通過長期的艱苦奮斗，實(shí)現(xiàn)由欠發(fā)達(dá)向發(fā)達(dá)的跨越。

　　思路與出路的關(guān)系

　　在新的發(fā)展階段，能不能形成符合實(shí)際、符合科學(xué)發(fā)展觀要求的正確思路，是衡量解放思想成效的重要尺度，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要前提。

　　思路決定出路。當(dāng)思想受束縛、思路不寬時(shí)，面對實(shí)踐中的許多問題就會束手無策，感到?jīng)]有出路；反之，思想一解放，思路一拓寬，就一定能夠找到出路。

　　一個(gè)正確思路的形成，離不開對實(shí)際情況的深入了解，離不開長期的調(diào)研思考，離不開對人民群眾實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。甘肅省第十一次黨代會確定了“四抓三支撐”的總體思路，即發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓創(chuàng)新、和諧抓民生、保證抓黨建，全力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、人力資源開發(fā)。這既是對多年工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是用新眼光審視省情的結(jié)果，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。在實(shí)踐中，這一思路起到了統(tǒng)一思想、凝聚人心、推動發(fā)展的作用。當(dāng)前，甘肅在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面抓的每項(xiàng)工作，都是圍繞“四抓三支撐”展開的。事實(shí)表明，一個(gè)好思路往往能打開一個(gè)新局面、闖出一片新天地。欠發(fā)達(dá)地區(qū)不是沒有出路，關(guān)鍵是要善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，抓住關(guān)鍵，把握規(guī)律，真正形成符合實(shí)際的思路。

　　時(shí)代在發(fā)展，形勢在變化。思想觀念要適應(yīng)客觀實(shí)際不斷變化的要求，工作思路也要不斷創(chuàng)新。只要我們堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，就一定能夠創(chuàng)新發(fā)展思路、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。　?。ㄗ髡邽橹泄哺拭C省委書記）