湖北省教育考試院

　　科學發(fā)展觀的提出，不是偶然的，而是以改革開放30年的實踐為依據(jù)的。黨的十七大報告提出的“十個結(jié)合”，既是對改革開放30年基本經(jīng)驗的科學總結(jié)，又同科學發(fā)展觀有著十分密切的聯(lián)系——

　　新的歷史起點呼喚新的發(fā)展理論

　?。ㄒ唬膰鴥?nèi)發(fā)展看

　　新中國成立后，1953年到20世紀70年代中期，發(fā)展的主要任務(wù)是解決工業(yè)基礎(chǔ)的問題。發(fā)展方式上，主要是國家計劃主導型的、以重工業(yè)為主導的發(fā)展。到70年代，完成了基本建立獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系的歷史任務(wù)。這是一個了不起的成就，是當代中國一切發(fā)展進步的基礎(chǔ)。由此也給下一步的發(fā)展留下了突出矛盾：高度集中的計劃經(jīng)濟體制弊端暴露，經(jīng)濟效益低下，人民生活改善長期滯后。

　　1978年實行改革開放以來到2000年左右，發(fā)展的主要任務(wù)是解決從溫飽到總體小康的問題。發(fā)展方式上，主要是總量擴張式的跨越式發(fā)展。我們既嘗到了這種發(fā)展方式的極大好處，也強烈地感受到這種發(fā)展方式帶來的問題。主要是：高能耗、高污染，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展很不平衡，收入分配差距過大，社會矛盾凸顯，黨內(nèi)腐敗和權(quán)力監(jiān)督問題突出。

　　2002年黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標以后，情況有了很大變化。這些特點，在十七大報告中歸納為八個階段性特征。這八個階段性特征告訴我們：一方面，當前的發(fā)展的確站在新中國成立近60年積累起來的新的歷史起點上；另一方面，當前的發(fā)展又面臨著長期積累的問題和新出現(xiàn)的問題，兩難問題、利益問題大量出現(xiàn)。我們要同時破解不發(fā)展與發(fā)展后這兩大難題。原有的發(fā)展理論已經(jīng)不夠了，這就呼喚著科學發(fā)展觀的產(chǎn)生。

　?。ǘ膰H發(fā)展看

　　我們以上個世紀40年代中期作為考察的上限。20世紀40年代中期，直至整個60年代，在美蘇兩大陣營冷戰(zhàn)格局的大背景下，戰(zhàn)爭與和平的問題成為壓倒一切的問題。到了上個世紀70年代，情況開始發(fā)生重大變化。根據(jù)變化，鄧小平同志在20世紀80年代中期做出了和平與發(fā)展是當今世界的兩大主題的判斷。我們在大力推進改革的同時，也在大力推進對外開放，中國開始不但作為維護世界和平的重要力量活躍在國際政治舞臺上，而且作為推動世界經(jīng)濟發(fā)展的一支充滿生機的力量出現(xiàn)在國際經(jīng)濟舞臺上。

　　到了上個世紀90年代，世界局勢又發(fā)生了重大變化。一是蘇聯(lián)解體和東歐劇變，持續(xù)半個世紀的冷戰(zhàn)格局不復(fù)存在。二是以信息化為龍頭的新一輪科技革命方興未艾，給世界發(fā)展提供了新的動力。三是經(jīng)濟全球化經(jīng)過長期醞釀發(fā)展，這時已經(jīng)成為銳不可當?shù)某绷??！?001年，我國正式加入世界貿(mào)易組織。這以后，經(jīng)過這些年的迅速發(fā)展，中國與世界的關(guān)系發(fā)生了十分重要的變化。第一，造成了發(fā)展上誰也離不開誰的關(guān)系。中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也離不開中國。中國對外依存度空前提高，世界對中國的依存度也得到了空前的提高。第二，造成了國內(nèi)發(fā)展問題與國際發(fā)展問題緊密聯(lián)系的格局。許多國內(nèi)的發(fā)展問題（包括突發(fā)事件），影響面擴大到了世界。許多世界共同面對的發(fā)展問題，影響面也深入到了國內(nèi)。而且，相互影響的時間差越來越縮小。這也提出了要用一種新的發(fā)展理論，實現(xiàn)國內(nèi)國際兩個大局的統(tǒng)籌，實現(xiàn)國內(nèi)發(fā)展和對外開放的統(tǒng)籌。這種新的發(fā)展理論，就是科學發(fā)展觀。

　?。ㄈ狞h面臨的突出問題和緊迫任務(wù)看　新中國成立前后，我們黨從領(lǐng)導中國革命的黨成為執(zhí)掌全國政權(quán)的黨，當時面臨的突出問題是能不能掌權(quán)的問題，能不能發(fā)展經(jīng)濟的問題，以及會不會當“李自成”的問題。因此提出“兩個務(wù)必”。當時，我們黨是用“翻身站起來”贏得民心。

　　黨的十一屆三中全會前后，我們黨又面臨新的考驗。這就是能不能糾正自身的錯誤，走上改革開放道路；能不能采用新的現(xiàn)代化發(fā)展思路，使國家迅速強盛起來，使中國群眾迅速富裕起來。因此提出黨要成為帶領(lǐng)人民進行改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導核心。這時，我們黨是用“振興中華”、“小康生活”贏得民心。

　　現(xiàn)在，我們黨在建設(shè)全面小康社會的征途上，又面臨新的考驗。一是來自發(fā)展的考驗。這就是，發(fā)展取得巨大的成就，也帶來一些新的問題；發(fā)展起來以后的問題日益突出，而不發(fā)展的問題依然尖銳。因此，科學發(fā)展、社會和諧、人民共享成果的問題，影響和決定人心向背。二是來自權(quán)力的考驗。作為執(zhí)政黨，我們黨如何做到科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政？作為執(zhí)政黨，如何使權(quán)力的運行置于人民監(jiān)督、司法監(jiān)督、紀檢監(jiān)督、輿論監(jiān)督之下？當前發(fā)生的許多腐敗問題，都是和發(fā)展中的問題緊密結(jié)合在一起的。許多重大責任事故的背后，都有腐敗身影。因此，也需要有一種理論，能夠把發(fā)展與黨建有機地統(tǒng)一起來，把經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)同黨的建設(shè)有機地統(tǒng)一起來。這也呼喚著科學發(fā)展觀的產(chǎn)生。

　　 科學發(fā)展觀與“十個結(jié)合”

　　科學發(fā)展觀，是用來指導發(fā)展的，是對黨的三代中央領(lǐng)導集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想?？傊?，科學發(fā)展觀，不能離開發(fā)展這個主題，但是又不能走發(fā)展的老路，這就要把發(fā)展同把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題緊密結(jié)合起來。

　　科學發(fā)展觀的提出，是以改革開放30年的成功實踐經(jīng)驗作為實踐依據(jù)的。黨的十七大報告提出的“十個結(jié)合”，既是對改革開放30年基本經(jīng)驗的科學總結(jié)，又同科學發(fā)展觀有著十分密切的內(nèi)在聯(lián)系。

　　第一，前三個結(jié)合，即“把堅持馬克思主義基本原理同推進馬克思主義中國化結(jié)合起來”、“把堅持四項基本原則同堅持改革開放結(jié)合起來”、“把尊重人民首創(chuàng)精神同加強和改善黨的領(lǐng)導結(jié)合起來”，涉及到的是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民走中國特色社會主義道路的指導思想和方法論，分別闡述了中國特色社會主義道路同堅持黨的實事求是思想路線、堅持黨的基本路線、堅持黨的群眾路線的關(guān)系。這三個結(jié)合，既揭示了改革開放的基本規(guī)律，揭示了發(fā)展中國特色社會主義道路的一般規(guī)律，又揭示了貫徹落實科學發(fā)展觀所必須始終堅持的馬克思主義世界觀和方法論。

　　第二，中間四個結(jié)合，即第四條到第七條，分別揭示了中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的核心內(nèi)容。這就是：“把堅持社會主義基本制度同發(fā)展市場經(jīng)濟結(jié)合起來”，“把推動經(jīng)濟基礎(chǔ)變革同推動上層建筑改革結(jié)合起來”，“把發(fā)展社會生產(chǎn)力同提高全民族文明素質(zhì)結(jié)合起來”，“把提高效率同促進社會公平結(jié)合起來”。這四個結(jié)合，體現(xiàn)了馬克思主義的歷史唯物主義基本原理，體現(xiàn)了科學社會主義基本原理，體現(xiàn)了解放思想、實事求是、與時俱進的基本要求，是對中國特色社會主義的經(jīng)濟、政治、文化、社會四大建設(shè)基本規(guī)律的總結(jié)。同時，這四個結(jié)合，還貫穿了以大力解放和發(fā)展社會主義社會生產(chǎn)力為根本，努力實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和統(tǒng)籌兼顧的要求；在經(jīng)濟、政治、文化、社會各項建設(shè)事業(yè)中，貫穿了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，努力在克服困難、化解矛盾中實現(xiàn)科學發(fā)展、社會和諧的發(fā)展理念。一句話，是科學發(fā)展觀總體要求在中國特色社會主義四位一體布局中的貫徹和體現(xiàn)。

　　第三，最后三個結(jié)合，即“把堅持獨立自主同參與經(jīng)濟全球化結(jié)合起來”，“把促進改革發(fā)展同保持社會穩(wěn)定結(jié)合起來”，“把推進中國特色社會主義偉大事業(yè)同推進黨的建設(shè)新的偉大工程結(jié)合起來”，強調(diào)了營造良好國際環(huán)境、堅持改革發(fā)展穩(wěn)定、堅持黨的領(lǐng)導核心地位對中國特色社會主義道路的保證作用。這三個結(jié)合作為一個整體，體現(xiàn)的正是貫徹落實科學發(fā)展觀所要求具備的兩種眼光和兩種能力。其一是通盤把握國際國內(nèi)兩個大局及其發(fā)展趨勢的眼光和統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局的能力；其二是科學判斷黨所處的歷史方位的眼光和統(tǒng)籌偉大事業(yè)和偉大工程的能力。只有這樣，我們才能順應(yīng)改革開放給中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌帶來的歷史性變化，順應(yīng)改革開放使我國同世界關(guān)系發(fā)生的歷史性變化，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，奪取全面建設(shè)小康社會的新勝利。

　　總之，這“十個結(jié)合”的提出，源于改革開放偉大實踐，源于中國特色社會主義道路艱辛探索，源于馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，又極大地豐富和充實了科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵。它把科學發(fā)展觀的要求，貫穿到改革發(fā)展的世界觀和方法論，貫穿到中國特色社會主義四位一體總體布局，貫穿到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交黨建的方方面面?！　。ㄗ髡邽橹醒胛墨I研究室副主任）