湖北省教育考試院

    （3）黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度和組織制度的根本變化

    總之，無論在基本理論層面，還是在終身制還是任期制、人治還是法治、家長制還是民主決策等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度和組織制度方面，都已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化和轉(zhuǎn)折。

    人治還是法治?我們已經(jīng)結(jié)束了依靠領(lǐng)袖"一句頂一萬句"的指示和批示治國的那種混亂的狀況，開辟了依靠法律規(guī)范來治理國家的時代。吳邦國說，"目前，以憲法為核心，以法律為主干，包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)等規(guī)范性文件在內(nèi)的，由七個法律部門、三個層次法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)基本形成，國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活的各個方面基本做到有法可依，為依法治國、建設(shè)社會主義法治國家、實現(xiàn)國家長治久安提供了有力的法制保障"。但執(zhí)法部門有法不依、違規(guī)執(zhí)法、野蠻執(zhí)法的事件時有所聞，十一屆人代會二次會議對最高檢察院和最高法院兩個報告的投票表決不贊成率競高達(dá)23-25%，就反映了人民對此還不很滿意。

    終身制還是任期制？像毛澤東主席那種不咽最后一口氣不交權(quán)的狀況已經(jīng)結(jié)束了，黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)層已經(jīng)平靜地按照正常的程序?qū)崿F(xiàn)了第二代向第三代、第三代向第四代交接權(quán)力。這是國家長治久安重要的保障，是政治體制改革重要的成就。無庸置疑，年高德重經(jīng)驗多，對于掌舵是有益處的。"扶上馬再送一程"，是善意的關(guān)照，有時是很有必要的。但是，老是拉著疆繩不撒手，非到咽氣的時候不松開，那不又要像毛澤東晚年那樣又可能犯晚年錯誤了嗎？老"凡是論"要不得，新"凡是論"也一樣要不得。

    家長制還是民主決策？胡錦濤接掌最高權(quán)力以來實行的一套決策程序很有意思，很現(xiàn)代，很科學(xué)，很民主，已經(jīng)完全沒有那種家長制決策的氣味和痕跡了。

    ｛1｝政治局集體學(xué)習(xí)，遇有熱點難點問題，請專家來講課，集體討論，既便于這個領(lǐng)導(dǎo)集體增長知識，消除知識盲點，能夠科學(xué)決策，又把中央的決策和民間的研究聯(lián)系起來，吸取了民間的意見和研究成果。而且，一請就是兩位專家，避免了只聽一家之言。

    ｛2｝政治局常委有序地到國內(nèi)視察和到國外訪問，有利于他們了解和掌握國際國內(nèi)兩個大局的局勢，有利于中央這個最重要的領(lǐng)導(dǎo)核心真正民主地和科學(xué)地作出集體決策。而媒體對他們這些活動的報道，也有利于公眾對他們的才干和品格的了解和判斷。

    ｛3｝胡溫兩位老總常常上互聯(lián)網(wǎng)，是他們了解民情和群眾治國建議和真知灼見的重要渠道。不看看網(wǎng)友的留言評說，就不能立體地感受民眾的情緒。許多真正有價值的看法、主張和建議，往往，甚至可以說總是，首先在互聯(lián)網(wǎng)上披露出來的。他們重視互聯(lián)網(wǎng)，和網(wǎng)友交談，不是作秀，做做樣子，而是非常重要、非常明智的了解民情和增長見識的選擇。

    （3）一黨制還是兩黨制多黨制

    人們不大滿意的，是十七大沒有把西方發(fā)達(dá)國家兩黨制、多黨制作為我們政治體制改革的目標(biāo)模式。其實，兩黨制、多黨制就其現(xiàn)實執(zhí)政而言，也是一黨執(zhí)政，就是競選獲勝的政黨一黨執(zhí)掌政權(quán)，并不是多黨同時共同執(zhí)政。所謂兩黨制、多黨制，是就其較長的歷史時段而言，執(zhí)政的政黨如果執(zhí)掌得不好，人民不滿意，在下屆大選時不投它的票，投反對黨的票，這樣就形成為兩黨多黨交替執(zhí)政的局面，也就是人們所說的兩黨制、多黨制。這種制度的好處就是選民可以通過自己的選票影響政府的政策，能夠較快地糾正政府的錯誤政策，但這也是相對的有限的。美國選民早就不滿意布什政府的伊拉克政策了，但就是不能令他從伊撤軍，只有等到他下臺，另一個總統(tǒng)上臺才能糾正他的錯誤。當(dāng)然，反對黨還可以通過議會牽制政府，但如果政府的政策措施是必要的，急需的，那就會成為有害的扯皮。難怪，1972年，毛澤東和尼克松一見面，還沒有開始正式會談，就調(diào)侃這個問題：毛說，我不喜歡你們的議會制，尼則說，丘吉爾說過那是最壞的政治模式。這兩位巨人的調(diào)侃，可能是有趣的玩笑，不是認(rèn)真的，但也可以看出，在包括西方一些巨人在內(nèi)的政治家的眼中，西方的兩黨制、多黨制也并不是完美無缺的，也有其敞端。一些發(fā)展中國家實行這種政治制度，其狀況也并不盡如人意。

    傳統(tǒng)社會主義的政治體制亦如前述，有敞端，而西方的兩黨制、多黨制也有很大的缺陷，我們能不能探索一種比這兩種政治模式更好一些的政治模式呢？中國歷史的發(fā)展，人類歷史的發(fā)展，國際社會主義運動的發(fā)展，向致力于改革的中國共產(chǎn)黨人提出了這個問題，出了這道難題。中國共產(chǎn)黨人意識到這個歷史使命，

    鄧小平在上述講話中就提出了"在政治上創(chuàng)造比資本主義國家的民主更高更切實的民主"。

    （4）一種新的民主制模式

    胡錦濤在十七大報告中提出了建立這樣一種民主制的藍(lán)圖、原則和具體設(shè)想。他說："要堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會主義政治制度自我完善和發(fā)展"。

    中國特色社會主義政治發(fā)展道路的靈魂，就是"黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國"三者"有機(jī)統(tǒng)一"。

    十七大報告在論述這三者之間關(guān)系時，是把"人民當(dāng)家作主"放在第一位。報告說，深化政治體制改革正確的政治方向是"以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo)"。

    在談到"黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用"時，強(qiáng)調(diào)要"堅持國家一切權(quán)力屬于人民，從各個層次、各個領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)"。

    "人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。""要擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主""要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。"

    十七大報告在這里明確宣布，"共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家"，實行民主（民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督），保障人權(quán)（人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)）。

    十七大報告提出了一個新的政權(quán)模式，新的民主制模式：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家，實行民主，保障人權(quán)。

    過去，革命是"共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打天下"，現(xiàn)在則是"共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民坐天下"。

    （5）新民主模式的優(yōu)越性及其實現(xiàn)條件

    實際上，（中共）一黨主導(dǎo)的、多黨合作管理國家的政治體制，比那種輪流上臺執(zhí)政的"兩黨制"、"多黨制"可能更有利于制定和實施較長時期的發(fā)展和振興國家的戰(zhàn)略，更有利于積累和改善治國的理念和經(jīng)驗，更有利于集聚各個領(lǐng)域、各個層次上的治國人才，更有利于調(diào)動和使用各種資源和力量于最需要的方向。當(dāng)然，這種可能性能否變成現(xiàn)實性，關(guān)鍵在居于主導(dǎo)地位的政黨--中國共產(chǎn)黨自身的建設(shè)和運作。

    這種"一個政黨、一個主義、一個領(lǐng)袖"的政治模式，確實存在一種危險，就像過去傳統(tǒng)社會主義那種滑向個人獨裁、少數(shù)人專的危險。怎樣保障這種政權(quán)模式真正是人民當(dāng)家作主，而不會像過去傳統(tǒng)社會主義模式那樣，滑向個人獨裁、少數(shù)人專權(quán)？

    第一，共產(chǎn)黨要由一個階級的先鋒隊變成全民的先鋒隊。

    現(xiàn)在，中國社會已經(jīng)成為多元社會，多種經(jīng)濟(jì)成分、多種社會階層、多種利益群體共存。中國共產(chǎn)黨原來只是中國工人階級的先鋒隊，也就是說，只是中國工人階級一個階級的政黨，現(xiàn)在，它需要變成為代表中國社會各社會階層、各利益群體共同利益的政黨，也就是說，需要變成代表中國全社會利益的政黨。

    中國共產(chǎn)黨已經(jīng)意識到這種時代變化提出的客觀要求，對自己的性質(zhì)和階級基礎(chǔ)已經(jīng)作了相應(yīng)修改。經(jīng)過2002年十六大修改、2007年十七大確認(rèn)的《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定："中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。"這就是說，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)由一個階級（工人階級）的先鋒隊，變成為"中國人民和中華民族的先鋒隊"。說的直白一點，就是已經(jīng)由階級的政黨變成為全民的政黨。

    正如上面所說，這種改變是十分必要的。只代表一個階級的利益，不代表全社會的利益，那怎么能夠領(lǐng)導(dǎo)全體人民治理國家嗎，怎么能夠起到"總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用"呢？

    第二，無產(chǎn)階級專政國家政權(quán)要由階級統(tǒng)治工具"轉(zhuǎn)變職能"，成為"服務(wù)型政府"。

    正如上面所說，中國共產(chǎn)黨以及它所領(lǐng)導(dǎo)的政府的運作方式必須有所改變。按照馬克思列寧主義原來的觀點，政黨是一定階級的工具、是為一定社會利益集團(tuán)服務(wù)的，國家政府是階級統(tǒng)治的工具，是一個階級壓迫另外一個或幾個階級的工具?，F(xiàn)在，中國共產(chǎn)黨必須改變這種觀念，必須消除這種習(xí)慣思維，必須樹立我們過去批判的"超階級"、"階級調(diào)和"的觀點，站在"超階級的立場上"，亦即全社會的立場上，去協(xié)調(diào)社會各利益群體之間的關(guān)系，尋找它們之間利益關(guān)系的最佳交匯點。正如十七大報告所說，黨要"總攬全局，協(xié)調(diào)各方"，政府"要著力轉(zhuǎn)變職能"，"建設(shè)服務(wù)型政府"。

    第三，要要擺正黨與人民的關(guān)系，確認(rèn)人民性高于黨性。

    要接受"十年文革"的教訓(xùn)，在理論上要明確人民性高于黨性，人民利益永遠(yuǎn)居于第一位。黨的主張偏離人民利益時，要勇敢地服從人民利益，要承認(rèn)人民性高于黨性，不能用黨性去壓人民性。這是"十年文革"結(jié)束之后，黨報上發(fā)生的黨性和人民性誰高誰低的那場爭論，所得出的有益的結(jié)論。這是付出無比巨大的代價之后才得出的正確結(jié)論，千萬不要被那種"黨性高于一切"左爺們的叫囂淹沒了。

    第四，要全面認(rèn)真實行民主，保障人權(quán)。

    十七大報告明確規(guī)定："實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)"。

    盡管我們的政治體制，上層建筑，還有很多問題，還有很多不完善之處，正處在創(chuàng)新優(yōu)化的過程之中，但前景是看好的。

    只要我們?nèi)鎴猿质叽髨蟾嫣岢龅睦砟?、原則和措施，不后退，全面認(rèn)真落實，我們有可能創(chuàng)造出一種比現(xiàn)在資本主義民主更優(yōu)越更有活力的政權(quán)模式，達(dá)到鄧小平所要求的"創(chuàng)造比資本主義國家的民主更高更切實的民主"。

    第五，要真正做到立黨為公、執(zhí)政為民。

    正如小平同志所說，"要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)黨的作風(fēng)。……執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題"。但是，黨和政府的狀況不太好，貪污腐敗甚是普遍、嚴(yán)重，影響到公眾對黨、對政府的信任。這種狀況必須改變，也是能夠改變的。

    （6）黨政腐敗普遍嚴(yán)重是社會體制轉(zhuǎn)型過渡期的暫時現(xiàn)象

    應(yīng)當(dāng)看到，這是社會體制轉(zhuǎn)型過渡期的暫時現(xiàn)象。

    造成這種狀況的原因有下列一些特殊情況：

    第一，舊的規(guī)范人們行為和相互關(guān)系的意識形態(tài)和價值觀失去人們的信任，與市場經(jīng)濟(jì)運行環(huán)境相適應(yīng)的意識形態(tài)和價值觀還沒有建立和完善起來；

    第二，從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換的過程中，價格"雙軌制"等類似現(xiàn)象的存在，中小國營企業(yè)和經(jīng)營不善的大型國營企業(yè)向私有制的轉(zhuǎn)換，給貪污犯罪造成了許多機(jī)會和漏洞；

    第三，社會主義經(jīng)濟(jì)體制、政治體制的轉(zhuǎn)換在一些黨員和干部的思想中，造成了一種"社會主義末日"的錯覺，以為"社會主義要散伙了"，"不撈白不撈"等等。

    第四，同市場經(jīng)濟(jì)的兩重性和市場經(jīng)濟(jì)社會的雙向運動有關(guān)。市場經(jīng)濟(jì)本身具有兩重性，既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，也具有很大的破壞性，造成兩極分化、資源浪費和環(huán)境破壞，同時也把一切有形的和無形的，人的肉體和靈魂，知識和權(quán)利，都變成了可以買賣的商品。正因為這樣，市場經(jīng)濟(jì)社會就產(chǎn)生了對于市場經(jīng)濟(jì)的雙向運動，既推動它發(fā)展，又限制和規(guī)范它發(fā)展。中國經(jīng)濟(jì)改革迅速展開，市場經(jīng)濟(jì)洶涌而至，對其進(jìn)行規(guī)范和限制的反向運動還沒有充分展開，因而黨政機(jī)構(gòu)受到極大沖擊，以權(quán)錢交易為主要形式的貪污腐敗現(xiàn)象蔓延開來，日益普遍嚴(yán)重。（請參閱《市場經(jīng)濟(jì)的兩重性和雙向運動》）

    中共十七大對近三十年來改革開放歷史進(jìn)程的分析總結(jié)和未來幾年的戰(zhàn)略部署，以及在這個基礎(chǔ)上提出和闡述的中國特色社會主義理論體系，就從根本上結(jié)束了過渡時期的意識形態(tài)危機(jī)以及由此產(chǎn)生的種種消極現(xiàn)象；再加上規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)的法律法治日益完善和行政體制改革大力展開，漏洞減少，監(jiān)督加強(qiáng)，腐敗嚴(yán)重化的趨勢就有可能遏制，從而使黨政走上建康發(fā)展的道路。

    （7）中國政治體制面臨的挑戰(zhàn)

    必須采取切實的措施，真正消除傳統(tǒng)社會主義那種公民被排除在國務(wù)、黨員被排除在黨務(wù)之外的弊端，真正實現(xiàn)人民大眾當(dāng)家作主，否則，"一個政黨、一個主義、一個領(lǐng)袖"會走向何方，那不是個人主觀愿望和善意許諾所能左右的。

    民主黨派擔(dān)任中央和地方政府職務(wù)會越來越多，年輕人想從這條渠道從政者會越來越多，民主黨派的聲望會越來越高，它們參政分權(quán)的愿望會越來越強(qiáng)。這種狀況是中國現(xiàn)有政治體制必然產(chǎn)生的現(xiàn)象,是一種不可避免的趨勢,應(yīng)以積極的態(tài)度應(yīng)對和引導(dǎo)。

    在社會利益分化、形成各種不同社會利益群體的情況下，各社會利益群體遲早都會建立保護(hù)自己利益的行會組織?，F(xiàn)在，企業(yè)主大都已經(jīng)建立了自己的協(xié)會，而弱勢群體工人農(nóng)民等卻沒有自己的工會農(nóng)會組織。工人農(nóng)民等弱勢群體在和企業(yè)主強(qiáng)勢集團(tuán)發(fā)生利益沖突時，必須有自己的工會等行業(yè)組織。在官方工會不真正代表他們利益的情況下，他們遲早會籌建自己的組織。工人農(nóng)民保護(hù)自己的權(quán)益、保護(hù)國有資產(chǎn)和土地資源的斗爭，是正當(dāng)?shù)?、有利于國家的，我們的黨和政府應(yīng)當(dāng)善意對待和積極引導(dǎo)，不能像對待反革命暴動那樣對待他們。

    "黨外無黨，帝王思想；黨內(nèi)無派，千奇百怪"。盡管毛主席在這個問題上的作法是錯誤的，但是他說的這句話還是有道理的。中共黨內(nèi)滋生派系、發(fā)生派斗,過去有，現(xiàn)在有，將來還會有?，F(xiàn)在，中國多種經(jīng)濟(jì)成分、多種社會利益群體、多種社會階層共存的現(xiàn)實，必然會在共產(chǎn)黨內(nèi)部有所反應(yīng)，各社會利益集團(tuán)都會竭力在黨內(nèi)政府內(nèi)尋找自己的政治代理人，而黨政內(nèi)部有權(quán)勢者都會在社會利益集團(tuán)中尋找自己的經(jīng)濟(jì)的和智力的靠山。這就會使黨內(nèi)滋生派系的根源更深，派爭的烈度和廣度都將會出現(xiàn)新的更為嚴(yán)重的狀況，甚至內(nèi)外結(jié)合，政客利用自己影響（掌握）的經(jīng)濟(jì)勢力使用看似合法的經(jīng)濟(jì)手段來破壞經(jīng)濟(jì)形勢的穩(wěn)定，以達(dá)到搞倒掌握經(jīng)濟(jì)權(quán)力的高官，自己取而代之。因此，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的任務(wù)更為急迫、艱巨和重要，需要采取切實有效的措施。第一，態(tài)度要明確，要團(tuán)結(jié)，不要分裂；第二，要有維護(hù)團(tuán)結(jié)、反對派斗的法規(guī)和制度；第三，要有禁止高官和商界巨頭互相勾結(jié)的立法；第四，縣以上官員要異地任用，有計劃的流動。

    在社會利益分化的社會里，要長期維護(hù)一個代表全社會利益的政黨的統(tǒng)一，很不容易，要盡全力維護(hù)黨的統(tǒng)一，既要避免一個黨分裂成幾個黨，也要避免形成一個黨內(nèi)分成幾個公開固定的派系，像日本自民黨那樣。

    臺灣的回歸，還有其他華人聚居地的參與,到二十一世紀(jì)中后期會不會出現(xiàn)華人報刊早先議論過的"大中華聯(lián)邦",也未可知。如果出現(xiàn)，有可能會沖破現(xiàn)行憲法的框架。

    六、發(fā)展戰(zhàn)略的選擇――科學(xué)發(fā)展觀

    前面我們說過中國特色社會主義理論體系的起始點、支柱和核心是基本路線"一個中心（發(fā)展）、兩個基本點（改革開放、四項基本原則）"，正是基本路線的這三個關(guān)鍵詞（發(fā)展、改革開放、四項基本原則）的組合和延伸就構(gòu)成了這個理論體系。前面我們已經(jīng)看到兩個基本點那兩個關(guān)鍵詞的創(chuàng)新優(yōu)化組合怎樣構(gòu)建了中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑，現(xiàn)在我們看看選擇了怎樣一條發(fā)展戰(zhàn)略，更確切更廣義地說是選擇了怎樣一條方略治理這個特色社會主義中國？

    (一)科學(xué)發(fā)展觀是胡錦濤治國方略的核心

    仔細(xì)研究十七報告可以看出胡錦濤治國的基本理念和內(nèi)外戰(zhàn)略是：

    以人為本，執(zhí)政為民--基本理念；
    科學(xué)發(fā)展，和諾社會--對內(nèi)戰(zhàn)略；
    合作共贏，和諧世界--對外戰(zhàn)略。
    這條內(nèi)函廣闊、意義深遠(yuǎn)的治國方略的核心是科學(xué)發(fā)展觀。

    (二)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)函

    十七大報告有個精辟的概括表述："科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。"

    "第一要義是發(fā)展"：由鄧小平制定的基本路線的"一個中心"出發(fā)。"要牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展"。"把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)又好又快發(fā)展"。這表明科學(xué)發(fā)展觀是從鄧小平制定的基本路線的"一個中心"發(fā)展來的。要特別注意"聚精會神"、"一心一意"用詞含意，就是千萬不要為內(nèi)外環(huán)境一些特殊情況的"誘惑"而偏離這個中心。

    "核心是以人為本"："發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享"。以人為本是一個具有更加廣義的政治觀，發(fā)展觀是由其政治觀統(tǒng)帥的。

    "基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)"：這是發(fā)展觀的主要內(nèi)容。

    第一，全面：已由單一的經(jīng)濟(jì)建設(shè)已擴(kuò)展為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和國防建設(shè)，并且對這五個方面的建設(shè)的要求具體化，變成可操作的綱領(lǐng)和工作部署；

    第二，協(xié)調(diào)："促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)"；

    第三，"可持續(xù)"："建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會"。

    "根本方法是統(tǒng)籌兼顧"："統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益"，"統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局"。

    (三)科學(xué)發(fā)展觀產(chǎn)生的歷史背景和現(xiàn)實依據(jù)

    "科學(xué)發(fā)展觀，是立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的。"十七大報告在概括地指出科學(xué)發(fā)展觀提出的背景依據(jù)和思想來源之后，用很大篇幅對作為科學(xué)發(fā)展觀"推進(jìn)改革、謀劃發(fā)展的根本依據(jù)"的初級階段基本國情作了分析概括，這里不再重復(fù)，只對其產(chǎn)生的大的歷史背景作些分析。

    雖然經(jīng)歷一個艱難過程，才將市場經(jīng)濟(jì)確定為改革的目標(biāo)模式并成功地實現(xiàn)了由計劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的歷史性的轉(zhuǎn)變，但是，我們對市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識在其初期還是比較抽象的、不全面的，經(jīng)歷了一個曲折的過程?，F(xiàn)將我在另一篇文章的一段論述摘錄于后，供參閱：

    "中國長期是一個小農(nóng)占多數(shù)、自給自足的自然經(jīng)濟(jì)占優(yōu)勢的國家。中國人對市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識和觀念，很大程度上不是直接從對市場經(jīng)濟(jì)的親身感受中得來，而是來自于馬克思對市場經(jīng)濟(jì)的批判，認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)是萬惡之源，應(yīng)當(dāng)預(yù)以消滅，以計劃經(jīng)濟(jì)代替之。建國后，我們請來蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟(jì)專家按照蘇聯(lián)模式建立了自己的計劃經(jīng)濟(jì)體制?？梢哉f，在革命戰(zhàn)爭年代和建國后，我們對市場經(jīng)濟(jì)持完全否定、對計劃經(jīng)濟(jì)持完全肯定的態(tài)度。

    在社會主義計劃經(jīng)濟(jì)和資本主義市場經(jīng)濟(jì)"誰勝誰負(fù)"的較量中，蘇聯(lián)解體和中國"十年文革"災(zāi)難，傳統(tǒng)社會主義遭受嚴(yán)重挫折，促使共產(chǎn)黨人重新思考這兩種社會經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)劣，開始感覺到計劃經(jīng)濟(jì)體制的僵化和市場經(jīng)濟(jì)的活力，但遲遲不敢對經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行根本性的改造，直到1992年鄧小平南方講話明確計劃和市場是手段、資本主義可以用、社會主義也可以用之后，才下決心進(jìn)行以市場經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)模式的經(jīng)濟(jì)體制改革。

    改革開放把中國經(jīng)濟(jì)力量從計劃體制"鳥籠"里釋放出來，一下子獲得了活力，推動經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，取得了巨大成功，使人們對市場經(jīng)濟(jì)體制的崇信達(dá)到了頂峰?？梢哉f，這時，對市場經(jīng)濟(jì)已由"完全否定"進(jìn)而轉(zhuǎn)到幾乎"完全肯定"。

    但是，隨著市場化改革的展開和深入，兩極分化和貧富懸殊差距拉大，環(huán)境破壞和資源浪費嚴(yán)重，弱勢群體買不起房、看不起病、上不起學(xué)，又使人們對市場化改革到底對不對產(chǎn)生了懷疑，有些人對市場經(jīng)濟(jì)又轉(zhuǎn)向否定的態(tài)度。"

    這就在客觀上提出了"到底應(yīng)當(dāng)怎樣看待市場經(jīng)濟(jì)"的問題，腦中常?，摾@閃現(xiàn)這個問題。近來讀卡爾.波蘭尼的《大轉(zhuǎn)型-我們時代的政治與經(jīng)濟(jì)的起源》一書，他把市場經(jīng)濟(jì)放在人類歷史的長河中加以研究和解剖,解析它的機(jī)制、作用、后果和影響,闡發(fā)了市場經(jīng)濟(jì)在歷史長河中發(fā)展演化一些規(guī)律性的，其中就有市場經(jīng)濟(jì)具有兩重和市場經(jīng)濟(jì)社會的雙向運動。

    市場經(jīng)濟(jì)既有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用，又有加劇貧富兩極分化和造成環(huán)境污染、資源浪費的消極（破壞）作用，而造成市場經(jīng)濟(jì)這種兩重性的是市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制本身。生產(chǎn)的動機(jī)已由自然經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)者僅僅為了滿足自己生存之有限的目的，變成為市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)營者為了獲得利潤，越多越好，無止境的追求。生產(chǎn)的要素，勞動力和土地（人和人的自然環(huán)境），也必須變成商品，可以在市場上自由買賣的商品，否則，生產(chǎn)就無法進(jìn)行。這樣，就形成這樣一種局面，生產(chǎn)要素--勞動力和土地（實際上就是人和人的自然環(huán)境）越便宜，利潤就大，反之，則愈小。生產(chǎn)經(jīng)營者勢必拼命壓低這些生產(chǎn)要素的價格，結(jié)果就會造成勞動者的貧窮化和自然資源的破壞和浪費。這種狀況在市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的初期特別嚴(yán)重，工人的狀況特別悲慘，社會矛盾極其尖銳；環(huán)境污染特別嚴(yán)重。

    正因為市場經(jīng)濟(jì)存在這種兩重性，市場經(jīng)濟(jì)社會就產(chǎn)生了對它的"雙向運動"，既有任其自由運行和推動其擴(kuò)展的"正向運動"，也有規(guī)范其運作和限制其消極性釋放的"反向運動"。在市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生初期而"反向運動"尚未充分展開之時，工人和下層群眾的狀況特別悲慘，社會矛盾極其尖銳，往往存在觸發(fā)暴動和革命的形勢。隨著"反向運動"逐漸展開，市場運作趨于規(guī)范，社會保障措施趨于完善，工人和下層群體的生存狀況逐漸得到改善，社會矛盾逐漸得到緩解，環(huán)境污染也逐漸得到治理?，F(xiàn)在西方發(fā)達(dá)國家的狀況已同馬克思《資本論》和恩格斯《英國工人階級狀況》已有很大不同，就是這種"反向運動"充分展開的結(jié)果和表現(xiàn)。社會主義革命首先是在經(jīng)濟(jì)比較落后的俄羅斯和中國等國發(fā)生，而不是馬克思所說的社會主義革命是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的西歐發(fā)生的，其原因就在于此。

    中國市場化改革初期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的環(huán)境污染，比比皆是，十分嚴(yán)重；工人和下層群體的勞動條件十分惡劣，貧富差距迅速拉大，新"三座大山"（買不起房、看不起病、上不起學(xué)）壓得弱勢群體喘不出氣，社會矛盾相當(dāng)尖銳。這樣走下去不行，必須為發(fā)展找到一條新路，能夠持續(xù)發(fā)展的路，能夠為人的生存造成良好的自然環(huán)境和社會環(huán)境，科學(xué)發(fā)展觀就應(yīng)孕而生，胡錦濤的以"以人為本、執(zhí)政為民"為靈魂的"科學(xué)發(fā)展、和諧社會"的治國方略就應(yīng)孕而生了。

    七、更加科學(xué)的方法論

    從對胡總十七大報告的解析，我發(fā)現(xiàn)其分析研究問題的方法，也同傳統(tǒng)社會主義理論有很大不同，有許多創(chuàng)新。

    (一)順應(yīng)論還是目的論

    首先一個不同是，從現(xiàn)實出發(fā)還是從"最終目的"出發(fā)？

    報告多次使用"順應(yīng)"、"立足"、"求真務(wù)實"的字詞："順應(yīng)時代潮流"，"適應(yīng)新的發(fā)展要求"，"順應(yīng)國內(nèi)外形勢發(fā)展變化"，"符合黨心民心"，"立足社會主義初級階段基本國情"。通篇沒有使用我們過去習(xí)慣使用的"理論聯(lián)系實際"的說法。

    所謂"理論聯(lián)系實際"，把馬列主義的某一個原理、經(jīng)典作家的某一個觀點說法應(yīng)用于本地實際，找出差距，采取措施。５８年向共產(chǎn)主義過渡的設(shè)想，是按照馬列經(jīng)典作家關(guān)于共產(chǎn)主義社會的論述，聯(lián)系我國的實際，找出差距，制定出來過渡的措施。蘇聯(lián)是在工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到占國民生產(chǎn)總值百分之七十的時候宣布建成了社會主義社會，我們就拼命發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)，力爭盡快達(dá)到百分之七十。這還是從本本出發(fā)，從觀念出發(fā)，不是唯物論，為此吃盡了苦頭。

    按照傳統(tǒng)馬列主義理論觀念，實現(xiàn)共產(chǎn)主義是共產(chǎn)黨的"最終目的"、"最高目標(biāo)"，用資本主義"三大矛盾"得出"兩個必然"（資本主義必然滅亡、社會主義必然勝利）的結(jié)論，并且規(guī)定了實現(xiàn)的途徑和方法，其要點是：通過階級斗爭，武裝奪取政權(quán)，建立無產(chǎn)階級專政；然后，一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)立富裕生活，二是改造人的靈魂，塑造共產(chǎn)主義新人，從而達(dá)到各盡所能、各取所需的共產(chǎn)主義社會。這里還有一個預(yù)先設(shè)定好的一國、多國勝利和世界大同的步驟問題。整個科學(xué)社會主義理論體系，傳統(tǒng)馬列主義理論的核心組成部分，就是講這個的。

    人類歷史到底是怎樣發(fā)展的，是自覺創(chuàng)造、還是自發(fā)發(fā)展的？人類歷史發(fā)展的過程是各種勢力各種力量交互斗爭的結(jié)果，是非常復(fù)雜的、瞬息萬變的，不是那一種力量能夠自覺左右的，人類歷史是一種自發(fā)創(chuàng)造的過程，馬克思和恩格斯稱之為"自然歷史過程"。

    很明顯，那種按照預(yù)先設(shè)定好的途徑和方法實現(xiàn)"最終目的"、"最高目標(biāo)"來創(chuàng)造歷史的理論模式和思維方法，不是歷史唯物論，不是歷史辨證法，而是以"目的論"表現(xiàn)形式的一種歷史唯心主義，以"終極社會"表現(xiàn)形式的形而上學(xué)的歷史觀。仔細(xì)分析，就會感覺到蘇聯(lián)和中國過去犯的許多錯誤大都同這種理論模式和思維方法有這種那種的聯(lián)系。

    正確的做法應(yīng)當(dāng)是，從現(xiàn)實出發(fā)，審時度勢，順應(yīng)現(xiàn)實的要求，采取推動現(xiàn)實進(jìn)步的選擇，就是說，抓住歷史提出的當(dāng)前任務(wù)，全力以赴解決之，這樣一步一步促進(jìn)歷史的發(fā)展，而不用那種"最終目的"、"最高目標(biāo)"及其實現(xiàn)途徑和方法的理論去聯(lián)系現(xiàn)在的實際。這才是真正的歷史唯物論和辯證法。

    (二)統(tǒng)籌兼顧整體論

    十七大報告用的較多的另一個詞是"統(tǒng)籌兼顧"。

    例如：
    "總攬全局，協(xié)調(diào)各方"。

    "要正確認(rèn)識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，充分調(diào)動各方面積極性。"

    "統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，樹立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，善于從國際形勢發(fā)展變化中把握發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，營造良好國際環(huán)境。"

    "全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。"

    "堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展。"

    這是基于系統(tǒng)論的一種更加全面更加科學(xué)的"非線性"的整體論方法論。平常，人們往往用單向因果鏈（即線性）的方法去觀察分析事物（問題），而系統(tǒng)論則用"非線性"的、整體論的方法，把觀察研究的對象（宏觀的和微觀的）看作是一個各個參項互相聯(lián)系互相制約的有機(jī)整體--系統(tǒng)。這種方法比線性單向因果鏈方法更全面些，更科學(xué)些。

    胡錦濤2008年1月19日上午看望錢學(xué)森時談起錢老提出的系統(tǒng)工程理論，說，"上世紀(jì)80年代初，我在中央黨校學(xué)習(xí)時，就讀過您的有關(guān)報告。您這個理論強(qiáng)調(diào)，在處理復(fù)雜問題時一定要注意從整體上加以把握，統(tǒng)籌考慮各方面因素，這很有創(chuàng)見?，F(xiàn)在我們強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展，就是注重統(tǒng)籌兼顧，注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。"

    市場經(jīng)濟(jì)已把全國全世界聯(lián)成一個統(tǒng)一的大市場，變成一個"地球村"，數(shù)字信息技術(shù)更進(jìn)一步極大地縮小距離感到近似零距離，成千上萬公里外發(fā)生事件瞬間即知。而中國又處在社會轉(zhuǎn)型期，尢其復(fù)雜多變。在這種局勢下，尢其需要用系統(tǒng)論的方法，"從整體上加以把握，統(tǒng)籌考慮各方面因素"。

    (三)一個重要的領(lǐng)導(dǎo)方法：重點突破論

    "統(tǒng)籌兼顧"并不是平均用力，沒有重點，而是"既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題，著力推進(jìn)、重點突破"。

    十七大報告在好幾處用了"著力"二字，顯示其重視用"重點突破"的方法。

    繼江朱提出"西部大開發(fā)"的概念之后，胡溫又提出了"振興東北老工業(yè)基地"、"中部崛起"的戰(zhàn)略，以及"突破行政區(qū)劃界限，形成若干帶動力強(qiáng)、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟(jì)圈和經(jīng)濟(jì)帶"的設(shè)想。

    特別是"工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)"的決策，"加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度"，將會對中國的發(fā)展產(chǎn)生極為重大的積極影響。中國共產(chǎn)黨是靠著農(nóng)民的支持取得了革命的勝利，奪得了政權(quán)；社會主義工業(yè)化建設(shè)的資金，是以工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品"剪刀差"的形式，從農(nóng)民那里征來的；改革開放的偉業(yè)又何嘗不是靠農(nóng)民取得的,正是農(nóng)民工低廉的工資吸引了外商前來中國投資，改革開放后第一批企業(yè)家在很大程度上也是靠農(nóng)民工的廉價勞動成長起來的?，F(xiàn)在,政策向農(nóng)民傾斜,八億農(nóng)民富起來,將會成為非常巨大的消費市場,中國工業(yè)品不愁沒有銷路。"經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變"，經(jīng)濟(jì)增長動力這種轉(zhuǎn)變在很大程度上也主要是靠政策向農(nóng)民傾斜來實現(xiàn)。

    (四)和諧共生論還是斗爭哲學(xué)

    十七大報告用的較多的又一個字是"和諧"，"和諧社會"，"和諧世界"，強(qiáng)調(diào)的是"合作共贏"，"共生共存"，"協(xié)調(diào)各方"，"尋求各方利益的匯合點"。

    "社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性"。"構(gòu)建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結(jié)果"。

    謀求內(nèi)外和諧是胡總治國方略的重要戰(zhàn)略思想，也是他的哲學(xué)的重要方法論。而傳統(tǒng)社會主義理論哲學(xué)方法論則強(qiáng)調(diào)事物的矛盾，強(qiáng)調(diào)斗爭性的絕對性。我在另一篇文章中談到過這個問題，錄之于后：

    "事物矛盾的斗爭性和統(tǒng)一性的屬性問題，誰是相對的，誰是絕對的？我們共產(chǎn)黨人之所以屢犯左傾錯誤，是同哲學(xué)上過分強(qiáng)調(diào)斗爭性有關(guān)，而這，又同對斗爭性和統(tǒng)一性的絕對相對的理解有關(guān)。我們的哲學(xué)教科書總是把斗爭性賦以絕對性品格，把統(tǒng)一性賦于相對性品格，其實，統(tǒng)一性才是事物的常態(tài)，而斗爭性則是矛盾激化的結(jié)果，是質(zhì)的突變，是短暫的，并不是穩(wěn)定事物的常態(tài)。毛主席理論上的錯誤就是從哲學(xué)上過分強(qiáng)調(diào)斗爭性開始的。他有一個著名的說法，就是"沒有對立面，就樹立對立面"，敵視穩(wěn)定的常態(tài)，認(rèn)為共產(chǎn)黨的哲學(xué)就是"斗爭哲學(xué)"，由此提出了他的"不斷革命論"和"無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命論"，結(jié)果有很大的破壞性和殺傷力。"

    八、中國特色社會主義理論體系產(chǎn)生的時代背景

    ※蘇聯(lián)東歐巨變和中國十年文革之后，社會主義實踐上的失?。▏?yán)重受挫）引發(fā)的社會主義理論研究的繁榮，為中國特色社會主義及其理論體系的塑造提供了豐富的思想資源。圍繞這一主題的大辯論，卷入地域之廣（不僅原社會主義國家，還有發(fā)達(dá)世界、發(fā)展中世界，幾乎所有國家，堪稱世界性的），參與者階層之廣（不僅有學(xué)術(shù)界，還有政界高官，普通百姓），持續(xù)時間之長（已經(jīng)近三十年，而且還在持續(xù)深入），爭論之烈之深入，發(fā)表的書籍文章言論之多（當(dāng)可以億計），都堪稱世界之最，在當(dāng)今世界，在世界歷史上，沒有那一個主題引起的大辯論，能與之相比。應(yīng)當(dāng)看到，中國特色社會主義及其理論體系正是這場大辯論的產(chǎn)物和結(jié)晶。這場仍在持續(xù)深入的大辯論，仍在源源不斷的給它提供豐富的思想營養(yǎng)資源。

    ※現(xiàn)代自然科學(xué)各領(lǐng)域（信息技術(shù)、生物技術(shù)、基因科學(xué)、航天技術(shù)和宇宙學(xué)等）的發(fā)展，所引起的哲學(xué)方法論（系統(tǒng)論、分岔論、共生論等）的發(fā)展變革，為社會科學(xué)、為馬克思主義研究拓廣了視野，提供了創(chuàng)新發(fā)展的有力工具，使人們可以更全面地認(rèn)識自然和社會大系統(tǒng)各參項之間的相互關(guān)系，它們之間不僅存在矛盾對立、生存競爭，還有統(tǒng)一溶合、共生共存的關(guān)系。這就為中國特色社會主義理論體系中的"合作共贏"、"和諧世界"、"和諧社會"、"科學(xué)發(fā)展"等支柱性的關(guān)鍵概念提供了哲學(xué)方法論的支持。

    ※現(xiàn)在的世界已不是列寧寫作《帝國主義論》的帝國主義和無產(chǎn)階級革命的時代，也不是十月革命后和第二次世界大戰(zhàn)后出現(xiàn)的兩種社會制度、兩個軍事陣營、兩個世界市場對壘的時代，而是經(jīng)濟(jì)全球化、政治"一超多強(qiáng)"并存、十三億人口大國中國倔起正在引起國際關(guān)系大變動的時代，這要求我們必須揚棄一切過時的陳舊觀念，用創(chuàng)新的觀念去觀察和應(yīng)對世界挑戰(zhàn)。這為中國特色社會主義及其理論體系的塑造提供了政治上的需求和支持。

(“中國選舉與治理網(wǎng)”首發(fā))?。?008-1-19初稿，2009-4-5修改稿）