湖北省教育考試院

    張志明：中共交出兩大答卷，形成執(zhí)政科學(xué)布局，超越“運(yùn)動(dòng)”模式探索制度建黨的科學(xué)途徑，跳出“歷史周期率”的支配

人民網(wǎng)記者 陳葉軍 2009年9月19日 來源：人民網(wǎng)-理論頻道

    中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，于２００９年９月１５日至１８日在北京舉行。

    全會(huì)聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》。

    我黨執(zhí)政60周年之際召開了十七屆四中全會(huì)，有何宣示和展望？中共中央黨校黨建部副主任、博士生導(dǎo)師張志明教授在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，中共進(jìn)京趕考六十年，交出了兩大令人民滿意的考卷，形成了執(zhí)政黨建設(shè)的科學(xué)布局。

進(jìn)京“趕考”60年，考卷答案由人民評(píng)判

     68年前，陳嘉庚先生考察延安后就充滿自信地預(yù)測(cè)了中國共產(chǎn)黨不僅能夠領(lǐng)導(dǎo)人民打敗日本侵略者，而且一定會(huì)走向全國執(zhí)政地位，但卻擔(dān)心，共產(chǎn)黨執(zhí)政以后是否會(huì)繼續(xù)“如此廉潔、興利除弊、一心為人民造福如延安之精神乎”？

    64年前，黃炎培先生也同樣為延安的一代新風(fēng)所動(dòng)，把民族復(fù)興的希望寄托于中共后，也擔(dān)心中共執(zhí)政后是否會(huì)重蹈“歷史周期率”的覆轍。

    60年前，當(dāng)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)袖們走向北京城的時(shí)候，毛澤東讓他的機(jī)要秘書葉子龍隨身攜帶著《甲申三百年祭》，提醒他的戰(zhàn)友們要進(jìn)京趕考考出好成績，決不能當(dāng)李自成。今天，我們黨考得怎么樣？給我們的人民交出了一份什么樣的答卷？成績合格嗎？人民滿意嗎？我們黨跳出“歷史周期率”的支配了嗎？我們的延安精神還在嗎？這是黨執(zhí)政60周年之際召開的十七屆四中全會(huì)必須面對(duì)和回答的問題，也是國際國內(nèi)普遍關(guān)注的問題。

    對(duì)這些問題的回答，當(dāng)然得由人民說了算，得由事實(shí)說了算。四中全會(huì)的結(jié)論就是這種歷史事實(shí)的回答！

第一張考卷：拉開了中華民族全面復(fù)興的歷史帷幕

    張志明說，中共進(jìn)京趕考60年，有兩張考卷，一是考中共的執(zhí)政成績，你執(zhí)政興國的業(yè)績?nèi)嗣駶M意嗎？二是考中共自身建設(shè)的成績，你中共經(jīng)受住執(zhí)政的考驗(yàn)了嗎？   你執(zhí)掌的權(quán)力有沒有被腐蝕？你有能力繼續(xù)避免權(quán)力的腐敗嗎？

    對(duì)第一張考卷，可想起1935年魯迅先生的一句話：中國人最緊要解決的問題有三個(gè)，一曰生存，二曰溫飽，三曰發(fā)展。他說此話時(shí)中國共產(chǎn)黨還在長征途中生死未卜，但74年后的今天，中國共產(chǎn)黨不僅領(lǐng)導(dǎo)人民完成了民族獨(dú)立，使中華民族和中國人民從此有了真正的尊嚴(yán)，而且在執(zhí)政短短60年的時(shí)間內(nèi)解決了13億人口的溫飽問題，更在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下拉開了中華民族全面發(fā)展全面復(fù)興的歷史帷幕。在中國這樣一個(gè)被東西方列強(qiáng)侵吞掠奪近百年而積貧積弱到一窮二白的國家，完全依靠中國人民自己的自力更生艱苦奮斗奮發(fā)圖強(qiáng)而取得這樣的偉大成就，離開中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政是難以想象的。

第二張考卷：形成了執(zhí)政黨建設(shè)的科學(xué)布局

    對(duì)第二張考卷，張志明說，我們中國共產(chǎn)黨不僅不同于西方政黨，也大大區(qū)別于其他國家執(zhí)政的共產(chǎn)黨，我們黨是一個(gè)特別清醒時(shí)刻警醒的黨，是一個(gè)特別善于通過學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)自我更新自我超越的黨。這種可貴的獨(dú)特品質(zhì)是我們黨能夠一黨長期執(zhí)政的重要因素。盡管執(zhí)政60年執(zhí)政黨建設(shè)的探索經(jīng)過了不少挫折，甚至形成了“文化大革命”時(shí)期50字建黨綱領(lǐng)那樣的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，但我們還是形成了執(zhí)政黨建設(shè)的科學(xué)布局，這是60年執(zhí)政史上一件非常有意義的大事。

    一是及時(shí)準(zhǔn)確地判斷和把握了執(zhí)政黨歷史方位的兩大根本性轉(zhuǎn)變。這兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變是我們思考和分析馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)一切問題的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)兩大轉(zhuǎn)變也是形成執(zhí)政黨建設(shè)科學(xué)布局的動(dòng)力和支點(diǎn)。

    二是科學(xué)地提出了執(zhí)政黨建設(shè)面臨的兩大歷史性課題，即不斷提高執(zhí)政黨的拒腐防變能力和不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

    三是明確了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的總目標(biāo)，正確地回答了“建設(shè)一個(gè)什么樣的執(zhí)政黨”這樣一個(gè)長期困擾執(zhí)政黨建設(shè)的問題。從而為執(zhí)政黨建設(shè)指明了努力的方向。

    四是把反腐倡廉建設(shè)與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)并列，從而構(gòu)成了馬克思主義執(zhí)政黨的建設(shè)總體布局，初步回答了“怎么建設(shè)這樣一個(gè)馬克思主義執(zhí)政黨”的問題。

    五是做出了以“一條主線、五個(gè)重點(diǎn)”為主要內(nèi)容的執(zhí)政黨建設(shè)總體部署，進(jìn)一步回答和解決了“如何建設(shè)執(zhí)政黨”的問題。

    從1921年中國共產(chǎn)黨成立，到1935年瓦窯堡會(huì)議初步形成民主革命時(shí)期黨的建設(shè)的科學(xué)布局，再到1945年黨的七大基本完成黨的建設(shè)的“偉大工程”，為中國新民主主義革命事業(yè)的成功提供了保證。

    從1949年中國共產(chǎn)黨在全國執(zhí)政，到2007年黨的十七大形成執(zhí)政黨建設(shè)的科學(xué)布局，我們可以預(yù)見它對(duì)完成黨的建設(shè)新的偉大工程的意義，對(duì)取得中國特色社會(huì)主義事業(yè)成功的意義。張志明表示，應(yīng)該說，進(jìn)京趕考60年，我們兩張考卷的成績，人民是滿意的。

    自信清醒而自覺進(jìn)步，面臨新形勢(shì)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織

    帶著同樣的清醒和自覺，四中全會(huì)明確指出黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題。這些問題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。為此，四中全會(huì)作出莊重宣示，要求全黨必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。張志明說，針對(duì)黨的建設(shè)中存在的問題，四中全會(huì)除了對(duì)黨內(nèi)民主、黨的組織建設(shè)、黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)做出重大部署之外，特別強(qiáng)調(diào)了建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型執(zhí)政黨的問題，并指出，必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。要推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化，用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨，開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。

超越“運(yùn)動(dòng)”模式，探索制度建黨的科學(xué)途徑

    張志明表示，運(yùn)用什么樣的治黨方法才能走出“歷史周期率”，使我們黨不斷實(shí)現(xiàn)自我超越以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)執(zhí)政，是幾代共產(chǎn)黨人矢志不渝艱辛探索的重大課題。在長期執(zhí)政條件下，在全面對(duì)外開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，運(yùn)用“群眾運(yùn)動(dòng)”和“政治運(yùn)動(dòng)”的辦法治黨顯然已經(jīng)不行了，甚至連帶有“運(yùn)動(dòng)”色彩的其他辦法也越來越行不通了。我們黨近年來在黨員教育和管理的長效機(jī)制方面做了積極探索，但仍然存在著載體缺乏、時(shí)效短、與工作結(jié)合不緊密、人文關(guān)懷不夠和基層積極性不高的情況。這說明，黨的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制的建立，僅靠自上而下的組織推動(dòng)方式是不夠的，更要從每個(gè)黨員自身發(fā)展（黨員個(gè)人愿景）的實(shí)際需要出發(fā)，充分調(diào)動(dòng)黨員自我超越的勵(lì)志信念，培養(yǎng)黨員科學(xué)的思想方法和心智模式，推動(dòng)組織內(nèi)部民主風(fēng)氣的形成，進(jìn)而在工作創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，在制度創(chuàng)新中不斷實(shí)現(xiàn)黨的各級(jí)組織的共同愿景，從而最終有效實(shí)現(xiàn)全黨的組織目標(biāo)。而“學(xué)習(xí)型組織”和“學(xué)習(xí)型政黨”建設(shè)，恰恰順應(yīng)了黨的建設(shè)這種急迫要求，無疑會(huì)促使我們黨盡快超越“運(yùn)動(dòng)”模式，探索到制度建黨的科學(xué)途徑。其意義是巨大而深遠(yuǎn)的。