湖北省教育考試院

    十七屆四中全會全面總結(jié)了中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的六條寶貴的經(jīng)驗(yàn)，深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。深刻理解這六條基本經(jīng)驗(yàn)，必須

　　——抓住一個根本：從思想理論上建設(shè)一個馬克思主義政黨。

　　——把握一個方向：發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。

　　——貫穿一條主線：執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。

　　——圍繞一個核心：密切黨群關(guān)系。

　　——加強(qiáng)一個動力：改革創(chuàng)新精神。

　　——堅持一個方陣：黨要管黨、從嚴(yán)治黨。

　　辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。在中國共產(chǎn)黨成立88年、掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政60年、領(lǐng)導(dǎo)改革開放30年來，神州大地發(fā)生了翻天覆地的變化。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民在一窮二白的基礎(chǔ)上建設(shè)并鞏固了社會主義，在改革開放中發(fā)展了社會主義，創(chuàng)造了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)奇跡，綜合國力顯著增強(qiáng)，國際地位不斷提升，古老的中華民族以前所未有的雄姿重新屹立在世界東方。新世紀(jì)新階段，黨的建設(shè)面臨著新的形勢。在這個承前啟后的重大歷史時刻，黨的十七屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，深刻總結(jié)了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的六條基本經(jīng)驗(yàn)。深刻領(lǐng)會這六條基本經(jīng)驗(yàn)，對于在新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)一步推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重要意義。

　　第一，堅持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平。思想理論建設(shè)是黨的建設(shè)的根本，是貫穿于黨的各項(xiàng)建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，是我們黨的一條重要經(jīng)驗(yàn)和政治優(yōu)勢。思想理論建設(shè)，是黨的建設(shè)的靈魂，是為了解決從思想上建黨的根本問題。在革命時期，正是憑借這一優(yōu)勢，在一個農(nóng)民和小資產(chǎn)階級占多數(shù)的社會里建立了一支戰(zhàn)無不勝的無產(chǎn)階級先鋒政黨。黨全面執(zhí)政60年來，我們黨堅持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，把馬克思主義的基本原理同中國的具體實(shí)際相結(jié)合，不斷推進(jìn)馬克思主義的中國化、時代化、大眾化，不斷在實(shí)踐的基礎(chǔ)上推進(jìn)理論創(chuàng)新，使黨的理論和實(shí)踐始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，在改革開放的偉大實(shí)踐中形成了包括鄧小平理論和“三個代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的中國特色社會主義理論體系。60年來，我們黨始終高度重視加強(qiáng)黨的思想理論教育，堅持理論聯(lián)系實(shí)際，準(zhǔn)確把握時代的脈搏，提高黨員干部運(yùn)用科學(xué)理論分析紛繁復(fù)雜的形勢的能力，提高運(yùn)用科學(xué)理論改造主觀世界和客觀世界的能力；堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)實(shí)踐，用中國特色社會主義理論共同理想凝聚力量，鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。當(dāng)前，由于經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，黨員成分的多元化使得思想理論建設(shè)的任務(wù)變得更加重要、緊迫和艱巨。歷史證明，只有不斷加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)，堅持用發(fā)展著的馬克思主義武裝全黨，不斷提高全黨的馬克思主義水平，增強(qiáng)黨的凝聚力，才能堅定黨員干部的社會主義信念，才能使我們黨在復(fù)雜的形勢面前不會迷失方向，才能不斷開拓中國特色社會主義新局面。

　 第二，堅持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶；沒有黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義必然難以堅持和發(fā)展下去。而推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程不是一件獨(dú)立的事情，必須緊緊圍繞和服務(wù)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)，按照黨的政治路線來進(jìn)行，圍繞黨的中心任務(wù)來展開，朝著黨的建設(shè)總目標(biāo)來加強(qiáng)。在革命時期，我們黨始終把軍事斗爭作為黨的中心任務(wù)抓緊抓好。當(dāng)革命就要取得勝利、實(shí)現(xiàn)工作重心轉(zhuǎn)移之時，黨中央敏銳地指出：嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)擺在我們面前，黨必須學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的本領(lǐng)，抓好經(jīng)濟(jì)工作。建國初期，在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，迅速恢復(fù)和發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，奠定了社會主義基本制度，而后來由于我們離開了經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，社會主義建設(shè)遭受了重大挫折。十一屆三中全會以后，經(jīng)過撥亂反正，我們黨重新回到了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的正確軌道上來，并在改革開放的偉大實(shí)踐開創(chuàng)和不斷推進(jìn)了中國特色社會主義事業(yè)以及黨的建設(shè)新的偉大工程。當(dāng)前，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，在中國解決一切問題的關(guān)鍵在于發(fā)展。所以黨的建設(shè)的任務(wù)一定要致力于發(fā)展，措施一定要有利于發(fā)展，成效一定要用發(fā)展來檢驗(yàn)。必須“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”，把提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力作為提高黨的執(zhí)政能力的首要任務(wù)，緊緊圍繞促進(jìn)加快發(fā)展來全面推進(jìn)黨的建設(shè)，著力提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。離開中國特色社會主義偉大事業(yè)，不抓住社會主義的根本任務(wù)，不圍繞中心、服務(wù)大局，必然動搖黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。實(shí)踐證明，黨的建設(shè)只有圍繞著黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)展開，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供根本保證，黨才能順民意得民心而成為社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，國家的發(fā)展才能沿著正確的方向前進(jìn)，才能使我們黨經(jīng)受住了國內(nèi)國際各種困難和風(fēng)險的考驗(yàn)。

　　第三，堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時代前列。黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，是關(guān)系到黨的生存、發(fā)展、壯大的根本性建設(shè)。歷史表明，任何政黨的興衰存亡，歸根結(jié)底取決于它在推動歷史前進(jìn)中的作用，取決于它的執(zhí)政能力，取決于它是否以及能否為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)并得到人民群眾的認(rèn)可和支持。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，必須堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，這是黨深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、政黨執(zhí)政規(guī)律而得出的重要結(jié)論，是改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、提高黨的執(zhí)政能力的重要原則和根本要求，是人民當(dāng)家作主的根本保證，是落實(shí)依法治國基本方略的內(nèi)在要求。60年來，我們黨按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，著力提高黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力和水平，打造一支黨性強(qiáng)、素質(zhì)高的黨員干部隊(duì)伍，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量；充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，使黨始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求、中國先進(jìn)文化前進(jìn)方向、中國最廣大人民根本利益。實(shí)踐證明，只有加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，提高黨拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，才能使黨始終走在時代前列，永遠(yuǎn)保持和發(fā)展先進(jìn)性，立于不敗之地。

　　第四，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。人民群眾的擁護(hù)和支持，是黨執(zhí)政最牢固的政治基礎(chǔ)和最深厚的力量源泉。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，集中體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政的合法性、正義性和優(yōu)越性，是我們黨同一切剝削階級政黨的根本區(qū)別。蘇聯(lián)和東歐一些社會主義國家執(zhí)政黨喪失政權(quán)的慘痛教訓(xùn)表明，人心向背是決定一個政黨、一個政權(quán)興亡的根本因素。黨在全國執(zhí)政60年來，盡管經(jīng)歷過這樣那樣的艱辛和曲折，但我們黨始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持以人為本，貫徹馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分尊重人民的主體地位，發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，使黨始終得到人民群眾支持和擁護(hù)。黨60年的執(zhí)政實(shí)踐證明，只有始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，黨才能得到人民群眾的擁護(hù)和支持，黨的政權(quán)才能堅如磐石。

     第五，堅持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力。創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是一個政黨永葆生機(jī)的源泉。新世紀(jì)新階段，世情、國情、黨情的發(fā)展變化對黨的建設(shè)提出了新的要求，這就決定了我們既要發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，又要以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，從執(zhí)政黨建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，充分反映時代的要求，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，不斷完善黨內(nèi)各方面的體制機(jī)制。60年來，我們黨適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，確立了思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)“五位一體”黨的建設(shè)總體布局，明確了黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這個主線；建立健全了以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，提高了制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，推進(jìn)了黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。要通過制度的系統(tǒng)性和權(quán)威性確保民主集中制落到實(shí)處，既切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，又堅決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，自覺遵守黨的政治紀(jì)律，始終同黨中央保持高度一致，堅決維護(hù)中央的權(quán)威，切實(shí)保證政令暢通。60年來，從廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制到實(shí)行干部人事制度改革；從實(shí)行差額選舉、黨務(wù)公開等擴(kuò)大黨內(nèi)民主的舉措，到確立科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政理念，無論是在理論上還是在實(shí)踐上，黨的建設(shè)都取得了一系列創(chuàng)新成果。60年的實(shí)踐證明，只有堅持改革創(chuàng)新，使黨的理論和實(shí)踐始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，才能不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能使黨永葆生機(jī)與活力。

　　第六，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平。從嚴(yán)治黨，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的保證。建國初期，針對黨面臨的形勢的新變化，我們黨提出了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，強(qiáng)調(diào)“兩個務(wù)必”，不斷以大規(guī)模的整風(fēng)運(yùn)動加強(qiáng)黨的思想教育，堅決懲處了一批居功自傲的腐敗分子。改革開放以后，世情、國情、黨情的變化使黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)更為復(fù)雜、嚴(yán)峻，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫。為此，黨深入開展了一系列黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，逐步豐富和完善了“教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處六項(xiàng)工作整體推進(jìn)”的反腐倡廉工作格局。60年的實(shí)踐證明，治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，必須嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，嚴(yán)格按照黨章辦事，要對黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，要求黨員干部講黨性、重品行、做表率；要深入開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育，積極開展批評和自我批評，使領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨紀(jì)國法，弘揚(yáng)正氣，反對歪風(fēng)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)；要從關(guān)系人心向背和黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，把反腐倡廉建設(shè)作為黨的重大政治任務(wù)抓緊抓好，堅持不懈地開展反腐敗斗爭，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，不斷解決黨內(nèi)存在的問題。只有堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，堅決懲處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中的腐敗分子，才能有效地遏制了腐敗滋生的勢頭，才能保持黨的純潔性和先進(jìn)性，鞏固黨的執(zhí)政地位，而不辜負(fù)人民的信任和期望。

　　概括地說，從思想理論上建設(shè)一個馬克思主義政黨，這是執(zhí)政黨立黨的根本；抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，這是執(zhí)政黨自身建設(shè)的方向；執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，這是執(zhí)政黨自身建設(shè)的主線；密切黨群關(guān)系，這是執(zhí)政黨自身建設(shè)的核心，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的根本途徑；改革創(chuàng)新精神，這是執(zhí)政黨自身建設(shè)的動力；黨要管黨、從嚴(yán)治黨，這是執(zhí)政黨自身建設(shè)的保證和基本方針。這六條寶貴的經(jīng)驗(yàn)，深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)必須長期堅持并需要在實(shí)踐中不斷發(fā)展的重要指導(dǎo)原則。

　　《決定》對黨加強(qiáng)自身建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的全面總結(jié)，對黨的建設(shè)所面臨的新形勢新任務(wù)的深刻分析，對黨的建設(shè)新的偉大工程作出的新部署，充分表明了我們黨的憂患意識和勇于變革、勇于創(chuàng)新的精神，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后很長一段時間內(nèi)黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。《決定》的通過，標(biāo)志著黨的建設(shè)處于一個新的起點(diǎn)上，開創(chuàng)了黨的建設(shè)的新階段。（作者為中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院黨建與黨史研究室主任、副研究員）