湖北省教育考試院

　　黨的十七屆四中全會(huì)深入分析黨面臨的國際國內(nèi)形勢(shì)，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)作出全面部署，賦予了黨建工作新的豐富內(nèi)涵，必將對(duì)黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到重大推動(dòng)作用。貫徹落實(shí)好黨的十七屆四中全會(huì)《決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），需要地方黨委科學(xué)判斷、準(zhǔn)確把握自身在加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)中的歷史方位，更好地肩負(fù)起新的歷史責(zé)任和歷史使命，始終成為領(lǐng)導(dǎo)地方各項(xiàng)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)核心，成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的領(lǐng)導(dǎo)力量。

　　地方黨委在黨的建設(shè)中的地位十分重要

　　黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。地方黨委在黨的各級(jí)組織中居于承上啟下的位置，在同級(jí)各種組織中居于領(lǐng)導(dǎo)核心位置，必須充分認(rèn)識(shí)自身在黨的建設(shè)中的重要地位，更加自覺地以黨的建設(shè)新進(jìn)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。

　　地方黨委是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要決策者、組織者。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。地方黨委承擔(dān)著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策者、組織者的重要職責(zé)。履行好這一職責(zé)，需要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是理清發(fā)展思路。制定本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、方法途徑，妥善處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題。二是制定發(fā)展政策。堅(jiān)持以中央的方針政策為指導(dǎo)，科學(xué)確定促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體政策措施，使各項(xiàng)工作富有成效。三是營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮思想、政治、組織優(yōu)勢(shì)，積極宣傳黨的路線方針政策，宣傳本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)前景，凝聚發(fā)展共識(shí)、匯集發(fā)展力量，從而形成風(fēng)正勁足、人和業(yè)興的社會(huì)環(huán)境。近年來，河南省委作出了加快從經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越、從文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越的重大決策。各級(jí)黨組織圍繞這一目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，經(jīng)濟(jì)跨越再造了一個(gè)新河南，文化跨越激活了深厚文化資源。

　　地方黨委是當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定的重要維護(hù)者、營(yíng)造者。一個(gè)地方能不能保持穩(wěn)定，關(guān)鍵看地方黨委能不能承擔(dān)起維護(hù)穩(wěn)定的硬任務(wù)和第一責(zé)任。近年來，河南省探索創(chuàng)造了“義馬經(jīng)驗(yàn)”、“項(xiàng)城經(jīng)驗(yàn)”和“澠池模式”，形成了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的良好工作機(jī)制。從實(shí)踐情況看，地方黨委維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧，必須加強(qiáng)源頭預(yù)防，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，積極推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，使決策最大限度地反映人民群眾愿望，努力從根本上消除不穩(wěn)定因素；必須切實(shí)解決突出問題，多辦順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，千方百計(jì)為群眾排憂解難，努力把矛盾化解掉、把問題解決好；必須加大輿論引導(dǎo)力度，充分利用新聞媒體積極傳播黨和政府的聲音，形成正面宣傳的強(qiáng)大聲勢(shì)和輿論監(jiān)督的強(qiáng)大力量，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定、昂揚(yáng)向上的社會(huì)氛圍。

　　地方黨委是當(dāng)?shù)厝嗣窭娴闹匾獙?shí)現(xiàn)者、保護(hù)者。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，是黨的一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，“全黨要始終與人民群眾同甘共苦、為人民利益不懈奮斗，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。”地方黨委必須牢記黨的宗旨、順應(yīng)人民愿望，千方百計(jì)加快發(fā)展步伐，帶領(lǐng)人民群眾創(chuàng)造更加豐富的物質(zhì)文化財(cái)富，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，確保人民群眾生活水平不斷提高、各項(xiàng)權(quán)益得到切實(shí)保障。

　　地方黨委是當(dāng)?shù)攸h的建設(shè)的重要領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者。黨的十七屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制。地方黨委必須按照這一要求，切實(shí)承擔(dān)起黨建工作責(zé)任。一方面，在落實(shí)中央各項(xiàng)黨建任務(wù)中充分發(fā)揮中堅(jiān)作用，把各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來，以有力的舉措和扎實(shí)的作風(fēng)確保中央的決策部署得到不折不扣的落實(shí)；另一方面，在推進(jìn)本地各項(xiàng)黨建工作中充分發(fā)揮龍頭作用，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層黨組織建設(shè)等的分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真解決黨建工作中的新矛盾新問題，總結(jié)推廣各地創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法。近年來，河南省從全國第一勞務(wù)輸出大省的實(shí)際出發(fā)，不斷總結(jié)全省各地實(shí)施金橋工程、回歸工程、溫暖工程的經(jīng)驗(yàn)，探索形成了新形勢(shì)下流動(dòng)黨員管理的新模式。

　　地方黨委在黨的建設(shè)中的任務(wù)十分緊迫

　　形勢(shì)決定任務(wù)，地位決定責(zé)任。地方黨委在加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)中的重要地位，決定了其自身肩負(fù)的任務(wù)十分艱巨、十分緊迫。

　　中央的決策部署必須堅(jiān)決落實(shí)。近年來，中央對(duì)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)作出了一系列決策部署，不斷推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，取得了顯著成就。特別是在抗震救災(zāi)等重大事件和應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊中，中央展示了解決重大難題的卓越領(lǐng)導(dǎo)能力。實(shí)踐證明，以胡錦濤同志為總書記的黨中央是全黨全國各族人民完全可以信賴的領(lǐng)導(dǎo)集體，中央作出的決策部署是完全正確的。地方黨委必須自覺與中央保持高度一致，以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，堅(jiān)定不移地貫徹中央的決策部署，統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，確保中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

　　黨的執(zhí)政能力必須有效提高。黨的執(zhí)政能力的強(qiáng)弱，直接關(guān)系中國特色社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗。地方黨委提高執(zhí)政能力，首先要提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，始終成為推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力量和堅(jiān)強(qiáng)核心。一是把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)扎實(shí)地組織好。二是把提高領(lǐng)導(dǎo)水平作為核心課題，圍繞《決定》提出的“建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍”的要求，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，把干部隊(duì)伍建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的骨干力量。三是把創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制作為重要抓手，按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，創(chuàng)新執(zhí)政理念，改善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，健全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善工作機(jī)制，使黨的工作更加符合時(shí)代要求和人民期待。

　　黨的先進(jìn)性建設(shè)必須切實(shí)加強(qiáng)。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，始終是關(guān)系黨的生存、發(fā)展、壯大的重大課題。地方黨委必須牢牢抓住先進(jìn)性建設(shè)這個(gè)執(zhí)政黨建設(shè)的根本任務(wù)，堅(jiān)持與時(shí)代發(fā)展同步伐、與人民群眾共命運(yùn)、與當(dāng)?shù)貙?shí)際相適應(yīng)，使各級(jí)黨組織和廣大黨員干部強(qiáng)化宗旨意識(shí)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立良好作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，使黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。

　　反腐倡廉工作必須著力抓好。消極腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重侵蝕黨的肌體、損害黨的形象，必須引起全黨警醒?！稕Q定》指出：“堅(jiān)決反對(duì)腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。”地方黨委要切實(shí)承擔(dān)起推進(jìn)本地區(qū)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育、管理、監(jiān)督，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭，始終保持黨的純潔性。

　　黨的凝聚力必須不斷增強(qiáng)。黨的凝聚力是黨的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力的前提和基礎(chǔ)。我們黨之所以能夠從小到大、由弱到強(qiáng)，根本原因就在于始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把無數(shù)先進(jìn)分子吸引進(jìn)來，把廣大人民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在自己周圍，形成了推動(dòng)革命、建設(shè)和改革的強(qiáng)大力量。在新形勢(shì)下，黨要帶領(lǐng)人民全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就必須進(jìn)一步凝聚黨心民心、匯聚各方力量。地方黨委要按照《決定》要求，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，始終成為凝聚各方力量的主心骨。

　　地方黨委在黨的建設(shè)中須堅(jiān)持的重要工作原則

　　加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，地方黨委要肩負(fù)起職責(zé)、完成好任務(wù)，必須堅(jiān)持以下原則：

　　堅(jiān)持正確方向。地方黨委堅(jiān)持正確的政治方向，最重要的就是高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義理論體系，在政治方向、發(fā)展道路、指導(dǎo)思想等重大原則問題上做到認(rèn)識(shí)不含糊、立場(chǎng)不動(dòng)搖、行動(dòng)不遲疑。特別是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入研究解決黨建工作面臨的新情況新問題，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到黨建工作各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。《決定》是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。當(dāng)前，地方黨委要把貫徹落實(shí)《決定》精神作為推進(jìn)黨的建設(shè)的行動(dòng)指南，立足本地實(shí)際，找準(zhǔn)抓住工作著力點(diǎn)，不折不扣貫徹落實(shí)《決定》提出的目標(biāo)任務(wù)、總體要求和各項(xiàng)舉措，確保黨建工作始終沿著正確方向前進(jìn)，不斷取得新的成效。

　　緊密聯(lián)系實(shí)際。由于各地發(fā)展?fàn)顩r不同，特別是黨建工作的基礎(chǔ)條件不同，地方黨委必須根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)水平、奮斗目標(biāo)、戰(zhàn)略部署確定黨建工作的任務(wù)和重點(diǎn)。去年，河南省委針對(duì)黨員干部中存在的思想相對(duì)保守的問題，在全省組織開展了“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動(dòng)，廣大黨員干部眼界開闊了、觀念更新了、思路理清了，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的水平顯著提升，為今年應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了重要的思想和組織基礎(chǔ)。同時(shí)，地方黨委要增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，必須緊密聯(lián)系自身建設(shè)的實(shí)際，既總結(jié)推廣各地加強(qiáng)黨建的成功經(jīng)驗(yàn)，又清醒認(rèn)識(shí)自身存在的突出問題，特別是對(duì)照《決定》指出的黨內(nèi)存在的六個(gè)方面問題，深入分析原因，采取有針對(duì)性的措施加以解決，推動(dòng)黨建工作再上新臺(tái)階。

　　增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。“堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力”，是黨的十七屆四中全會(huì)總結(jié)的執(zhí)政黨建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。地方黨委要堅(jiān)持這一經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，以新思路、新方法、新舉措推動(dòng)黨的建設(shè)。一是創(chuàng)新思想觀念。堅(jiān)持以馬克思主義黨建理論為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)關(guān)于黨建工作的一系列新思想、新論斷，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，努力在思想認(rèn)識(shí)上實(shí)現(xiàn)新飛躍。二是創(chuàng)新方式方法。積極探索黨的組織方式、活動(dòng)方式、領(lǐng)導(dǎo)方式，善于運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技手段健全黨建工作方式方法，運(yùn)用管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)等知識(shí)提高管理能力，運(yùn)用形式多樣、生動(dòng)活潑的教育活動(dòng)豐富黨建載體。三是創(chuàng)新體制機(jī)制。深入研究新形勢(shì)下黨建工作的規(guī)律和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧對(duì)黨建工作的新要求，堅(jiān)持創(chuàng)新實(shí)體性制度與創(chuàng)新程序性制度并重，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

　　(作者為中共河南省委書記)