湖北省教育考試院

　   黨的十七屆四中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）根據(jù)世情、國情、黨情的深刻變化對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求，提出了提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重大命題和重大任務(wù)，標(biāo)志著我們黨對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨自身建設(shè)規(guī)律的新認(rèn)識(shí)和對(duì)管黨治黨、興黨強(qiáng)黨未來走向的新覺醒，對(duì)于以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

　　按客觀規(guī)律謀劃黨的建設(shè)

　　按客觀規(guī)律謀劃黨的建設(shè)，是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的根本要求。黨的建設(shè)講科學(xué)，說到底就是尋規(guī)律、順時(shí)勢(shì)、求實(shí)效，就是通過深刻認(rèn)識(shí)、全面把握、自覺運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨自身建設(shè)規(guī)律，努力克服片面性，減少盲目性，避免隨意性，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)踐中，圍繞建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨這個(gè)重大課題，不斷總結(jié)和運(yùn)用自身建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探索形成了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，即：堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平；堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來,保證黨始終成為社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心；堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時(shí)代前列；堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力；堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平。這些基本經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)和深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)原則。按照客觀規(guī)律謀劃黨的建設(shè)，首先要堅(jiān)持和運(yùn)用好這些基本經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，還要深入研究這些基本經(jīng)驗(yàn)在黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)的具體體現(xiàn)和要求，認(rèn)真反思過去工作中不講科學(xué)、違背客觀規(guī)律、表面上熱熱鬧鬧而實(shí)際上收效甚微的做法，準(zhǔn)確把握黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的具體規(guī)律，使黨的建設(shè)各項(xiàng)工作方向更加明確、思路更加清晰、重點(diǎn)更加突出、成效更加明顯。

　　以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)

　　提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，離不開科學(xué)理論的指導(dǎo)。馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，為我們加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)提供了強(qiáng)有力的理論指導(dǎo)。我們要系統(tǒng)掌握和運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法特別是馬克思主義建黨學(xué)說，研究解決黨的建設(shè)面臨的重大理論和實(shí)踐問題，根據(jù)時(shí)代發(fā)展的新要求、人民群眾的新期待，大力推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，用新的理論指導(dǎo)黨的建設(shè)新的實(shí)踐?？茖W(xué)發(fā)展觀作為馬克思主義中國化最新成果，既是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)方針；實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，既是黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的主題，也是黨的建設(shè)新的偉大工程的主題。要按照科學(xué)發(fā)展觀對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求，堅(jiān)持服從和服務(wù)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，把黨的建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展成果，以科學(xué)發(fā)展成效檢驗(yàn)黨的建設(shè)成效，使我們黨成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、確?？茖W(xué)發(fā)展的馬克思主義執(zhí)政黨；全面貫徹和體現(xiàn)以人為本的核心理念，把促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨的建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，建立和完善黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，充分激發(fā)黨內(nèi)創(chuàng)造活力；遵循全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，把黨的各方面建設(shè)作為一個(gè)相互聯(lián)系、相互制約的有機(jī)整體，促進(jìn)黨的各方面建設(shè)相協(xié)調(diào)，黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相適應(yīng)，黨建資源、執(zhí)政資源優(yōu)化配置和可持續(xù)利用；運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的根本方法，正確處理繼承與創(chuàng)新、解決突出問題與建立長(zhǎng)效機(jī)制、開展集中教育與經(jīng)常性教育的關(guān)系，推動(dòng)黨的建設(shè)健康發(fā)展。

　　以科學(xué)的制度保障黨的建設(shè)

　　通過建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心，既體現(xiàn)科學(xué)理念、科學(xué)精神，又務(wù)實(shí)管用的制度體系管權(quán)、管事、管人，以科學(xué)的制度保障黨的建設(shè)，是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要內(nèi)容。要著眼于解決黨的制度建設(shè)方面存在的體系不健全、設(shè)計(jì)不嚴(yán)謹(jǐn)、落實(shí)不到位等突出問題，按照于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，在增強(qiáng)制度規(guī)范的可操作性、權(quán)威性上狠下功夫。加強(qiáng)黨內(nèi)制度的整體規(guī)劃，明確相關(guān)部門職能，加大黨內(nèi)制度的需求預(yù)測(cè)、編纂清理、審查監(jiān)督力度，增強(qiáng)黨內(nèi)制度設(shè)計(jì)的前瞻性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性。堅(jiān)持實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，以實(shí)踐創(chuàng)新、典型經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)各地大膽探索、先行試點(diǎn)，將成熟的做法及時(shí)上升為制度；經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，不符合實(shí)際或因情勢(shì)變化已不再適用的制度，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修改完善。堅(jiān)持實(shí)體性與程序性相統(tǒng)一，在明確應(yīng)當(dāng)做什么、不能做什么，提倡什么、反對(duì)什么的同時(shí)，還要強(qiáng)化責(zé)任設(shè)定，使違反制度所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和后果具體化、程序化，保證制定的制度行得通、做得到、管得住、用得好。堅(jiān)決維護(hù)制度的權(quán)威和尊嚴(yán)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)制度，模范遵守制度，自覺維護(hù)制度。加大對(duì)違反制度行為的查處力度，做到令行禁止，違者必究，注意防止和克服一些地方和部門存在的制度形同虛設(shè)，“處處高壓線、處處不帶電”的現(xiàn)象。

　　以科學(xué)的方法推動(dòng)黨的建設(shè)

　　“工欲善其事，必先利其器”。以科學(xué)的方法推動(dòng)黨的建設(shè)，對(duì)于提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平至關(guān)重要。我們黨在推進(jìn)黨的建設(shè)的長(zhǎng)期實(shí)踐中積累了許多行之有效的方法，其中最主要的有唯物辯證法這一根本思想方法和群眾路線這一根本工作方法，它們具有普遍的價(jià)值和強(qiáng)大的生命力，永遠(yuǎn)都不會(huì)過時(shí)，對(duì)此，我們必須高度重視，熟練掌握，始終作為我們做好工作的看家本領(lǐng)。同時(shí)，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)代管理學(xué)、心理學(xué)、定性分析與定量分析相結(jié)合的數(shù)理統(tǒng)計(jì)等新方法，為黨的建設(shè)搭建新平臺(tái)、提供新手段、打開新視野、開辟新空間。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興傳播技術(shù)，正在滲透到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，改變著人們的工作、生活和思維方式。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》提出的建立黨委新聞發(fā)言人制度，辦好黨建網(wǎng)站，建立全國黨員信息庫，運(yùn)用信息化手段控制發(fā)文數(shù)量和會(huì)議次數(shù)、經(jīng)費(fèi)，注重網(wǎng)絡(luò)輿情分析等要求，充分利用互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快信息傳遞，廣泛搜集民意，提高工作效率。要善于運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)方法，建立健全決策權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)緊密銜接、相互制約的運(yùn)行機(jī)制，對(duì)黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。要善于運(yùn)用心理學(xué)方法，改進(jìn)新形勢(shì)下黨的思想政治工作，作決策、想問題、辦事情都要注意分析社會(huì)心理效應(yīng)，充分考慮社會(huì)承受能力；理順群眾情緒、化解社會(huì)矛盾、幫助人們解疑釋惑，要尊重人的個(gè)性差異，尊重人的心理感受，走進(jìn)人的心靈，把工作做到人的心坎上，以真摯的情感和真誠的交流打動(dòng)人、感染人，贏得人民群眾的擁護(hù)和支持。要學(xué)會(huì)運(yùn)用定性分析與定量分析相結(jié)合的數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法，克服黨建工作重定性、輕定量，只講投入、不講效益的片面性，謀劃思路、制定措施、部署工作，都要在科學(xué)分析和客觀評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，量力而行、盡力而為，合理安排時(shí)間、人力、物力、財(cái)力，使黨的建設(shè)實(shí)現(xiàn)政治效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的完美統(tǒng)一。