湖北省教育考試院

　 
    黨的十七屆四中全會對深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作提出了一系列新思想、新要求、新舉措。這對我們加快推進懲治和預防腐敗體系建設，扎實做好當前反腐倡廉各項工作，具有十分重要的意義。

　　一、堅持三大理念，加快推進懲治和預防腐敗體系建設

　　在深入推進懲防體系建設工作中，我們堅持服務發(fā)展、以人為本、統(tǒng)籌兼顧的理念，理順工作思路，明確工作目標，強化工作措施，實現(xiàn)反腐倡廉與經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的共贏。

　　一是堅持服務發(fā)展的理念。要緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，堅持圍繞中心、服務大局，把推動科學發(fā)展、促進社會和諧貫穿于整個體系建設之中，努力做到圍繞中心不偏離、服務大局不猶豫、促進發(fā)展不動搖，確保懲治和預防腐敗體系建設沿著正確的方向健康發(fā)展。

　　二是堅持以人為本的理念。在推進懲治和預防腐敗體系建設過程中，必須把以人為本的原則融入到反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督和各項改革措施之中，體現(xiàn)到維護人民群眾的切身利益當中，落實到嚴肅查處違紀違法案件和廉政風險防范管理之中，不斷暢通群眾訴求渠道，深入體察民情，著力化解民憂，及時理順民意，下大力氣解決關系群眾切身利益的問題。

　　三是堅持統(tǒng)籌兼顧的理念。在推進懲防體系建設中，要堅持統(tǒng)籌兼顧，把教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處各項措施作為一個整體來把握，使之互相配套、互相補充、互相促進，提高懲治和預防腐敗體系建設的整體效果，做到懲治與預防并重，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。

　　二、抓住重點，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設

　　我們要按照十七屆四中全會的精神，突出重點，抓住關鍵，把改革的推動力、教育的說服力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，整體推進懲治和預防腐敗體系建設。

　　第一，著眼預防，深入開展廉政風險防范管理工作。廉政風險防范管理工作，是崇文區(qū)委根據(jù)中央有關精神，結(jié)合崇文實際，運用現(xiàn)代管理學理論創(chuàng)建的預防腐敗工作新機制，在全區(qū)推行兩年多來，有力推進了懲防體系建設，增強了預防腐敗工作的實效。我們要認真總結(jié)廉政風險防范管理工作的好做法，不斷完善廉政風險防范管理措施，扎實推進廉政風險防范管理工作向縱深發(fā)展。一是要圍繞查找三類風險，完善防范措施，不斷增強領導干部廉潔自律意識，規(guī)范辦事程序，提高工作質(zhì)量；圍繞建立三道防線，加強廉政教育，嚴格干部管理，拓寬監(jiān)督渠道，開展專項整治，建立健全權力運行的制約和監(jiān)督機制；圍繞管理四個環(huán)節(jié)，進一步強化責任，明確任務，加強考核，嚴肅追究，確保廉政風險防范管理工作的實效。二是加強對政府投資、行政審批和涉及民生等重點領域、重點部門、重點工程、重點環(huán)節(jié)開展廉政風險防范管理工作的指導，在實施監(jiān)督檢查和權力運行監(jiān)控方面取得新進展。三是積極探索模塊化改造、程序化建設、信息化管理，著力提高風險防范監(jiān)控的現(xiàn)代化管理水平。

　　第二，加強教育，促進黨員干部廉潔從政。加強反腐倡廉教育是保證黨員干部廉潔從政的基礎性工程。必須從思想道德教育抓起，不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎。要以“講黨性、重品行、作表率”為主題，深入開展理想信念、黨風黨紀、廉潔從政教育，引導黨員干部特別是領導干部樹立正確的權力關、地位關、利益觀，自覺抵制各種不良誘惑。要運用典型案件，開展警示教育，進一步筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。積極推進廉政文化建設，推動廉政文化進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭，把廉政文化引向深入。

　　第三，從嚴辦案，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。一是建立健全問題發(fā)現(xiàn)機制，通過舉報、開展廉政巡察、加強對領導干部經(jīng)濟責任審計等方法，不斷拓寬案源渠道。二是創(chuàng)新查案手段和方法，科學設計和查辦案件工作，選準案件突破口，提高破案能力和水平。三是采取多種手段懲治腐敗行為，對確有問題、不宜繼續(xù)擔任領導職務的，要按照組織措施進行處理；對構成違紀的，要按照紀律處分條例的規(guī)定進行處理；對觸犯法律的，要及時移送司法機關進行處理。四是堅決支持各單位積極主動查處腐敗案件，對有案不查、壓案不報，甚至故意包庇袒護的，要堅決追究責任，切實增強查辦腐敗案件的影響力。

　　第四，強化監(jiān)督，推進權力運行公開透明。要嚴格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，重點加強對領導干部特別是“一把手”的監(jiān)督，加強對人財物管理使用、重要部門、重點領域和關鍵崗位的監(jiān)督。凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等重要問題，必須經(jīng)集體討論做出決定。要切實提高民主生活會質(zhì)量，嚴格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項等制度。大力推行黨務公開，繼續(xù)深化政務公開、廠務公開，拓寬監(jiān)督渠道。更好地發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督以及輿論監(jiān)督的作用，增強監(jiān)督合力，提高監(jiān)督實效。

　　三、加強領導，確保懲治和預防腐敗體系建設取得實效

　　黨的十七屆四中全會提出，“堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務。”我們要堅決貫徹全會精神，精心謀劃，加強組織領導，以改革創(chuàng)新的精神推進懲防體系建設。

　　一是強化領導。各級黨委是推進懲防體系建設的責任主體，必須把懲防體系建設列入重要議事日程，同經(jīng)濟社會發(fā)展工作一起部署、一起落實、一起檢查，始終把推進懲防體系建設作為關系全局的大事來抓。

　　二是落實責任。要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，堅持“一把手”負總責，領導班子其他成員根據(jù)分工抓好職責范圍內(nèi)的工作，實行黨政齊抓共管。紀檢監(jiān)察部門和紀檢監(jiān)察干部要切實擔負起組織協(xié)調(diào)的職責，協(xié)助黨委抓好懲防體系建設，實施分類指導，加強監(jiān)督檢查，確保各項工作落到實處。

　　三是嚴格考核。要把建立健全懲治和預防腐敗體系工作納入到目標責任考核范圍，作為實績評定和干部獎懲的重要依據(jù)，將考核結(jié)果作為評價領導班子和領導干部的重要依據(jù)，嚴格考核考評，落實責任追究，實行獎優(yōu)罰劣，保證懲治和預防腐敗體系建設扎實推進。

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