湖北省教育考試院

    作者：全國黨建研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)  虞云耀

    黨的十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)?，F(xiàn)就廣大黨員干部普遍關(guān)注的若干問題談一些學(xué)習(xí)體會(huì)。

    問：在舉國上下熱烈慶祝新中國成立60周年之際，在舉行新中國成立60周年的盛大慶典活動(dòng)前夕，召開黨的十七屆四中全會(huì)，對(duì)黨的建設(shè)一些重大問題進(jìn)行集中研究和部署，有什么背景和重要意義？

    答：黨的十七屆四中全會(huì)是在中國共產(chǎn)黨成立88年、執(zhí)政60年、領(lǐng)導(dǎo)改革開放30年這個(gè)大背景下召開的，有著特別重要的意義。每一個(gè)忠誠的共產(chǎn)黨員，每一個(gè)正直的中國人，無不為黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革所取得的輝煌成就，為中國特色社會(huì)主義和中華民族偉大復(fù)興的光明前景，感到歡欣鼓舞、信心倍增；與此同時(shí)，也無不為黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，為當(dāng)前黨內(nèi)存在的這樣那樣的問題，而感到憂心忡忡、任重道遠(yuǎn)。我覺得，應(yīng)當(dāng)從世情、國情、黨情深刻變化及其對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的新要求中，深入理解召開這次全會(huì)的必要性，深入理解學(xué)習(xí)貫徹《決定》精神的重要性和緊迫性。

    從國際上看，當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整之中，我國與世界的聯(lián)系越來越緊密，我們面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都是前所未有的。適應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生的新變化和國際力量對(duì)比出現(xiàn)的新態(tài)勢(shì)，適應(yīng)全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)，化解國際金融危機(jī)的沖擊，維護(hù)我國的核心利益和國家安全，要求我們黨必須提高統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局的能力，提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜國際局勢(shì)的能力。從國內(nèi)看，我國正處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，出現(xiàn)一系列新情況新問題，黨所肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見。黨要適應(yīng)這樣的新形勢(shì)，更好帶領(lǐng)全國各族人民聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨的十七大描繪的宏偉藍(lán)圖，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)。我們對(duì)黨的狀況的估計(jì)和分析，要堅(jiān)持兩點(diǎn)論。一方面，應(yīng)當(dāng)理直氣壯地講沒有中國共產(chǎn)黨就沒有新中國，就沒有中國特色社會(huì)主義；當(dāng)前，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊(duì)伍素質(zhì)總體上同黨肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的。另一方面，要清醒地看到黨內(nèi)存在問題的嚴(yán)重性?！稕Q定》指出，黨內(nèi)不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題，嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。因此，召開黨的十七屆四中全會(huì)，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)一些重大問題進(jìn)行集中研究和部署，是很有必要、非常重要的。深入學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)《決定》精神，對(duì)于全黨居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，具有重要意義和深遠(yuǎn)影響。

    問：善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。怎樣理解《決定》總結(jié)的執(zhí)政黨建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)？

    答：一個(gè)執(zhí)政黨能不能科學(xué)總結(jié)加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，善不善于堅(jiān)持和發(fā)展這些經(jīng)驗(yàn)，關(guān)系這個(gè)黨執(zhí)政的生命力和創(chuàng)造力。重視和善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。毛澤東同志曾經(jīng)指出，我們黨是靠總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吃飯的。鄧小平同志也多次強(qiáng)調(diào)，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)的就堅(jiān)持，不對(duì)的趕快改。1956年黨的八大總結(jié)了新中國成立以來的經(jīng)驗(yàn)，提出了正確的路線和符合實(shí)際的方針政策。改革開放后，1981年黨的十一屆六中全會(huì)認(rèn)真總結(jié)建國以來黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義革命和建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過了《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，統(tǒng)一了全黨全國人民的思想，為開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨的十六大總結(jié)了我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義“十個(gè)堅(jiān)持”的基本經(jīng)驗(yàn)，黨的十六屆四中全會(huì)總結(jié)了我們黨50多年來執(zhí)政的六條主要經(jīng)驗(yàn)，黨的十七大總結(jié)了改革開放以來“十個(gè)結(jié)合”的寶貴經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我們黨不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力已經(jīng)產(chǎn)生而且還將長(zhǎng)期產(chǎn)生重要的指導(dǎo)作用。

《決定》圍繞長(zhǎng)期執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨這個(gè)重大課題，從六個(gè)方面科學(xué)總結(jié)了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)是在長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)踐中積累的，凝聚了幾代中國共產(chǎn)黨人的智慧和心血，體現(xiàn)和深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是我們黨極為寶貴的財(cái)富，必須倍加重視、倍加珍惜，必須作為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則長(zhǎng)期堅(jiān)持。我們黨執(zhí)政以來加強(qiáng)自身建設(shè)的六條基本經(jīng)驗(yàn)，既突出強(qiáng)調(diào)了黨的思想理論建設(shè)的極端重要性，又進(jìn)一步闡明了“偉大工程”與“偉大事業(yè)”的密切聯(lián)系，反映了黨的建設(shè)必須服從服務(wù)于黨的歷史任務(wù)這一根本指導(dǎo)原則；既揭示了黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要地位和作用，又充分體現(xiàn)了黨的根本宗旨和核心價(jià)值，反映了立黨為公、執(zhí)政為民這一我們黨必須始終踐行的根本政治要求；既闡發(fā)了我們黨勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯的治黨治國之道，又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了黨的建設(shè)的根本方針，反映出新的歷史條件下唯有黨要管黨、從嚴(yán)治黨才能保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。深刻理解、全面把握、充分運(yùn)用這些基本經(jīng)驗(yàn)，黨內(nèi)存在的各種問題就一定能得到有效解決，新形勢(shì)下黨的建設(shè)就一定會(huì)提高到新的水平。

    問：怎樣理解《決定》提出的加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的總體要求和目標(biāo)任務(wù)？

    答：《決定》提出的加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，可以概括為“四個(gè)著眼于”、“五大建設(shè)”、“一個(gè)新要求”、“一個(gè)目標(biāo)”和“六個(gè)方面主要任務(wù)”。我覺得，這些與改革開放以來黨中央對(duì)黨的建設(shè)的要求和部署是一脈相承的。改革開放30年來，在黨的中央全會(huì)上專門研究黨的建設(shè)并作出決議的，一共有七次。每一次都有特定的背景，都提出了黨的建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，都是緊密聯(lián)系、相互貫通的。這次十七屆四中全會(huì)《決定》，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合、全面推進(jìn)和突出重點(diǎn)相結(jié)合、科學(xué)性和實(shí)效性相結(jié)合，提出的加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，非常明確，內(nèi)容十分豐富，涵蓋了黨的建設(shè)各個(gè)方面，抓住了黨的建設(shè)的根本和關(guān)鍵，體現(xiàn)出“四個(gè)貫穿始終”的鮮明特點(diǎn)。一是黨的十七大精神貫穿始終，豐富和發(fā)展了十七大關(guān)于黨的建設(shè)的總體部署，并進(jìn)一步具體化；二是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線貫穿始終，體現(xiàn)了長(zhǎng)期執(zhí)政條件下黨的建設(shè)的根本要求；三是改革創(chuàng)新精神貫穿始終，在思想理論、組織制度、工作方法等各方面提出許多創(chuàng)新性要求、創(chuàng)新性舉措，充分反映了我們黨推進(jìn)自身建設(shè)的新探索；四是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針貫穿始終，清醒地認(rèn)識(shí)黨內(nèi)存在的突出問題，強(qiáng)調(diào)對(duì)黨員干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律。按照《決定》的要求和部署進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，就要著眼全局，統(tǒng)籌兼顧，既突出重點(diǎn)、又整體推進(jìn)，把黨的建設(shè)同黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)統(tǒng)一起來，把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上來，落實(shí)到引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步、更好地代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來，為科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保障。

    問：鮮明地提出“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”這個(gè)重大命題和重大任務(wù)，是《決定》的一個(gè)亮點(diǎn)，對(duì)此應(yīng)該怎樣認(rèn)識(shí)？

    答：《決定》提出了“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的重大命題和重大任務(wù)，意義非常深遠(yuǎn)。建黨88年來，特別是執(zhí)政60年來，我們?cè)诩訌?qiáng)自身建設(shè)方面積累了極其豐富的經(jīng)驗(yàn)。如何使這些寶貴經(jīng)驗(yàn)上升為規(guī)律性認(rèn)識(shí)，形成科學(xué)的制度和方法，按客觀規(guī)律辦事，這是提高管黨治黨水平的關(guān)鍵。努力使黨的建設(shè)科學(xué)化，是我們黨的一貫主張。早在1929年，毛澤東同志就提出，要“使黨的思想和黨內(nèi)的生活都政治化、科學(xué)化”。新中國成立后，黨中央提出要建立科學(xué)化的干部管理制度、為更高的黨員條件而斗爭(zhēng)。改革開放初期，鄧小平同志在1980年提出，領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。這實(shí)際上是在講科學(xué)化問題。2001年江澤民同志提出，要加快干部人事制度改革步伐，努力推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化。2002年胡錦濤同志提出，要不斷推進(jìn)黨建工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。在新形勢(shì)下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，就是要在全黨進(jìn)一步樹立科學(xué)思想，弘揚(yáng)科學(xué)精神，掌握科學(xué)方法，強(qiáng)化科學(xué)管理，完善科學(xué)制度。說到底，就是要更加自覺地把握和運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)，以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)。從當(dāng)前的實(shí)際狀況看，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，就是要著力破解黨的建設(shè)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不斷推進(jìn)黨建理論創(chuàng)新；著力加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，努力增強(qiáng)黨內(nèi)生活和黨的制度的嚴(yán)密性和科學(xué)性；著力繼承和發(fā)展我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的加強(qiáng)黨的建設(shè)的科學(xué)方法，又積極探索包括現(xiàn)代管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)方法，使黨的建設(shè)沿著科學(xué)的軌道不斷向前推進(jìn)。

    問：全國黨建研究會(huì)如何在工作中貫徹落實(shí)好四中全會(huì)精神？

    答：胡錦濤總書記指出，我們要在加強(qiáng)實(shí)踐探索的同時(shí)，緊密結(jié)合新的歷史條件和新的歷史任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義建黨學(xué)說，加強(qiáng)黨建理論研究和創(chuàng)新，努力把握和運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的客觀規(guī)律，深刻認(rèn)識(shí)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民奪取政權(quán)、鞏固政權(quán)、執(zhí)掌政權(quán)的客觀規(guī)律，深入研究推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求，認(rèn)真總結(jié)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富和發(fā)展黨建理論。這些重要論述為我們的黨建研究工作指明了方向，我們要深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的要求上來，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，從全國黨建研究會(huì)的特點(diǎn)和實(shí)際出發(fā)，做好研究會(huì)的各項(xiàng)工作。要按照《決定》關(guān)于建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，努力把黨建研究會(huì)建設(shè)成學(xué)習(xí)型組織。要充分發(fā)揮研究會(huì)的優(yōu)勢(shì)和作用，緊緊圍繞貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神，確定一批重點(diǎn)課題深入開展調(diào)查研究。既要有宏觀的、理論性較強(qiáng)的課題，也要有緊密結(jié)合工作、操作層面的課題。比如，如何堅(jiān)持和運(yùn)用好我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，如何推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化，如何推進(jìn)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，如何堅(jiān)持和健全民主集中制、積極發(fā)展黨內(nèi)民主，如何夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，如何加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，如何建立健全黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制，等等，特別是對(duì)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重大命題，要集中力量深入開展研究，形成有理論和實(shí)踐價(jià)值的成果，為推進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。