湖北省教育考試院

    在世界多極化和經(jīng)濟全球化趨勢繼續(xù)深入發(fā)展、國際競爭日趨激烈的國際大背景下，在改革日益深化、開放進(jìn)一步擴大、社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展的國內(nèi)大背景下，如何緊緊圍繞黨的歷史使命和中心任務(wù)，大力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，特別是大力提高以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，切實抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國第一要務(wù)的水平和能力，為我國經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展提供根本政治保證，是新世紀(jì)新階段大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程必須解決的重大課題。

　　一

　　新世紀(jì)、新階段，大力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，特別是大力提高以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，切實抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國第一要務(wù)的水平和能力，是鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命的必然要求和迫切需要。

　　中國共產(chǎn)黨是一個有著85年光榮歷史和57年執(zhí)政經(jīng)驗的馬克思主義政黨，在長期的革命、建設(shè)和改革的實踐中，中國共產(chǎn)黨人以武裝斗爭奪取了政權(quán)，又以堅持人民民主專政和勤政廉政保持和鞏固了政權(quán)。85年的歷史證明，我們黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力是合格的，黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政是受到全國人民衷心擁護的。但也必須清醒地看到，中國共產(chǎn)黨畢竟是一個有著7000多萬黨員并在13億人口的大國長期執(zhí)政的黨，是一個背負(fù)著中華民族的千年夢想，在一個有著古老文明而又相對落后的國度，全面實現(xiàn)小康社會和中國特色社會主義現(xiàn)代化的執(zhí)政黨，崇高的執(zhí)政使命，對我們黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力提出了新的更高的要求，深刻變化的國際國內(nèi)環(huán)境也給我們黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政帶來了諸多的不適應(yīng)，尤其是在如何加快發(fā)展和實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展方面的不適應(yīng)。

　　首先，是理念上的不適應(yīng)，主要表現(xiàn)為沒有把科學(xué)發(fā)展觀放到應(yīng)有的高度來認(rèn)識?？茖W(xué)發(fā)展觀是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展，處于統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的地位。我們只有這樣去認(rèn)識它，才能真正理解黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀的深謀遠(yuǎn)慮和重大戰(zhàn)略意義。作為黨的理論創(chuàng)新的最新成果，科學(xué)發(fā)展觀理所當(dāng)然是廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做好各項工作的重要指導(dǎo)思想。但在有些領(lǐng)導(dǎo)干部那里，對科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)不深、認(rèn)識不清、樹立不牢、落實不力的問題依然存在。口頭上和文件上不離科學(xué)發(fā)展觀，實際工作中卻不能真正落實的現(xiàn)象也時有所見。這些問題的存在，實質(zhì)上都是沒有把科學(xué)發(fā)展觀作為一個重大的戰(zhàn)略思想和執(zhí)政理念的表現(xiàn)。

　　其次，是素質(zhì)上的不適應(yīng)，主要表現(xiàn)為不能把握科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，不善于在落實科學(xué)發(fā)展觀中真正做到“以人為本”。以人為本，就是以最廣大人民群眾的根本利益為本，它的著眼點和最終目的是人。以人為本充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的價值觀和立黨為公、執(zhí)政為民的政治本色，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的根本政治理念。但有一些領(lǐng)導(dǎo)干部卻習(xí)慣于把自己看作“父母官”，少有“人民公仆”意識，更難以做到以人民群眾“擁護不擁護”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“滿意不滿意”為標(biāo)準(zhǔn)來決策和行事，這本身就是領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)不高的表現(xiàn)。

　　再次，是能力上的不適應(yīng)，主要表現(xiàn)為既不能正確把握科學(xué)發(fā)展又不能解決發(fā)展后的問題。比如，有一些領(lǐng)導(dǎo)干部仍然把經(jīng)濟增長看作最硬的指標(biāo)，在決策時總把焦點集中在GDP增長上。還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部仍然局限于本地區(qū)或本部門利益，難以擺脫本位思想的束縛，缺乏全局意識和長遠(yuǎn)眼光，特別是不知如何解決發(fā)展后的問題。這些都說明，我們黨的一些領(lǐng)導(dǎo)干部在提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力方面，還需要付出更多的努力。

　　解決上述各種不適應(yīng)的問題，不重視不行，不抓緊也不行，不下大力氣更不行。我們必須清醒和充分地認(rèn)識到，面對深刻變化的國內(nèi)外環(huán)境，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，既是一項艱巨的時代工程，也是一項長期的歷史任務(wù)，更是一個與時俱進(jìn)的過程。只有從鞏固黨的執(zhí)政地位和完成黨的執(zhí)政使命的戰(zhàn)略高度，鍥而不舍、持之以恒地抓好黨的執(zhí)政能力建設(shè)，才能不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平，永葆黨的執(zhí)政活力。

　　二

　　新世紀(jì)、新階段，大力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，特別是大力提高以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，切實抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國第一要務(wù)的水平和能力，必須適應(yīng)全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，重點和著力提高黨領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。

　　發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是解決我國社會一切矛盾和問題的根本辦法。堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，切實抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，是我們這一代中國共產(chǎn)黨人的神圣使命，也是黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力在當(dāng)今時代最重要、最突出、最集中、最具體的體現(xiàn)。我們黨執(zhí)政，首要任務(wù)就是帶領(lǐng)人民推動經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀中不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，就是要把新的發(fā)展理念落在實處，用新的發(fā)展觀來謀劃改革，建立健全有利于經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的體制和機制，做到在統(tǒng)籌中發(fā)展，在發(fā)展中統(tǒng)籌。推動建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的有效體制機制。

　　發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，內(nèi)涵十分豐富，其中既包括經(jīng)濟的，也包括政治、文化和社會的。在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀中不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，就是要按照社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求，不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力，實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化和社會的全面發(fā)展，完成中國特色社會主義建設(shè)的重大任務(wù)。

　　我們黨講發(fā)展，但更重視和堅持科學(xué)發(fā)展。提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，最根本的就是提高黨領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。所謂科學(xué)發(fā)展，就是尊重客觀規(guī)律的發(fā)展，就是堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。

　　科學(xué)發(fā)展，重在發(fā)展，貴在科學(xué)。要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，沒有開拓創(chuàng)新的勇氣，必然寸步難行，一籌莫展。而要發(fā)展就意味著要開拓創(chuàng)新，從這個意義上說，開拓創(chuàng)新本身也就是發(fā)展。同樣，要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，沒有求真務(wù)實的精神，也只能是紙上談兵，無從發(fā)展。因為科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求，就是尊重和遵循客觀規(guī)律求發(fā)展，而求真就是探索規(guī)律，求得真諦。務(wù)實，則是辦實事求實效。在尊重和遵循客觀規(guī)律基礎(chǔ)上辦實事求實效，就能保證和實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展?？梢?，提高黨領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，也必然包括提高黨領(lǐng)導(dǎo)開拓創(chuàng)新和求真務(wù)實的能力。

　　三

　　新世紀(jì)、新階段，大力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，特別是大力提高以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，切實抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國第一要務(wù)的水平和能力，關(guān)鍵在于以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)。

　　第一，要切實抓好科學(xué)發(fā)展觀的理論武裝，不斷提高全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅定性?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨以馬克思主義基本原理為指導(dǎo)，認(rèn)真研究和回答我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)面臨的一系列重大問題，不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗而作出的理論概括，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。科學(xué)發(fā)展觀揭示了發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵，是指導(dǎo)我們認(rèn)識發(fā)展的根本觀點，是推進(jìn)社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)的強大思想武器。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，首先是要用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，使科學(xué)發(fā)展觀真正為全黨同志所掌握，并真正貫徹到各項工作中去。在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)中貫徹科學(xué)發(fā)展觀，就要在不斷總結(jié)經(jīng)驗中探索和把握黨的執(zhí)政規(guī)律，自覺按執(zhí)政規(guī)律辦事，不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政的能力和水平。就要尊重實踐，一方面自覺地接受全面落實科學(xué)發(fā)展觀的實踐對黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的考驗和檢驗，另一方面，則要通過積極投身全面落實科學(xué)發(fā)展觀的實踐而不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

　　第二，要牢固確立“學(xué)習(xí)”在黨的執(zhí)政能力建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，自覺地把黨的執(zhí)政能力建設(shè)同推進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨的建設(shè)結(jié)合起來。學(xué)習(xí)是進(jìn)步的基礎(chǔ)，也是提高的保證。努力推進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨的建設(shè)，使勤于學(xué)習(xí)成為黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員的自覺行動，是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的可靠方法和有效途徑。迄今為止，中央政治局已經(jīng)組織進(jìn)行了33次集體學(xué)習(xí)，地方各級黨委也都建立了各種形式的學(xué)習(xí)制度。黨的十六大以來，中央進(jìn)行了一系列的大規(guī)模干部培訓(xùn)，先后舉辦了新進(jìn)中央委員會的委員和候補委員研討班，以及其他各種類型的省部級領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班。各級黨校、行政學(xué)院和干部學(xué)校也都組織了相應(yīng)級別和規(guī)模的干部輪訓(xùn)培訓(xùn)。僅“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”專題研討班，全國就有5300多名縣(市、區(qū)、旗)委書記和縣(市、區(qū)、旗)長參加和接受培訓(xùn)。在干部輪訓(xùn)培訓(xùn)規(guī)范化方面，中央制定并頒發(fā)了《2006年-2010年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》和《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》等重要文件。以上這些舉措都有力地推動了學(xué)習(xí)型政黨的建設(shè)，也有效地促進(jìn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的提高。

　　第三，要深刻認(rèn)識和正確把握黨的執(zhí)政能力建設(shè)同先進(jìn)性建設(shè)的關(guān)系，自覺地把加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)同先進(jìn)性建設(shè)結(jié)合起來。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)是緊密相關(guān)、相輔相成的；黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的提高同黨的先進(jìn)性的保持和發(fā)展也是互為支撐，相互促進(jìn)的。黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，既體現(xiàn)和反映黨的先進(jìn)性，也需要黨的先進(jìn)性的保持和發(fā)展來保證和提升。只要我們真正深刻地認(rèn)識和正確地把握了黨的執(zhí)政能力建設(shè)與先進(jìn)性建設(shè)的這種辯證關(guān)系，并自覺地把黨的先進(jìn)性建設(shè)同執(zhí)政能力建設(shè)密切而有機地結(jié)合起來，使之貫穿于黨的執(zhí)政能力建設(shè)的始終和全過程，體現(xiàn)在黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)等方方面面，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力就一定能夠得到提高。

　　總之，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的提高，一靠學(xué)習(xí)，二靠實踐。當(dāng)前，學(xué)習(xí)首先要學(xué)科學(xué)發(fā)展觀，實踐首先是要參加全面落實科學(xué)發(fā)展觀的實踐。只要我們毫不松懈地堅持努力學(xué)習(xí)和刻苦實踐，并能成為全黨的一種自覺和習(xí)慣，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力就會大大提高，我國經(jīng)濟社會的又快又好發(fā)展就會有根本的政治保證。