湖北省教育考試院

    高度重視人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展，大力推進(jìn)人民政協(xié)理論創(chuàng)新，是我國(guó)民主政治生活的一大特點(diǎn)，也是我國(guó)民主政治的優(yōu)勢(shì)所在。新中國(guó)成立60年來，人民政協(xié)理論在繼承中發(fā)展，在實(shí)踐中創(chuàng)新，成為推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)支撐。

 

     一、以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)人民政協(xié)理論的深刻闡述，為改革開放新時(shí)期人民政協(xié)理論創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

 

    毛澤東作為第一屆全國(guó)政協(xié)主席和第二、三、四屆名譽(yù)主席，在創(chuàng)建人民政協(xié)和領(lǐng)導(dǎo)人民政協(xié)開展工作的過程中，提出了一系列獨(dú)創(chuàng)性的重要思想，形成了毛澤東關(guān)于人民政協(xié)的思想，成為毛澤東思想的重要組成部分，有力指導(dǎo)了人民政協(xié)事業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展。

 

    （一）科學(xué)闡明了人民政協(xié)的性質(zhì)

 

    1949年9月21日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在北京中南海懷仁堂開幕，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議正式成立。毛澤東在致開幕詞時(shí)指出：“全國(guó)人民所渴望的政治協(xié)商會(huì)議現(xiàn)在開幕了。我們的會(huì)議包括六百多位代表，代表著全中國(guó)所有的民主黨派、人民團(tuán)體、人民解放軍，各地區(qū)、各民族和國(guó)外華僑。這就指明，我們的會(huì)議是一個(gè)全國(guó)人民大團(tuán)結(jié)的會(huì)議。”中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議通過的《共同綱領(lǐng)》和《組織法》中都明確規(guī)定，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議為人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式。1954年9月，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)在北京召開，毛澤東就人民政協(xié)的性質(zhì)問題再次指出：“政協(xié)不能搞成國(guó)家機(jī)關(guān)，因?yàn)槿舜蠛蛧?guó)務(wù)院是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家管理機(jī)關(guān)，如果把政協(xié)也搞成國(guó)家機(jī)關(guān)，那就成為二元了，這樣就重復(fù)了，分散了，民主集中制就講不通了。政協(xié)不僅是人民團(tuán)體，而且是各黨派的協(xié)商機(jī)關(guān)，是黨派性的機(jī)關(guān)。”周恩來在政協(xié)第一屆常委會(huì)第六十二次會(huì)議上明確指出：“全國(guó)人民代表大會(huì)已經(jīng)召開，人民政協(xié)不再代行全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)，但政協(xié)作為人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織仍將存在，今后還要繼續(xù)發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用”。這些論述，表明第一屆人民政協(xié)完成代行全國(guó)人民代表職權(quán)后還將長(zhǎng)期存在，成為各民主黨派、各人民團(tuán)體團(tuán)結(jié)的形式和協(xié)商的機(jī)關(guān)。 

    （二）提出了人民政協(xié)的基本職能

 

    第一，政治協(xié)商是人民政協(xié)的基本職能，也是處理統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系的一種形式。1950年在全國(guó)政協(xié)一屆二次會(huì)議上，毛澤東指出，政治協(xié)商是人民政協(xié)的工作作風(fēng)和工作方法，同時(shí)，中央到地方的各級(jí)黨政部門，也應(yīng)當(dāng)采取這樣的工作作風(fēng)和工作方法。他說，這種通過政治協(xié)商會(huì)議“總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和決定方針的工作，是我們大家一起來做的，是各民族、各民主階級(jí)、各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界民主人士的代表人物集合在一起來做的。”“這樣，我們就能集中廣泛的意見，檢查過去的工作，決定今后的方針，這種方法，我希望我們以后繼續(xù)采用，并且希望各大行政區(qū)人民政府(軍政委員會(huì))和各省市人民政府也采用這種方法。”

 

    第二，民主監(jiān)督。民主監(jiān)督是人民政協(xié)另一基本職能，也是人民政協(xié)重要的工作內(nèi)容。新中國(guó)成立以后，毛澤東高度重視民主監(jiān)督并把實(shí)行民主監(jiān)督作為一項(xiàng)重要方針確定下來，在全國(guó)貫徹執(zhí)行。同時(shí)，他還認(rèn)為，政協(xié)的民主監(jiān)督不同于人大的法律監(jiān)督。他指出，不能把政協(xié)搞成國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，那樣就成為“二元”了，政協(xié)是各黨派的協(xié)商機(jī)關(guān)，因此，政協(xié)的民主監(jiān)督是沒有法律約束力的群眾性監(jiān)督，而人大的監(jiān)督則是有法律約束力的監(jiān)督?；拘问骄褪敲珴蓶|所說的“提意見，作批評(píng)”，目的是協(xié)助國(guó)家機(jī)關(guān)改進(jìn)工作，提高工作效率，克服官僚主義。1962年中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議三屆三次會(huì)議上，周恩來指出：“各民主黨派在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的責(zé)任，應(yīng)該說不是輕了，而是更重了。”“今后要把事情搞得更好，大家要共同負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督，民主黨派要負(fù)起監(jiān)督的責(zé)任。”

 

    第三，合作共事。合作共事，廣交朋友，是人民政協(xié)最基本、最普遍的形式。毛澤東說：“任何一個(gè)人都要人支持。一個(gè)好漢也要三個(gè)幫，一個(gè)籬笆也要三個(gè)樁。荷花雖好，也要綠葉扶持。”“今天我們之所以有力量，是因?yàn)槿珖?guó)人民的團(tuán)結(jié)，我們?cè)谧娜说暮献?，各民主黨派、各人民團(tuán)體的合作。”為了搞好合作，毛澤東提出四點(diǎn)要求：一是要樹立與非黨人士長(zhǎng)期合作的思想；二是要分清敵我，要看到黨外人士是愛國(guó)的，有強(qiáng)烈的愛國(guó)主義精神，愿意為新中國(guó)出力；三是要把黨外大多數(shù)民主人士看作和自己的干部一樣，手心手背都是肉，不能蓮花出水有高有低；四是要給他們工作做，使他們?cè)诠ぷ鲘徫簧嫌新氂袡?quán)，在工作上做出成績(jī)。

 

    二、以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視人民政協(xié)工作，為改革開放新時(shí)期人民政協(xié)理論創(chuàng)新指明了根本方向

 

    黨的十一屆三中全會(huì)以后，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，順應(yīng)時(shí)代要求和人民愿望，系統(tǒng)總結(jié)建國(guó)以來正反兩方面的歷史經(jīng)驗(yàn)，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民成功走出了一條建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義新道路。鄧小平在推進(jìn)人民政協(xié)的思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)的進(jìn)程中，做了大量奠定性的工作，全面開創(chuàng)了人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展新局面。與此同時(shí)，新時(shí)期人民政協(xié)理論在繼承毛澤東人民政協(xié)重要思想的基礎(chǔ)上逐漸形成并日臻完善。

 

    （一）人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的組織

 

    改革開放新時(shí)期，鄧小平從國(guó)家政治制度的高度深化了政協(xié)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)。“人民政協(xié)是在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)各黨派和無黨派人士團(tuán)結(jié)合作的重要組織，也是我們政治體制中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、實(shí)行互相監(jiān)督的重要形式，它在我國(guó)各族人民中享有很高的威信”。1982年在鄧小平的推動(dòng)下，人民政協(xié)的性質(zhì)被載入《憲法》?！稇椃ā返谝淮卧谛蜓悦鞔_規(guī)定，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，過去發(fā)揮了重要的歷史作用，今后在國(guó)家政治生活、社會(huì)生活和對(duì)外友好活動(dòng)中，在進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)的斗爭(zhēng)中，將進(jìn)一步發(fā)揮它的重要作用。

 

    （二）明確了新時(shí)期人民政協(xié)的任務(wù)

 

    鄧小平指出：“新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的任務(wù)，就是要團(tuán)結(jié)一切積極因素，努力化消極因素為積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，同心同德，群策群力，維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，為把我國(guó)建設(shè)成為現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)而奮斗。”“為了實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，在堅(jiān)持對(duì)極少數(shù)反社會(huì)主義分子實(shí)行無產(chǎn)階級(jí)專政的同時(shí)，需要在人民內(nèi)部廣泛地加強(qiáng)思想政治教育。政協(xié)在這一工作中無疑繼續(xù)發(fā)揮著重要作用。”“人民政協(xié)應(yīng)當(dāng)積極開展工作，發(fā)展愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進(jìn)臺(tái)灣早日回歸祖國(guó)，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。同時(shí)，要積極開展人民外交活動(dòng)，加強(qiáng)同國(guó)際朋友的友好往來，為發(fā)展國(guó)際反侵略擴(kuò)張的統(tǒng)一戰(zhàn)線作出自己的努力。”

 

    （三）確定了人民政協(xié)的主要職能

 

    為了更好地發(fā)揮政協(xié)作用，1982年，鄧小平主持全國(guó)政協(xié)修改章程，正式把“政治協(xié)商、民主監(jiān)督”列為政協(xié)的基本職能。他主持修改的政協(xié)章程規(guī)定，政治協(xié)商是對(duì)國(guó)家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問題在決策之前進(jìn)行協(xié)商和就決策執(zhí)行過程中的重要問題進(jìn)行協(xié)商。民主監(jiān)督是對(duì)國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，通過建議和批評(píng)進(jìn)行監(jiān)督。

 

    （四）夯實(shí)了人民政協(xié)的政治基礎(chǔ)

 

    鄧小平強(qiáng)調(diào)指出：“我們一定要堅(jiān)持‘長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督’，‘肝膽相照、榮辱與共’的方針，加強(qiáng)同各民主黨派、無黨派民主人士和一切愛國(guó)的黨外朋友們的合作”。他還指出，堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)專政，堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想，這是人民政協(xié)的政治基礎(chǔ)。但對(duì)于大陸范圍以外的代表人士，不能用四項(xiàng)基本原則來要求他們。為了更好地體現(xiàn)人民政協(xié)的包容性，1982年12月全國(guó)政協(xié)五屆五次會(huì)議通過的政協(xié)章程明確把“熱愛中華人民共和國(guó)、擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和擁護(hù)社會(huì)主義事業(yè)”規(guī)定為人民政協(xié)的政治基礎(chǔ)。

 

    三、以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)新時(shí)期人民政協(xié)理論繼承與發(fā)展，把人民政協(xié)事業(yè)成功推向二十一世紀(jì)

 

    黨的十三屆四中全會(huì)以來，以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體立足于國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，在繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的同時(shí)，對(duì)人民政協(xié)工作作了一系列論述，提出了許多新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，涵蓋了人民政協(xié)工作的各個(gè)方面，內(nèi)容豐富，博大精深，是對(duì)毛澤東、鄧小平關(guān)于人民政協(xié)理論的繼承和發(fā)展，也為“三個(gè)代表”重要思想的理論寶庫(kù)增添了光輝的篇章，使人民政協(xié)理論創(chuàng)新進(jìn)入了新階段。

 

    （一）明確肯定了政協(xié)是實(shí)現(xiàn)“基本政治制度”的重要機(jī)構(gòu)

 

    1990年，江澤民明確指出：“在人民政協(xié)里，各民主黨派以政黨為參加單位，并可以黨派名義提出提案、發(fā)表意見。多黨長(zhǎng)期共存并在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)合作，這是人民政協(xié)存在和發(fā)展的根據(jù)；政治協(xié)商、互相監(jiān)督則是我國(guó)多黨合作的主要內(nèi)容。參加政協(xié)的各黨派有四項(xiàng)基本原則這個(gè)共同的政治基礎(chǔ)，又有政協(xié)章程作為各黨派活動(dòng)的依據(jù)和規(guī)范，因而，人民政協(xié)是一種適合中國(guó)國(guó)情的多黨合作的組織形式。”1994年3月，政協(xié)第八屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議通過的章程修正案，對(duì)人民政協(xié)的性質(zhì)進(jìn)行了充實(shí)與概括，指出“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是中國(guó)人民愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)。”這表明，以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體把基本政治制度和人民政協(xié)組織緊密聯(lián)系在一起，明確了多黨合作制度和人民政協(xié)組織之間相互依存、互相促進(jìn)的關(guān)系，從而肯定了人民政協(xié)在實(shí)現(xiàn)“基本政治制度”中的重要地位和重要作用，為人民政協(xié)將長(zhǎng)期存在和發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。

 

    （二）確定了人民政協(xié)的兩大主題

 

    江澤民在1991年3月的“兩會(huì)”黨員負(fù)責(zé)人會(huì)議上的講話中指出：“人民政協(xié)的工作涉及的方面很多，但主題只有兩個(gè)：一個(gè)是團(tuán)結(jié)，一個(gè)是民主。把這兩方面的事情做好了，政協(xié)工作就有成效了。”1999年9月，江澤民在紀(jì)念人民政協(xié)成立50周年大會(huì)上指出：“人民政協(xié)五十年不平凡的發(fā)展歷程，可以歸納為兩大主題：團(tuán)結(jié)和民主。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行團(tuán)結(jié)和民主，是人民政協(xié)性質(zhì)的集中體現(xiàn)，是人民政協(xié)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史根據(jù)，是人民政協(xié)繼往開來的方向和使命。這兩大主題應(yīng)該繼續(xù)貫穿于人民政協(xié)的全部工作中。實(shí)現(xiàn)緊密團(tuán)結(jié)，發(fā)展民主才更有基礎(chǔ)；發(fā)揚(yáng)廣泛民主，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)才更有力量。”

 

    （三）拓展了人民政協(xié)的主要職能

 

    1989年6月，江澤民根據(jù)多黨合作和政治協(xié)商的新情況，首次把“參政議政”作為參政黨的基本職能提了出來。為了更好地發(fā)揮民主黨派成員的參政和監(jiān)督作用，繼續(xù)為民主黨派參政議政和實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督提供條件。在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第八屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議閉幕式上，李瑞環(huán)明確指出：“參政議政與政治協(xié)商、民主監(jiān)督是一致的。人民政協(xié)參政議政的主要內(nèi)容和基本特征就是政治協(xié)商、民主監(jiān)督，參政議政又不簡(jiǎn)單等同于是政治協(xié)商、民主監(jiān)督，而是它的拓展與延伸。”把參政議政列入人民政協(xié)的主要職能，拓寬了政協(xié)工作的渠道和領(lǐng)域，提高了政協(xié)的主動(dòng)性，而且為政協(xié)發(fā)揮作用，特別是經(jīng)常發(fā)揮作用，為廣大政協(xié)委員及其所聯(lián)系的各界人士參與國(guó)事、發(fā)揮專長(zhǎng)提供了更多機(jī)會(huì)，這標(biāo)志著改革開放新時(shí)期人民政協(xié)制度建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。

 

    （四）堅(jiān)持和改善黨對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)

 

    江澤民指出：“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是鞏固和發(fā)展愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本保證，是我國(guó)多黨合作成功進(jìn)行的首要政治前提。”“各級(jí)黨委必須充分認(rèn)識(shí)做好人民政協(xié)工作的重要意義，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)人民政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人民政協(xié)履行職能。要認(rèn)真對(duì)待來自人民政協(xié)的意見和建議，加強(qiáng)同民主黨派、人民團(tuán)體和黨外人士的聯(lián)系，團(tuán)結(jié)各方面的積極力量為實(shí)現(xiàn)黨的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)服務(wù)。各級(jí)人民政協(xié)中的共產(chǎn)黨員要發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，真心實(shí)意同黨外人士交朋友，努力做合作共事的模范、廉潔奉公的模范、發(fā)揚(yáng)民主的模范，只有得到包括各民主黨派、人民團(tuán)體和無黨派人士在內(nèi)的廣大人民的真心擁護(hù)，我們黨的領(lǐng)導(dǎo)地位才能不斷鞏固和加強(qiáng)，黨和人民的事業(yè)才能蓬勃發(fā)展、永葆生機(jī)。”

 

    四、以胡錦濤為總書記的黨中央在科學(xué)發(fā)展觀的指引下開創(chuàng)人民政協(xié)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的新局面

 

    黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央高舉中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，概括提出科學(xué)發(fā)展觀，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持的重大戰(zhàn)略思想。與此同時(shí)，人民政協(xié)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新也開創(chuàng)出新局面。

 

    （一）人民政協(xié)是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的重要形式

 

    胡錦濤指出：“人民政協(xié)是我國(guó)政治體制的重要組成部分，在我國(guó)政治生活中具有不可替代的作用。”“人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式。”“堅(jiān)持和完善人民政協(xié)這種民主形式，既符合社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了中華民族兼容并蓄的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，具有鮮明的中國(guó)特色，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的一大優(yōu)勢(shì)。”因此，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，就要善于運(yùn)用人民政協(xié)這一政治組織和民主形式。

 

    （二）推動(dòng)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的制度化、規(guī)范化、程序化

 

    黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央對(duì)推動(dòng)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的制度化、規(guī)范化、程序化高度重視，對(duì)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的性質(zhì)、作用、內(nèi)容以及形式等都作了明確規(guī)定。“政治協(xié)商是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，也是黨和政府廣集民智、實(shí)行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)。對(duì)國(guó)家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問題，在決策之前和就決策執(zhí)行中的重要問題在人民政協(xié)進(jìn)行協(xié)商，廣泛聽取各方面意見，有利于集思廣益、避免和減少?zèng)Q策失誤，也有利于增進(jìn)理解、擴(kuò)大共識(shí)，使黨和政府的決策成為最大多數(shù)人的自覺行動(dòng)。”“人民政協(xié)的民主監(jiān)督是我國(guó)社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分。要積極發(fā)揮人民政協(xié)通過提出建議和批評(píng)，對(duì)國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員工作的監(jiān)督作用。參政議政是人民政協(xié)履行職能的重要形式，也是黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)經(jīng)常聽取參加人民政協(xié)的各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界人士的意見和建議、切實(shí)做好工作的有效方式。”

 

    （三）人民政協(xié)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要作用

 

    在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中人民政協(xié)發(fā)揮著重要作用。胡錦濤指出：“團(tuán)結(jié)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的前提，是集中各方智慧、形成偉大力量的源泉。人民政協(xié)要充分發(fā)揮團(tuán)結(jié)各界、凝聚人心的作用，最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，促進(jìn)國(guó)家發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。”“要不斷鞏固社會(huì)主義勞動(dòng)者之間的團(tuán)結(jié)，充分發(fā)揮包括知識(shí)分子在內(nèi)的工人階級(jí)、廣大農(nóng)民推動(dòng)我國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步根本力量的重大作用，不斷鞏固和發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)。要切實(shí)做好團(tuán)結(jié)包括新的社會(huì)階層在內(nèi)的全體社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者的工作，進(jìn)一步加強(qiáng)同他們的聯(lián)系，了解他們的愿望和要求，堅(jiān)定他們走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念，引導(dǎo)他們愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法，維護(hù)他們的合法權(quán)益，鼓勵(lì)他們?yōu)榇龠M(jìn)國(guó)家發(fā)展、改善人民生活和增加社會(huì)財(cái)富多貢獻(xiàn)智慧和力量。”

 

    （四）加強(qiáng)人民政協(xié)自身建設(shè)

 

    以胡錦濤為總書記的黨中央把人民政協(xié)自身建設(shè)擺在重要位置，人民政協(xié)自身建設(shè)提高到一個(gè)新水平。胡錦濤指出：“人民政協(xié)要履行好職能，必須不斷提高工作能力和水平。各級(jí)人民政協(xié)組織要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，依據(jù)憲法和政協(xié)章程的規(guī)定，全面加強(qiáng)自身建設(shè)。要提高思想理論水平和政策水平，認(rèn)真學(xué)習(xí)并自覺遵守憲法和法律，堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律的權(quán)威、維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一，提高依法履行職能的能力。要認(rèn)真學(xué)習(xí)政協(xié)章程，切實(shí)貫徹章程，堅(jiān)持按章程開展工作。要按照發(fā)展社會(huì)主義民主政治的要求，以與時(shí)俱進(jìn)的精神堅(jiān)持改革創(chuàng)新，研究探索開展人民政協(xié)工作的新形式、新方法，建立健全履行職能的各種制度和程序。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，牢記人民的利益高于一切，切實(shí)把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為人民政協(xié)履行職能的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，傾聽人民的呼聲，反映人民的要求。”

 

    此外，胡錦濤還從提高執(zhí)政能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)勝利發(fā)展的戰(zhàn)略高度，強(qiáng)調(diào)要提高對(duì)人民政協(xié)地位和作用的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)并提出具體要求，以充分發(fā)揮人民政協(xié)的重要作用。