湖北省教育考試院

　　沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國。今年是中國共產(chǎn)黨成立88周年，是新中國成立60周年。在紀念新中國成立60周年和中國共產(chǎn)黨執(zhí)政一個甲子之際，回顧和總結(jié)我們黨團結(jié)帶領中國人民進行革命、建設、改革的歷史經(jīng)驗和規(guī)律，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

 

　　我們黨在團結(jié)帶領中國人民推進革命、建設、改革的歷史進程中，與28年結(jié)下了不解之緣，已經(jīng)走過三個28年，進入第四個28年。從1921年到1949年中華人民共和國成立，是第一個28年，主要是完成新民主主義革命，實現(xiàn)民族獨立和人民解放，建立新中國。從1949年到1977年，是第二個28年，主要是完成社會主義革命，探索社會主義建設道路，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定制度和物質(zhì)基礎。從1977年到2005年，是第三個28年，主要是開創(chuàng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設歷史新時期，探索和開拓中國特色社會主義道路，建設富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。從2005年開始到2033年，進入第四個28年，將是我們黨帶領中國人民沿著中國特色社會主義道路實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵階段?？偨Y(jié)前三個28年，謀劃和展望第四個28年，我們完全有理由對中國共產(chǎn)黨的領導、對社會主義中國的命運和前途、對馬克思主義的命運和前途充滿期待和信心。

 

　　一、中國共產(chǎn)黨28年的周期

 

　　歷史發(fā)展從來不是直線式的，中國歷史發(fā)展是如此，中國共產(chǎn)黨歷史發(fā)展也是如此。有著五千多年文明歷史的中華民族，自從兩千多年前建立統(tǒng)一國家以來，期間雖然經(jīng)過無數(shù)次改朝換代的短暫動蕩，但一直是走在世界發(fā)展前列的先進國家。1840年鴉片戰(zhàn)爭以后，西方列強的入侵把中國從先進國家行列徹底推向歷史發(fā)展低谷，在帝國主義、封建主義的雙重壓迫下，中華民族和中國人民處于生死存亡的緊要關頭。由此拉開了中國人民求得民族獨立、人民解放和國家繁榮富強、人民共同富裕偉大斗爭的序幕。從鴉片戰(zhàn)爭以后的救亡圖存開始，先后經(jīng)過太平天國運動、戊戌變法、義和團運動直到辛亥革命，中國各種進步力量和無數(shù)仁人志士英勇斗爭，奮起尋求救國救民、振興中華的道路。孫中山先生領導的辛亥革命，推翻了統(tǒng)治中國幾千年的君主專制制度，但未能完成救亡圖存的民族使命和反帝反封建的歷史任務。

 

　　1921年，作為中國社會先進力量的代表，中國共產(chǎn)黨在馬克思列寧主義同中國工人運動相結(jié)合的進程中登上歷史舞臺。在中國共產(chǎn)黨的領導下，中國革命的面貌、中國的面貌、中國人民的面貌煥然一新。

 

　　從1921年到1949年的第一個28年，中國共產(chǎn)黨在領導中國各族人民為新民主主義而斗爭的過程中，經(jīng)歷了國共合作的北伐戰(zhàn)爭、土地革命戰(zhàn)爭、抗日戰(zhàn)爭和全國解放戰(zhàn)爭四個階段，期間經(jīng)過了1927年和1934年兩次嚴重失敗的痛苦考驗，是一個從幼年到成熟、從曲折到成功、從弱小到壯大的成長歷程，以創(chuàng)造性的歷史功績確立了自己在中國革命和歷史發(fā)展進程中不可替代的核心領導作用，以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人領導中國人民從理論和實踐的結(jié)合上探索出一條適合中國特點的正確的革命道路，取得了新民主主義革命的勝利，實現(xiàn)了中國從悲慘境遇向著光明前途的偉大歷史轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了民族獨立和人民解放。1921年7月中國共產(chǎn)黨的誕生，是近代中國革命的一個重要轉(zhuǎn)折點，給中國革命帶來了勝利的希望。從1921年中國共產(chǎn)黨成立，經(jīng)過國共合作的北伐戰(zhàn)爭，到1927年7月第一次大革命的失敗，幼年的中國共產(chǎn)黨在曲折的革命實踐中經(jīng)歷了磨練，積累了寶貴的經(jīng)驗教訓，深刻認識到，建立革命統(tǒng)一戰(zhàn)線及掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線領導權(quán)具有極端重要性；農(nóng)民問題是統(tǒng)一戰(zhàn)線領導權(quán)的中心問題；革命的武裝是實現(xiàn)和保持工人階級對統(tǒng)一戰(zhàn)線領導權(quán)的重要保證。從1927年8月到1937年7月，我們黨在領導中國人民進行艱苦卓絕的斗爭中，創(chuàng)立了工農(nóng)紅軍和農(nóng)村革命根據(jù)地，實行土地革命，開辟了農(nóng)村包圍城市的革命新道路，形成毛澤東思想和開始確立毛澤東同志在中共中央的領導地位，并在民族危機日益嚴重的緊急關頭制定了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針，成功結(jié)束了內(nèi)戰(zhàn)局面，為抗日戰(zhàn)爭的到來創(chuàng)造了條件。經(jīng)過國內(nèi)革命戰(zhàn)爭最艱難的考驗，中國共產(chǎn)黨從幼年達到成熟。這個時期，我們黨在艱難曲折的斗爭中深刻認識到，中國共產(chǎn)黨領導的正確與否，是決定中國革命前途的關鍵。必須堅持馬克思列寧主義普遍原理同中國具體實際相結(jié)合的原則，必須堅持獨立自主、自力更生的原則，靠中國人自己去認識中國的客觀實際和中國革命的特點，由中國人自己來尋找和開辟適合中國特點的革命道路。從1937年7月到1945年8月，中國共產(chǎn)黨和毛澤東同志把馬克思列寧主義普遍原理同中國具體實際相結(jié)合，獨立自主地制定自己的路線方針政策，取得了中國共產(chǎn)黨領導的、以國共合作為基礎的統(tǒng)一戰(zhàn)線旗幟下進行的抗日戰(zhàn)爭的完全勝利，并前所未有地發(fā)展了中國共產(chǎn)黨領導的人民革命力量，為民主革命在全國的勝利奠定了堅實的基礎?？谷諔?zhàn)爭的勝利，是革命戰(zhàn)爭史上的奇觀，是中華民族的壯舉，是殖民地半殖民地弱國戰(zhàn)勝帝國主義強國的光輝典范。經(jīng)過抗日戰(zhàn)爭的洗禮，中國共產(chǎn)黨在思想上、政治上、組織上、軍事上達到完全成熟，毛澤東思想得到系統(tǒng)的多方面的展開，從而達到成熟。從1945年8月到1949年9月，中國共產(chǎn)黨領導中國人民團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎，依靠人民戰(zhàn)爭，推翻了國民黨反動政府，建立了中華人民共和國，取得了民主革命的最后勝利。全國解放戰(zhàn)爭時期，是中國革命和反革命兩種力量大決戰(zhàn)的時期，是中國共產(chǎn)黨的工作在民主革命階段最活躍、最偉大、最生動的時期，是毛澤東思想得到繼續(xù)和發(fā)展的時期，是中國共產(chǎn)黨第一個28年以奪取全國政權(quán)而迎來中華民族歷史新紀元的偉大轉(zhuǎn)折時期。此后，中國人民站起來了，古老的中國以全新的姿態(tài)重新屹立于世界民族之林。

 

　　從1949年到1977年的第二個28年，中國共產(chǎn)黨開始了從領導革命的政黨向領導社會主義現(xiàn)代化建設的執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變，開始了對社會主義建設道路的艱苦探索，是我國社會主義革命和建設取得巨大成就的歷史。我國新民主主義革命的勝利是萬里長征的第一步，更為艱巨的歷史任務等待著中國共產(chǎn)黨人來承擔。我們黨在領導中國人民探索國家繁榮富強、人民共同富裕道路的征程中，經(jīng)歷了來自國內(nèi)外、社會和自然界的各種嚴峻考驗，取得了偉大成就，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族的偉大復興奠定了基礎，積累了寶貴經(jīng)驗。從1949年到1956年，我們黨領導全國各族人民有步驟地實現(xiàn)了從新民主主義到社會主義的轉(zhuǎn)變，迅速恢復了國民經(jīng)濟并開展了有計劃的經(jīng)濟建設，在全國絕大部分地區(qū)基本完成了對生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造，創(chuàng)造性地開辟了一條適合中國特點的社會主義改造道路，提出了探索適合我國國情的社會主義建設道路的任務。社會主義制度的建立，是我國歷史上最深刻、最偉大的社會變革，是我國今后一切進步和發(fā)展的基礎。從1956年到1966年，是我們黨領導全國各族人民開始全面建設社會主義的十年，雖然遭到嚴重挫折，仍然取得了很大成就，積累了領導社會主義建設的重要經(jīng)驗，為社會主義現(xiàn)代化建設奠定了物質(zhì)技術基礎。從1966年5月到1976年10月，是“文化大革命”的十年，也是給黨、國家和各族人民帶來嚴重災難的十年。由于全黨和全國各族人民的共同斗爭，使“文化大革命”的破壞受到一定程度的限制，社會主義制度的根基仍然保存著，社會主義經(jīng)濟建設還在進行，國民經(jīng)濟雖然遭到巨大損失，但仍然取得了一定的進展，黨和國家仍然保持統(tǒng)一，對外工作也打開了新的局面，黨、人民政權(quán)、人民軍隊和整個社會的性質(zhì)都沒有改變。1976年10月粉碎“四人幫”到1977年，黨和國家的工作在前進中出現(xiàn)徘徊局面。廣大干部群眾強烈要求糾正“文化大革命”的錯誤，徹底扭轉(zhuǎn)十年內(nèi)亂造成的局勢。在中國共產(chǎn)黨第二個28年即將結(jié)束的時期，黨和國家的發(fā)展又處于一個歷史緊要關頭。

 

　　從1977年到2005年的第三個28年，依靠自身力量糾正“文化大革命”錯誤的中國共產(chǎn)黨，以嶄新的精神風貌領導全國各族人民在新的歷史條件下開始了新的偉大革命，在新中國成立以后取得成就的基礎上，開啟了我國改革開放歷史新時期，開創(chuàng)了中國特色社會主義道路，推動黨和國家各項事業(yè)取得舉世矚目的新的偉大成就。1978年5月，在鄧小平等老一輩革命家領導和支持下，在全國范圍內(nèi)展開了關于實踐是檢驗真理唯一標準的大討論，對于重新確立黨的思想路線、實現(xiàn)重大歷史關頭的偉大轉(zhuǎn)折產(chǎn)生了深遠影響。同年12月18日，中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會在重大歷史關頭召開。在這次會議上，我們黨重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線、組織路線，實現(xiàn)了新中國成立以來我們黨具有深遠意義的偉大轉(zhuǎn)折，開啟了我國改革開放歷史新時期，黨領導全國各族人民在新的歷史條件下開始了新的偉大革命。新時期以來，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體、以胡錦濤同志為總書記的黨的十六大以來的中央領導集體，團結(jié)帶領全黨全國各族人民，承前啟后，繼往開來，接力推進改革開放偉大事業(yè)，譜寫了中華民族自強不息、頑強奮進新的壯麗史詩。這28年，我國成功地實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折，勝利實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設“三步走”戰(zhàn)略的前兩步戰(zhàn)略目標，正在向第三步戰(zhàn)略目標闊步前進，綜合國力邁上新臺階，人民生活總體上達到小康水平。這28年，我們黨集中全黨全國各族人民智慧，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，走自己的路，建設中國特色社會主義，形成了包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的中國特色社會主義理論體系，創(chuàng)造性地探索和回答了什么是馬克思主義、怎樣對待馬克思主義，什么是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨，實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大理論和實踐問題，形成了黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗，創(chuàng)造性地制定和作出了指導改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的一整套方針政策和工作部署，成功開辟了中國特色社會主義道路，偉大祖國迎來思想解放、經(jīng)濟發(fā)展、政治昌明、文化繁榮、社會安定、科技進步的發(fā)展時期。

 

　　二、中國共產(chǎn)黨第四個28年的偉大開局

 

　　2002年10月，中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會選舉產(chǎn)生以胡錦濤同志為總書記的黨中央，開啟了中國共產(chǎn)黨向第四個28年的過渡，在新的歷史起點上開創(chuàng)了中國特色社會主義理論和實踐的新境界。2007年10月，中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會批準了胡錦濤同志代表十六屆中央委員會所作的報告，選舉產(chǎn)生以胡錦濤同志為總書記的黨中央。大會科學地回答了黨在改革發(fā)展關鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標繼續(xù)前進等重大問題，對繼續(xù)推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設、實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標作出了全面部署，對以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程提出了明確要求，為我們繼續(xù)推動黨和國家事業(yè)發(fā)展指明了前進方向。

 

　　黨的十六大以來的七年，國際環(huán)境復雜多變，我國改革發(fā)展穩(wěn)定任務艱巨繁重，中國特色社會主義事業(yè)蒸蒸日上。以胡錦濤同志為總書記的黨中央團結(jié)帶領全國各族人民，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，提出并深入貫徹落實科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，順應國內(nèi)外形勢發(fā)展變化，抓住重要戰(zhàn)略機遇期，發(fā)揚求真務實、開拓進取精神，嫻熟運用高超的政治智慧和領導藝術，積極應對一系列關系我國主權(quán)和安全的國際突發(fā)事件，戰(zhàn)勝各種來自經(jīng)濟、政治、社會領域和自然界的挑戰(zhàn)和風險，奮勇奪取抗擊非典、抗擊南方部分地區(qū)嚴重低溫雨雪冰凍災害和四川汶川特大地震抗震救災重大勝利，成功舉辦北京奧運會、殘奧會，圓滿完成神舟七號載人航天飛行任務，正確果斷應對國際金融危機，全面推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、黨的建設以及生態(tài)文明建設，是經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、綜合國力顯著提升的時期，是社會全面進步、人民生活顯著改善的時期，是民族凝聚力極大增強、我國國際地位顯著提高的時期，是黨的建設全面推進、執(zhí)政能力顯著增強的時期，譜寫了開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面、開拓了馬克思主義中國化新境界的新篇章。

 

　　堅持解放思想、實事求是的思想路線，弘揚與時俱進、求真務實的精神，不斷開拓馬克思主義發(fā)展新境界，進一步豐富和發(fā)展了黨在社會主義初級階段的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗，為發(fā)展中國特色社會主義創(chuàng)造了更加鞏固的共同思想基礎。社會主義新的實踐呼吁新的思想解放，人類社會發(fā)展層出不窮的新情況期待新的理論創(chuàng)新。胡錦濤同志科學分析新世紀、新階段我國發(fā)展的階段性特征和全面建設小康社會的新情況、新問題，深入研究世界局勢的新變化、新形勢，對中國和人類的發(fā)展問題進行深入思考和總結(jié)，提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，建設創(chuàng)新型國家和社會主義新農(nóng)村，樹立社會主義榮辱觀，走和平發(fā)展道路、建設和諧世界，加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設等一系列重大戰(zhàn)略思想；高度概括中國特色社會主義道路，就是在中國共產(chǎn)黨領導下，立足基本國情，以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，鞏固和完善社會主義制度，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會，建設富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代國家；高度概括中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學理論體系；不斷豐富中國特色社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的基本目標和基本政策構(gòu)成的基本綱領，進一步發(fā)展中國特色社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的總體布局；高度概括和闡發(fā)我們這樣一個十幾億人口的發(fā)展中大國擺脫貧困、加快實現(xiàn)現(xiàn)代化、鞏固和發(fā)展社會主義“十個結(jié)合”的寶貴經(jīng)驗。

 

　　科學發(fā)展觀是我們黨根據(jù)中國和世界發(fā)展的新情況、新問題，對什么是馬克思主義、怎樣對待馬克思主義，什么是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨，實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等關系黨和國家全局和長遠的重大理論和實際問題的新的哲學思考和理論概括，是馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合的又一次飛躍，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。它的著眼點就是要解決新的歷史條件下堅持馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合的重大課題，解決中國經(jīng)濟社會又好又快地持續(xù)發(fā)展和永葆黨先進性問題，使黨和國家的全部理論和工作體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，充滿創(chuàng)造性。它來自于實踐并在實踐檢驗中煥發(fā)出真理的燦爛光芒，既堅持了馬克思主義基本原理，又為發(fā)展中國特色社會主義提供了鮮活的世界觀和方法論；既具有完備的科學品質(zhì)，又充滿深厚的人文精神，還蘊涵哲理的和諧之美，集中體現(xiàn)了中國化馬克思主義的實踐特色、民族特色、時代特色，是我們時代的哲學和時代精神的精華。它賦予馬克思主義以嶄新的時代內(nèi)涵和實踐要求，為黨和國家工作的指導思想注入了新的內(nèi)涵，進一步鞏固和發(fā)展了全黨全國各族人民繼續(xù)團結(jié)奮斗的共同思想基礎。在當代中國，堅持科學發(fā)展觀就是堅持馬克思主義；堅持中國特色社會主義理論體系，最重要的就是堅持科學發(fā)展觀。

 

　　在科學發(fā)展觀的指引下，中國共產(chǎn)黨堅持與時俱進、求真務實的創(chuàng)新精神，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的政治立場，堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，堅持科學發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展的哲學理念，堅持實事求是、統(tǒng)籌兼顧的根本方法，堅持黨在社會主義初級階段的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗，必將迎來中華民族偉大復興更加光輝的前景。

 

　　全面推進體制改革，全方位擴大對外開放，為發(fā)展中國特色社會主義提供了強大動力和體制保障。七年來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持解放思想、改革創(chuàng)新，以思想的不斷解放、工作的不斷創(chuàng)新推動事業(yè)的不斷發(fā)展，深刻把握經(jīng)濟社會發(fā)展變化和全面建設小康社會新階段對科學發(fā)展提出的新課題、新要求，以寬廣的眼界胸懷全局，以戰(zhàn)略思維判斷全局，以辯證思維謀劃全局，審時度勢、與時俱進，總攬全局、統(tǒng)籌兼顧，不為傳統(tǒng)模式所困，不為思維定勢所限，不為風險挑戰(zhàn)所懼，把思想從那些不合時宜的觀念、體制、做法中解放出來，把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)。毫不動搖地堅持改革方向，著力提高改革決策的科學性、增強改革措施的協(xié)調(diào)性，著力挺進各方面體制改革創(chuàng)新、加快重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革步伐，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，不斷完善以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)村雙層經(jīng)營體制，不斷完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度和國家宏觀調(diào)控下市場對資源配置發(fā)揮基礎性作用的經(jīng)濟管理制度，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制。不斷深化政治體制、文化體制、社會體制以及其他各方面體制改革，不斷形成和發(fā)展符合當代中國國情、充滿生機活力的新的體制機制。不斷擴大對外開放，堅定實施“走出去”戰(zhàn)略，積極把握加入世界貿(mào)易組織的機遇，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，廣泛深入開展國際合作，不斷增強國際競爭力，開放型經(jīng)濟進入新階段，進一步樹立了我國更加開放、更具親和力、更負責任的大國國際形象。

 

　　協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設，為發(fā)展中國特色社會主義開拓了科學發(fā)展的新局面。七年來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，堅持以經(jīng)濟建設為中心，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會建設以及生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟發(fā)展、社會全面進步和各方面發(fā)展與人的全面發(fā)展相統(tǒng)一，促進發(fā)展目的和途徑、經(jīng)濟基礎和上層建筑、內(nèi)部條件和外部環(huán)境相統(tǒng)一，促進發(fā)展的速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展之路。堅持統(tǒng)籌兼顧，正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌中央和地方關系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，加強戰(zhàn)略思維，充分調(diào)動各方面積極性，營造良好國際環(huán)境，促進現(xiàn)代化建設各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎相協(xié)調(diào)，努力實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展，實現(xiàn)各方面事業(yè)有機統(tǒng)一、社會成員團結(jié)和睦的和諧發(fā)展，實現(xiàn)在發(fā)展中維護世界和平、在維護世界和平中實現(xiàn)自己的和平發(fā)展。

 

　　堅持以經(jīng)濟建設為中心，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，切實提高我國經(jīng)濟的整體實力、國際競爭力、抗風險能力。堅持走中國特色的自主創(chuàng)新道路，實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立和完善鼓勵、支持自主創(chuàng)新的財稅金融體系、人才培養(yǎng)體系、知識創(chuàng)新體系、科學傳播體系，鼓勵創(chuàng)造精神、創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)精神，大力增強自主創(chuàng)新能力，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設的各個方面。堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，貫徹擴大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動增長的格局。堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，建設社會主義新農(nóng)村，加快建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。堅持走中國特色區(qū)域發(fā)展之路，實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，引導生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動，促進發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)鏈合理分工和產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國土開發(fā)格局。堅持走中國特色的城鎮(zhèn)化道路，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區(qū)建設，完善公共財政體系。堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，貫徹落實節(jié)約資源和生態(tài)環(huán)境保護的基本國策，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和生態(tài)文明，加快形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式，完善有利于節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的法律政策，促進節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展相結(jié)合，促進經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一，促進人與自然的和諧。堅持對外開放的基本國策，拓展對外開放的廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟水平，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。堅持正確處理政府與市場的關系，積極發(fā)揮政府作用，尊重和遵循市場規(guī)律，更大程度發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，增強發(fā)展活力和效率。堅持正確處理各種復雜矛盾和問題，既總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破。

 

　　堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領導人民有效治理國家；堅持國家一切權(quán)利屬于人民，從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)；堅持依法治國基本方略，樹立社會主義法治理念，大力推進國家各項工作法治化，保障公民合法權(quán)益；堅持社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢，推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，進一步為黨和國家的長治久安提供政治和法律制度保障。

 

　　堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實力，保障人民基本文化權(quán)益，社會主義文化更加豐富多彩，人民精神風貌更加昂揚向上。建設社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力。建設和諧文化，培育文明風尚。弘揚中華文化，建設中華民族共有精神家園。推進文化創(chuàng)新，增強文化發(fā)展活力。

 

　　堅持推進以改善民生為重點的和諧社會建設。通過發(fā)展來增加社會物質(zhì)財富、不斷改善人民生活，又通過發(fā)展來保障社會公平正義、不斷促進社會和諧與人的全面發(fā)展。按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設、共同享有的原則，著力推進和諧社會建設，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。堅持人民在中國特色社會主義事業(yè)中的主體地位，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，最大限度地發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，最大限度地保持社會平衡、和諧、穩(wěn)定，最大限度地激發(fā)社會活力，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內(nèi)外同胞關系的和諧，鞏固全國各族人民的大團結(jié)，鞏固海內(nèi)外中華兒女的大團結(jié)。按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，保障人民經(jīng)濟、政治、文化、社會權(quán)益；正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，調(diào)節(jié)并處理好各種具體的利益關系，調(diào)動一切積極因素，促進整個社會協(xié)調(diào)發(fā)展，使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。集中起來，就是堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展和人的全面發(fā)展相統(tǒng)一。

 

　　以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設偉大工程，為發(fā)展中國特色社會主義提供了堅強的組織保證。七年來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央根據(jù)世情、國情、黨情的發(fā)展變化，堅持以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，黨的建設新的偉大工程扎實推進。按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，改進領導班子思想作風，提高領導干部執(zhí)政本領，改善領導方式和執(zhí)政方式，健全領導體制，完善地方黨委領導班子配備改革后的工作機制，黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設不斷深入。深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨，理論創(chuàng)新和理論武裝卓有成效。保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動取得重大成果，堅持用發(fā)展著的馬克思主義指導客觀世界和主觀世界的改造，運用科學理論分析和解決實際問題能力不斷提高。積極推進黨內(nèi)民主建設，以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進黨內(nèi)和諧促進社會和諧，黨內(nèi)民主不斷擴大，黨內(nèi)制度建設成效顯著。尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進黨務公開；完善黨的代表大會制度，實行黨的代表大會代表任期制，試行黨的代表大會常任制；完善黨的地方各級全委會、常委會工作機制，發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用；嚴格實行民主集中制，健全集體領導與個人分工負責相結(jié)合的制度；推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制；建立健全中央政治局向中央委員會全體會議、地方各級黨委常委會向委員會全體會議定期報告工作并接受監(jiān)督的制度；改革黨內(nèi)選舉制度，改進候選人提名制度和選舉方式；推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍，探索擴大黨內(nèi)基層民主多種實現(xiàn)形式。不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質(zhì)干部隊伍和人才隊伍，領導班子和干部隊伍建設特別是干部教育培訓取得重要進展，人才工作進一步加強，干部人事制度改革和組織制度創(chuàng)新不斷深入。堅持黨管干部原則，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，加快形成干部選拔任用科學機制。規(guī)范干部任用提名制度，完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法。擴大干部工作民主，加強干部選拔任用工作全過程監(jiān)督。堅持黨管人才原則，創(chuàng)新人才工作體制機制，以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設取得新成績。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，著力加強反腐倡廉建設，切實改進黨的作風，黨風廉政建設和反腐敗斗爭成效明顯。

 

　　七年來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央團結(jié)帶領全黨全國各族人民艱苦奮斗，開創(chuàng)了黨和人民事業(yè)的新局面，在中華民族沿著中國特色社會主義道路實現(xiàn)偉大復興的歷史上譜寫了新的光輝篇章。我們前進的道路依然漫長，實現(xiàn)全面建設小康社會的目標還需要繼續(xù)奮斗十幾年，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化還需要繼續(xù)奮斗幾十年，鞏固和發(fā)展社會主義制度則需要幾代人、十幾代人甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗。我們堅信，有中國共產(chǎn)黨的堅強領導，有全國各族人民的團結(jié)奮斗，我們一定能夠勝利實現(xiàn)現(xiàn)代化建設、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展這三大歷史任務，迎來馬克思主義、中國特色社會主義、中華民族和中國人民更加美好的未來。

 

　　三、中國共產(chǎn)黨第四個28年任重而道遠

 

　　在新的28年，中國共產(chǎn)黨在新的更高的歷史起點上，將繼續(xù)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路，團結(jié)帶領全國各族人民向著更崇高的目標前進。這就是，在中國共產(chǎn)黨領導下，立足基本國情，以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，鞏固和完善社會主義制度，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會，建設富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。

 

　　在新的28年，中國共產(chǎn)黨的戰(zhàn)略和目標是：社會主義現(xiàn)代化建設按照“三步走”戰(zhàn)略推進，在20世紀末提前實現(xiàn)第一步和第二步戰(zhàn)略目標，解決人民的溫飽問題、人民生活總體達到小康水平的基礎上，實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標，到21世紀中葉，人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。然后，在此基礎上繼續(xù)前進，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。在21世紀前50年實施的第三步戰(zhàn)略目標中，又分小三步推進社會主義現(xiàn)代化進程：從2000年到2010年的第一個十年，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值翻一番，人民生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制；從2010年到2020年，再經(jīng)過十年努力，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年時再翻一番，到建黨一百年時，國民經(jīng)濟更加發(fā)展，各項制度更加完善，建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會；從2021年到2049年建國一百年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。中國共產(chǎn)黨的第四個28年，是社會主義現(xiàn)代化建設“三步走”戰(zhàn)略承上啟下的關鍵時期，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵時期，是中國共產(chǎn)黨自我完善和發(fā)展的關鍵時期。在這個28年，一系列偉大而艱巨的任務需要中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領中國各族人民去奮斗和完成。

 

　　必須努力實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展，為黨和國家長治久安奠定雄厚的物質(zhì)基礎。堅持科學發(fā)展，是我們黨對當代世情、國情、黨情科學判斷的必然選擇，是對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律深刻認識的戰(zhàn)略抉擇。堅持科學發(fā)展，是我們變壓力為動力、變挑戰(zhàn)為機遇，有效解決前進中遇到的各種矛盾和問題的惟一正確選擇，是全面提高綜合國力、國際競爭力、可持續(xù)發(fā)展能力的根本途徑，是切實保證中華民族屹立于世界民族之林的長遠大計。必須從黨和國家工作全局認識堅持科學發(fā)展的重要性和緊迫性，把科學發(fā)展觀作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針和發(fā)展中國特色社會主義的重大戰(zhàn)略思想加以落實，轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展的堅強意志、謀劃科學發(fā)展的正確思路、領導科學發(fā)展的實際能力、促進科學發(fā)展的政策措施、增強黨性修養(yǎng)提高思想覺悟的自覺行動，著力轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制，著力提高領導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，把全社會的發(fā)展積極性進一步引導到科學發(fā)展上來，使科學發(fā)展體現(xiàn)在經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、黨的建設以及生態(tài)文明建設等各個方面。必須繼續(xù)解放思想、大興調(diào)查研究之風，切實弄清經(jīng)濟社會發(fā)展中關系全局的長遠的實際問題，弄清人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益問題和長遠利益的根本問題，理清發(fā)展思路，制定戰(zhàn)略規(guī)劃，取得領導科學發(fā)展的發(fā)言權(quán)和主動權(quán)，改革創(chuàng)新推動科學發(fā)展、真抓實干落實科學發(fā)展。必須把解決現(xiàn)實問題與建立長效機制緊密結(jié)合起來，自覺以科學發(fā)展觀審視過去、規(guī)劃未來，立足當前、著眼長遠，結(jié)合實際、因地制宜，研究制定改革發(fā)展創(chuàng)新方案，明確改革發(fā)展的階段性任務、中長期目標、重大政策措施，著力推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，協(xié)調(diào)推進各個領域的改革，促進經(jīng)濟體制改革和政治體制、文化體制、社會管理體制改革相協(xié)調(diào)，城市改革和農(nóng)村改革相協(xié)調(diào)，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制。必須在大膽探索、科學論證的基礎上，推進經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價、干部實績考核體制機制創(chuàng)新，把全面反映科學發(fā)展、社會進步、人的全面發(fā)展、生態(tài)文明的經(jīng)濟社會發(fā)展指標納入各級政府的評價和業(yè)績考核體系，使之制度化、規(guī)范化，形成有利于科學發(fā)展的完善體制、長效機制、具體制度等制度體系。

 

　　推動科學發(fā)展，歸根到底是為了實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。科學發(fā)展是全黨全國人民共同的事業(yè)，只有做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，科學發(fā)展才能成為全黨和全國人民的迫切要求和自覺行動。必須始終堅持把實現(xiàn)人民群眾利益作為根本目標，把滿足人民群眾愿望作為根本追求，把傾聽人民群眾呼聲作為根本責任，把依靠人民群眾作為根本方法，把關注民生作為根本要求，落實到想問題、謀規(guī)劃、作決策、抓落實的各項工作中去，才能提高人民生活水平、滿足人民物質(zhì)文化需求、促進人的全面發(fā)展。

 

　　必須在深化改革中完善社會主義市場經(jīng)濟體制，為黨和國家長治久安奠定堅實的經(jīng)濟基礎。第四個28年，必須打好改革攻堅戰(zhàn)，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次矛盾和問題，著力加強改革的協(xié)調(diào)性和普惠性，著力使各方面改革的成果制度化，形成完善和定型的制度，建立與解放和發(fā)展先進生產(chǎn)力相適應的鞏固的社會主義經(jīng)濟基礎。一是必須進一步完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進的新格局。建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，健全國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制，全面建立現(xiàn)代公司制度和其他有效的企業(yè)制度，完成國有經(jīng)濟布局與結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。二是必須進一步健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。絕大多數(shù)商品、勞務、生產(chǎn)要素自由流動，價格由市場決定；各類要素市場健康發(fā)展；反映市場供求關系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價格形成機制全面建立；各類市場主體平等地使用生產(chǎn)要素，在各領域最大限度地形成公平競爭；各類市場中介組織規(guī)范發(fā)展；社會信用體系健全，信用秩序良好；市場規(guī)則健全，市場監(jiān)管有效，制約機制有力，市場運作規(guī)范有序。三是必須進一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善宏觀調(diào)控體系，規(guī)范政府行政管理。建立健全有利于實現(xiàn)科學發(fā)展的財稅制度；形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系。政府發(fā)揮有效的社會管理和公共服務職能。四是必須完善收入分配和社會保障制度。完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度；形成規(guī)范的調(diào)節(jié)收入差別、扶助社會低收入群體的再分配機制。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系，各類商業(yè)保險齊全。五是必須完善經(jīng)濟法律制度和法制環(huán)境。制定和完善保障財產(chǎn)權(quán)利、約束各類市場主體行為、維護市場秩序、規(guī)范政府管理的法律法規(guī)。執(zhí)法機構(gòu)設置科學、職能合理，執(zhí)法手段有力，所有經(jīng)濟社會活動依法有序進行。

 

　　必須不斷推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為黨和國家長治久安提供完善的政治和法律制度保障。第四個28年，是加快我國經(jīng)濟、政治、文化、社會體制創(chuàng)新和完善的關鍵時期。必須從我國國情出發(fā)，借鑒人類政治文明的有益成果，適應經(jīng)濟社會發(fā)展不斷深化和人民政治參與積極性不斷提高的要求，堅定不移地深化政治體制改革。堅持正確的政治方向，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，建設社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。一是必須堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。要始終把人民當家作主作為根本出發(fā)點和歸宿，立足于一切為了人民、一切依靠人民，把堅持和改善黨的領導建立在人民當家作主的政治和法律制度基礎之上，使社會主義民主制度的完善同黨的執(zhí)政方式的完善同步推進，保證黨領導人民有效治理國家。二是必須堅持國家一切權(quán)力屬于人民，擴大公民有序政治參與。暢通人大代表和人民的聯(lián)系，人民通過國家立法機關把自己的意志上升為國家法律，使國家意志和人民意志在本質(zhì)上達到內(nèi)在統(tǒng)一。適應經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和人民群眾政治參與積極性不斷提高的要求，通過體制創(chuàng)新，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與，暢通人民有序政治參與的途徑，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不斷擴大和保障廣大人民的民主權(quán)利，依法管理國家事務和社會事務，促進社會主義各項事業(yè)的發(fā)展，不斷增強黨和國家的活力。三是必須堅持依法治國基本方略，實現(xiàn)國家各項工作法治化。按照有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的方針，不斷推進完善立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法進程，保證依法治國基本方略的全面貫徹落實。堅持科學立法、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系。加強憲法和法律實施，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威。善于依法行政和依法辦事，按照憲法、法律和法規(guī)管理國家事務和社會事務，保障公民合法權(quán)益。支持和保證國家機關依法行使職權(quán)，保證審判機關、檢察機關依法獨立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)。一切政黨和社會組織，所有公民和社會團體，所有國家機關和武裝力量，都必須以憲法和法律為活動準則，任何個人和組織都不允許有超越法律之上的特權(quán)，形成全民守法的行為習慣。四是必須貫徹社會主義民主基本原則，推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化。抓住制度建設這個重要環(huán)節(jié)，努力使政治建設適應經(jīng)濟、文化、社會建設，反映時代要求，在制度創(chuàng)新方面取得新進展，創(chuàng)造人民依法管理國家事務和社會事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)的新途徑、新形式，推進社會主義民主和法制協(xié)調(diào)發(fā)展，從制度上滿足人民群眾不斷增強的政治參與要求，保證人民當家作主權(quán)利的落實。

 

　　必須推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，為黨和國家長治久安提供持久強大的精神支撐和智力支持。經(jīng)濟社會發(fā)展進步必然促進文化繁榮發(fā)展，中華民族偉大復興必然伴隨中華文化偉大復興，中國特色社會主義事業(yè)全面推進必然催生社會主義文化建設新高潮。不斷推進馬克思主義中國化、中華民族傳統(tǒng)文化現(xiàn)代化、世界文明有益成果本土化、當代科技成果物質(zhì)化進程，并相互滲透、相互促進，是支撐國家富強、民族復興必須著力推進的重大任務。一是必須切實加強社會主義核心價值體系建設，不斷鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎。民族凝聚力主要來自于人們對社會核心價值的認同。必須把社會主義核心價值體系建設作為第一位的任務，努力在全社會形成統(tǒng)一的指導思想、共同的理想信念、強大的精神支柱和基本的道德規(guī)范。馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀，構(gòu)成社會主義核心價值體系的基本內(nèi)容。堅持不懈地推進馬克思主義中國化并用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用發(fā)展著的馬克思主義指導新的實踐；堅持不懈地用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，不斷增強對中國共產(chǎn)黨領導、社會主義制度、改革開放事業(yè)、全面建設小康社會目標的信念和信心；堅持不懈地用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，增強全社會改革創(chuàng)新意識、公民意識、國家意識、社會主義意識；堅持不懈地用以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀引領風尚，廣泛開展世界觀、人生觀、價值觀宣傳教育，推動全社會形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風尚。努力使社會主義核心價值體系成為全體社會成員普遍理解接受、自覺遵守奉行的價值理念，成為引領社會思潮的主導思想，努力在多元中立主導、在多樣中謀共識，團結(jié)不同階層、不同認識水平的人們共同前進。二是必須積極建設和諧文化，推動形成良好人文環(huán)境和文化生態(tài)。圍繞增強誠信意識和責任意識，切實加強公民道德建設。圍繞提高公民文明素質(zhì)和社會文明程度，深入推動群眾性創(chuàng)建活動。圍繞豐富社會文化生活，努力提供更多、更好的精神文化產(chǎn)品和服務。三是必須大力弘揚中華文化，建設中華民族共有精神家園。堅持以中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)為根基，立足于現(xiàn)代化建設和人民群眾的文化需求，吸收世界健康有益文化成果，大力繁榮發(fā)展中國特色、中國風格、中國氣派的優(yōu)秀文化，不斷增強中華文化的魅力和生命力。積極適應世界文化交流、交融、交鋒更加頻繁的新趨勢，著眼于中華文化的長遠發(fā)展，吸收消化世界文明有益成果使之成為中華文化成長的豐富養(yǎng)料。深入研究當今世界和當代中國的發(fā)展趨勢，善于從時代偉大實踐中和波瀾壯闊的現(xiàn)實生活中汲取營養(yǎng)，在人民群眾的創(chuàng)造中進行文化創(chuàng)造，在歷史的進步中實現(xiàn)文化進步，使文化發(fā)展始終與時代發(fā)展同步伐，與人民群眾共命運，與社會主義事業(yè)齊發(fā)展，具有鮮明的時代特征和強烈的時代氣息。四是必須著力推進文化創(chuàng)新，進一步增強文化發(fā)展活力。按照面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的要求，增強創(chuàng)新能力，著眼解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，大力推進體制機制創(chuàng)新，著眼增強文化的吸引力、感染力，大力推進內(nèi)容形式創(chuàng)新，著眼提高文化傳播能力，大力推進傳播手段創(chuàng)新，始終保持我國文化蓬勃生機與旺盛活力。五是必須加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，不斷提高文化總體實力和國際競爭力。堅持社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，推動公益性文化事業(yè)全面繁榮和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加快建立公共文化服務體系，更好地保障人民群眾基本文化權(quán)益，推動形成新的文化產(chǎn)業(yè)格局，更好地滿足人民群眾多層次、多方面、多樣性的精神文化需求。

　　必須促進社會和諧，為黨和國家長治久安創(chuàng)造良好的社會條件。社會文明是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的綜合反映，是社會發(fā)展進步的重要標志和保證。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，積極解決好教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生和社會管理等直接關系人民群眾根本利益和現(xiàn)實利益的問題，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動和諧社會建設。

　　一是必須優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的基礎，是把我國巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。必須堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，辦好人民滿意的教育。

　　二是必須實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。必須把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，堅持實施積極的就業(yè)政策，堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針，多渠道擴大就業(yè)，依法維護勞動者權(quán)益，發(fā)展和諧勞動關系。

 

　　三是必須深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。必須深化收入分配制度改革，調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，整頓和規(guī)范分配秩序，加快形成合理有序的收入分配格局。堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。加大個人收入分配調(diào)節(jié)力度，合理調(diào)整收入分配格局。通過改革和發(fā)展，擴大轉(zhuǎn)移支付，強化稅收調(diào)節(jié)，打破經(jīng)營壟斷，創(chuàng)造機會公平，整頓分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大趨勢，防止兩極分化，使全體社會成員朝著實現(xiàn)共同富裕的方向穩(wěn)步前進。

 

　　四是必須加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。必須堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的指導方針，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。

 

　　五是必須建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。必須堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅持預防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重，實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，強化政府責任和投入，完善國民健康政策，鼓勵社會參與，建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。完善重大疾病防控體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力。六是必須完善社會管理，維護社會安定團結(jié)。必須把完善社會管理作為改善民生和促進社會和諧的重要任務，推進社會管理體制改革創(chuàng)新，健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制，健全黨和政府主導的維護群眾權(quán)益機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關系，支持各類社會組織承擔社會事務，參與社會管理和服務，有效預防和化解各類社會矛盾，加強社會治安綜合治理，依法防范和打擊違法犯罪活動，完善國家安全戰(zhàn)略，切實維護國家安全，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，最大限度地激發(fā)社會創(chuàng)造活力。

 

　　必須全面推進黨的建設，為黨和國家長治久安提供可靠的組織保證。辦好中國的事情，不斷開拓中國特色社會主義事業(yè)新局面，關鍵在中國共產(chǎn)黨，尤其是在黨的中央領導集體。我們黨作為在社會主義中國長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，黨的全部實踐和理論只有堅持與時俱進、改革創(chuàng)新，才能科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，切實擔當起執(zhí)政興國、執(zhí)政為民的歷史重任。必須按照民主集中制原則，完善黨的領導方式和執(zhí)政方式，把科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政制度化、規(guī)范化、程序化，保證發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，保證黨的決策科學化、民主化，保證黨對國家和社會的正確領導。必須把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。必須大力推進黨的制度體系的創(chuàng)新和完善，堅持把制度建設貫穿于黨的建設各個方面，用制度推動黨的思想、組織、作風建設和反腐倡廉建設和鞏固黨的建設新成果，切實做到用制度管權(quán)、管事、管人。必須通過黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設的改革創(chuàng)新，使黨的理論和路線方針政策始終順應時代發(fā)展潮流和我國社會發(fā)展進步的要求、反映我國各族人民的利益和愿望，不斷提高各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，始終發(fā)揮領導核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷提高廣大黨員自身素質(zhì)，始終發(fā)揮先鋒模范作用，始終保持我們黨與時俱進的品質(zhì)，不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命。

 

　　以帶領中國人民創(chuàng)造幸福生活、實現(xiàn)中華民族偉大復興為使命的中國共產(chǎn)黨，只要堅持求真務實、改革創(chuàng)新，不斷增強黨和國家的活力，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，不斷增強黨和人民的血肉聯(lián)系，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷增強執(zhí)政的科學化、民主化、制度化水平，堅持人民至上、勤政廉政，不斷增強創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，就一定能夠團結(jié)帶領中國各族人民，克服各種艱難險阻，邁向勝利的彼岸。

 

　　人民是推動歷史發(fā)展的主體力量，也是推進黨和國家事業(yè)的決定力量。我們要更加自覺地維護全黨的團結(jié)，鞏固全國各族人民的大團結(jié)，加強海內(nèi)外中華兒女的大團結(jié)，促進中國人民同世界各國人民的大團結(jié)，奮力奪取黨和人民事業(yè)新的勝利，創(chuàng)造一個又一個輝煌的28年。

 

　　（本文原載《經(jīng)濟社會體制比較》 2009年第5期　作者：方碧文）