湖北省教育考試院

　　新右旗現(xiàn)有基層黨委（黨工委）13個(gè)，黨總支6個(gè)，黨支部165個(gè)，現(xiàn)有黨員2,664名，其中牧民黨員827名，占全體黨員的31%。近年來(lái)，全旗上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作理念，通過(guò)強(qiáng)力抓基層黨建工作成效，有力地推動(dòng)了全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。2004年和2005年連續(xù)兩年晉級(jí)全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力提升速度最快“百?gòu)?qiáng)”旗市，2007年和2008年連續(xù)兩年入圍“中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣”，2009年預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值完成36.5億元；財(cái)政總收入完成12.56億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成26.2億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成28億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和牧民人均純收入雙雙增長(zhǎng)18%，達(dá)到13,328元和8,236元，經(jīng)濟(jì)總量步入呼倫貝爾市“第一方陣”，人均GDP和人均財(cái)政收入進(jìn)入自治區(qū)101個(gè)旗市區(qū)前列，總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了從落后傳統(tǒng)牧業(yè)旗向現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)旗轉(zhuǎn)變的重大歷史性跨越！

　　黨的十七大以來(lái)，新右旗按照“構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局”的精神，結(jié)合深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新完善基層黨的建設(shè)，進(jìn)一步提升了牧區(qū)黨建工作整體水平，在貫徹執(zhí)行“發(fā)展經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”和充分發(fā)揮牧區(qū)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員干部先鋒模范作用方面積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)、進(jìn)行了有益的探索。

　　創(chuàng)新模式、彰顯特色，不斷促進(jìn)牧區(qū)黨建工作實(shí)現(xiàn)新提升

　　新右旗牧區(qū)黨建工作通過(guò)思維創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，在實(shí)踐中不斷探索完善了“三建”、“四構(gòu)”、“五創(chuàng)”、“六聯(lián)”的“3456”牧區(qū)黨建實(shí)踐模式，這些符合牧區(qū)實(shí)際的做法，為促進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

　　“三建”，即強(qiáng)化基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。一是著力提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子的理論思維水平和科學(xué)決策能力，不斷強(qiáng)化基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。印發(fā)了《基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部讀經(jīng)典系列圖書(shū)目錄》，在旗黨務(wù)網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)開(kāi)辟干部教育培訓(xùn)專(zhuān)欄，增強(qiáng)了干部在職學(xué)習(xí)的靈活性。在《組工通訊》中開(kāi)辟了“一把手談干部監(jiān)督”專(zhuān)欄，切實(shí)推動(dòng)了班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自身思想政治建設(shè)。二是認(rèn)真研究牧區(qū)基層黨組織建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)。創(chuàng)新實(shí)施了“三包兩聯(lián)”制度，基層黨建工作機(jī)制得到了進(jìn)一步健全。創(chuàng)新實(shí)施了“壯大工程”，確定了嘎查集體積累每年30—40%的增長(zhǎng)目標(biāo)，切實(shí)保證了嘎查級(jí)集體積累的穩(wěn)步發(fā)展。創(chuàng)新實(shí)施了“陣地建設(shè)”工程，2009年先后投入40余萬(wàn)元對(duì)克爾倫蘇木莫日斯格辦事處活動(dòng)室和阿日哈沙特鎮(zhèn)、呼倫鎮(zhèn)10個(gè)嘎查活動(dòng)室進(jìn)行了修繕，進(jìn)一步提高了嘎查綜合活動(dòng)室的利用率。三是創(chuàng)新基層黨員干部管理工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新實(shí)施了“一把手”問(wèn)責(zé)制，進(jìn)一步明確細(xì)化了基層黨委書(shū)記和嘎查黨支部書(shū)記的工作職責(zé)。創(chuàng)新實(shí)施了“選人用人機(jī)制”，下派旗直12名優(yōu)秀年輕后備干部和選聘48名大學(xué)生村官到后進(jìn)嘎查任職。創(chuàng)新實(shí)施了“基層黨員干部關(guān)懷、激勵(lì)”機(jī)制，建立并推行了《優(yōu)秀嘎查（社區(qū)）干部評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《離任嘎查（村）干部生活補(bǔ)貼辦法》，極大地激發(fā)了基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、建設(shè)家鄉(xiāng)、服務(wù)社會(huì)的積極性和主動(dòng)性。

　　“四構(gòu)”，即構(gòu)建四種功能型社區(qū)，為城鎮(zhèn)居民提供了多層次、寬領(lǐng)域的社區(qū)服務(wù)。一是構(gòu)建扶貧救助型社區(qū)。新右旗在寶格德烏拉社區(qū)實(shí)施了以項(xiàng)目帶動(dòng)、智力開(kāi)發(fā)、社會(huì)保障為主，以教育救助、城鄉(xiāng)合作醫(yī)療救助、法律援助為輔的扶貧模式，通過(guò)采取結(jié)對(duì)幫扶、低保救助、社會(huì)捐助等有效措施，目前已有200余戶(hù)貧困居民通過(guò)發(fā)展非牧產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。二是構(gòu)建就業(yè)服務(wù)型社區(qū)。在呼倫社區(qū)實(shí)施了以就業(yè)服務(wù)為主，社會(huì)保障救助、計(jì)劃生育、衛(wèi)生健康服務(wù)為輔的服務(wù)體系，針對(duì)社區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)、優(yōu)撫對(duì)象、孤寡殘弱和特困家庭開(kāi)展行之有效的服務(wù)，截至目前社區(qū)內(nèi)已有270余人通過(guò)礦山企業(yè)、環(huán)衛(wèi)公司、個(gè)體經(jīng)營(yíng)等方式實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。三是構(gòu)建光彩事業(yè)型社區(qū)。在克爾倫社區(qū)將各類(lèi)非公經(jīng)濟(jì)組織的資金、技術(shù)、人才、管理、信息等優(yōu)勢(shì)，與轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，以開(kāi)發(fā)資源、興辦企業(yè)、發(fā)展貿(mào)易、社會(huì)捐助等形式積極投身公益事業(yè)，累計(jì)捐款330余萬(wàn)元為促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。四是構(gòu)建民族文化型社區(qū)。在額爾敦烏拉社區(qū)成功舉辦了全市第三屆牧民文化節(jié)、“中俄蒙巴爾虎文化旅游節(jié)”、“天籟之音”青年長(zhǎng)調(diào)主題晚會(huì)、賽音朝克圖作品演唱會(huì)等30余場(chǎng)文藝演出，有力推動(dòng)了社區(qū)文化建設(shè)，顯著提升了社區(qū)文化品位。

　　“五創(chuàng)”，即探索五種基層黨建創(chuàng)新模式，為牧區(qū)基層黨建工作深入開(kāi)展注入了活力。一是創(chuàng)新探索基層組織制度。新右旗結(jié)合嘎查換屆選舉成功開(kāi)展了嘎查黨支部書(shū)記“直接選舉”試點(diǎn)工作，在全旗五個(gè)蘇木鎮(zhèn)的五個(gè)嘎查成功開(kāi)展了“公推直選”黨支部書(shū)記試點(diǎn)工作，成為全區(qū)首批在嘎查黨組織選舉中采取“直接選舉”和“公推直選”方式的地區(qū)。二是創(chuàng)新建立基層黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職制度。通過(guò)讓基層黨委書(shū)記定期同臺(tái)述職、接受現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)等方式，為基層黨委書(shū)記抓基層黨建工作提供互動(dòng)交流和評(píng)比競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，促進(jìn)了全旗基層黨建工作的深入發(fā)展。三是創(chuàng)新建立發(fā)揮黨員旗幟作用和帶頭作用的有效平臺(tái)。結(jié)合第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，開(kāi)展了“牧民黨員星級(jí)示范戶(hù)”評(píng)選活動(dòng)，推行了嘎查（社區(qū)）黨組織、黨員“兩承諾、一公開(kāi)、一評(píng)議”工作，積極引導(dǎo)廣大基層黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。四是創(chuàng)新完善嘎查級(jí)事項(xiàng)規(guī)范化管理機(jī)制。在全旗推行了《嘎查黨支部決策重大事項(xiàng)議事規(guī)則》、《嘎查級(jí)組織“四議兩公開(kāi)”工作法》和《嘎查財(cái)務(wù)民理、蘇木鎮(zhèn)代管實(shí)施意見(jiàn)》等制度，為全市乃至全區(qū)牧區(qū)基層黨建工作規(guī)范化提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。五是創(chuàng)新關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部知識(shí)更新培訓(xùn)。在北京大學(xué)舉辦了52名縣處級(jí)副職后備干部和各機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部參加的“新右旗基層干部學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀高級(jí)研修班”，成為全區(qū)首家在國(guó)家重點(diǎn)高校舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班的旗縣。

　　“六聯(lián)”，即嘗試六種聯(lián)合共建模式，有效整合城鄉(xiāng)基層黨建資源。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合式。采取以產(chǎn)業(yè)相同或相近的蘇木鎮(zhèn)、嘎查、社區(qū)基層黨組織聯(lián)合為主線，整合了現(xiàn)有資源，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)對(duì)接。阿拉坦額莫勒鎮(zhèn)白音德日蘇嘎查、海拉斯圖嘎查和山達(dá)嘎查在聯(lián)合搞起的養(yǎng)牛和蔬菜合作社內(nèi)建立了黨組織，由有威信、有能力、有號(hào)召力的人擔(dān)任產(chǎn)業(yè)合作社主要負(fù)責(zé)人，上對(duì)蘇木鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)，下對(duì)所屬的牧民群眾負(fù)責(zé)，真正實(shí)現(xiàn)了資源共享、利益共沾。二是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)聯(lián)合式。將具有人力和資源優(yōu)勢(shì)的蘇木鎮(zhèn)、嘎查與發(fā)展空間大、資金技術(shù)雄厚的旗外企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合，切實(shí)提高了牧民群眾的收入。阿拉坦額莫勒鎮(zhèn)西廟嘎查、六村嘎查和東廟嘎查與旗外企業(yè)聯(lián)合興辦了養(yǎng)豬基地、粉條加工基地、馬鈴薯種薯基地等惠民產(chǎn)業(yè)，僅與國(guó)際麥肯集團(tuán)黑龍江分公司合作馬鈴薯種薯一項(xiàng)就實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2,010萬(wàn)元，當(dāng)?shù)厝罕妱趧?dòng)力收入就達(dá)120萬(wàn)元。三是城鄉(xiāng)組織聯(lián)合式。在社區(qū)中選擇部分有能力、經(jīng)驗(yàn)豐富、文化素質(zhì)高的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部與嘎查黨組織進(jìn)行聯(lián)合，幫助和帶動(dòng)嘎查、社區(qū)共同發(fā)展。阿拉坦額莫勒鎮(zhèn)呼倫社區(qū)與塔日根花嘎查，額爾敦烏拉社區(qū)與那日?qǐng)D嘎查在2009年年初進(jìn)行了聯(lián)合，成立了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨組織共駐共建基地，興辦了旅游、手工藝制作等產(chǎn)業(yè)，有效提高了牧民群眾收入。四是企地組織聯(lián)合式。蘇木鎮(zhèn)與區(qū)域內(nèi)的企業(yè)黨組織進(jìn)行聯(lián)合，借助企業(yè)的力量推動(dòng)蘇木鎮(zhèn)基層黨組織不斷創(chuàng)新。阿日哈沙特鎮(zhèn)、貝爾蘇木分別與區(qū)域內(nèi)的工礦企業(yè)黨組織建立了共建制度，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部與蘇木鎮(zhèn)貧困戶(hù)進(jìn)行結(jié)對(duì)子，實(shí)行定期扶持和長(zhǎng)效扶貧的制度，通過(guò)黨組織聯(lián)合共建，實(shí)現(xiàn)了企地利益共享。五是后進(jìn)轉(zhuǎn)化聯(lián)合式。建立了以科級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧助困為主要內(nèi)容的“百名干部下基層”結(jié)對(duì)共建制度，幫助蘇木鎮(zhèn)、嘎查、社區(qū)有效解決了牧民群眾生產(chǎn)生活、村務(wù)管理等方面的難題。2000年以來(lái)，新右旗74個(gè)單位黨組織的341名領(lǐng)導(dǎo)干部與714戶(hù)嘎查、社區(qū)貧困戶(hù)結(jié)成了“一對(duì)一”幫扶對(duì)子，幫助后勁嘎查實(shí)現(xiàn)了發(fā)展壯大，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。六是項(xiàng)目?jī)A斜聯(lián)合式。旗直各部門(mén)在爭(zhēng)跑項(xiàng)目時(shí)，均傾斜于蘇木鎮(zhèn)嘎查社區(qū)，以項(xiàng)目促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以項(xiàng)目帶動(dòng)牧民群眾致富。阿拉坦額莫勒鎮(zhèn)養(yǎng)豬合作社、蔬菜合作社和敖爾金牧場(chǎng)養(yǎng)?；鼐怯赊r(nóng)牧業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目聯(lián)合搞起來(lái)的產(chǎn)業(yè)，通過(guò)各部門(mén)的項(xiàng)目支持，蘇木鎮(zhèn)嘎查、社區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，牧民收入不斷增加。

　　突出重點(diǎn)、科學(xué)發(fā)展，不斷推動(dòng)牧區(qū)黨建工作再上新水平

　　新右旗黨建工作的創(chuàng)造性成果，有力地推動(dòng)了牧區(qū)改革發(fā)展進(jìn)程。通過(guò)深入開(kāi)展好第二、第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)和歸納出了上百條關(guān)系邊疆牧區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、新右旗繁榮興盛、牧民群眾福祉利益的關(guān)鍵問(wèn)題，重點(diǎn)在加強(qiáng)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展牧區(qū)新型合作組織、建設(shè)社會(huì)主義新牧區(qū)、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)改善牧民福祉等方面卓有成效地開(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)了牧區(qū)黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)“和諧共進(jìn)、互補(bǔ)雙贏”的發(fā)展目標(biāo)。

　　——著力加強(qiáng)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)，堅(jiān)持走“有退有進(jìn)、美麗與發(fā)展雙贏”之路

　　針對(duì)巴爾虎草原生態(tài)脆弱的實(shí)際，新右旗在加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)的同時(shí)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)施禁牧、休牧和劃區(qū)輪牧，積極倡導(dǎo)現(xiàn)代游牧生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，在呼倫貝爾市率先推廣了流動(dòng)宿營(yíng)車(chē)和移動(dòng)棚圈；創(chuàng)新推進(jìn)實(shí)施了“人口收縮轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，解放了牧區(qū)富余勞動(dòng)力，有效保護(hù)和恢復(fù)了草原生態(tài)。我們大力實(shí)施畜牧業(yè)“增草”工程，出重拳加大清理外來(lái)戶(hù)和非牧戶(hù)占用草場(chǎng)工作力度，累計(jì)收回牧民草場(chǎng)50余萬(wàn)畝，有效擴(kuò)大了基本牧戶(hù)生產(chǎn)生活空間；嚴(yán)格控制草原載畜量，不斷加大了牲畜出欄工作力度，2009年整體出欄率已達(dá)到45%。我們因地制宜調(diào)整優(yōu)化畜群畜種結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持走“建設(shè)養(yǎng)畜、科學(xué)養(yǎng)畜”的路子，鼓勵(lì)牧民實(shí)施“增大減小、精養(yǎng)少養(yǎng)”戰(zhàn)略，大力發(fā)展乳肉兼用牛和肉牛養(yǎng)殖。我們大力推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，把產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為推進(jìn)牧區(qū)改革，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展和牧民持續(xù)增收的出路，深入推進(jìn)“品牌化戰(zhàn)略”，完成了西旗羊肉地理標(biāo)志認(rèn)證和品牌確認(rèn)，全力培育壯大龍頭企業(yè)，發(fā)放貼息貸款加大對(duì)畜產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度，實(shí)施畜產(chǎn)品精加工和深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，讓畜牧業(yè)成為牧民增收致富的“第一產(chǎn)業(yè)”。

　　——著力創(chuàng)新發(fā)展牧區(qū)新型合作組織，不斷壯大嘎查集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)牧民持續(xù)增收

　　我們尊重和重視牧民群眾的首創(chuàng)精神，充分吸收和借鑒基層黨組織和牧民群眾的創(chuàng)舉，深入推進(jìn)以草場(chǎng)合理流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)為方向的畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制改革，積極探索牧區(qū)畜牧業(yè)集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，先后成立了阿鎮(zhèn)蘭旗廟養(yǎng)殖合作社、白音德日蘇蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社、貝爾蘇木“大貝”養(yǎng)牛專(zhuān)業(yè)合作社、呼倫鎮(zhèn)呼倫諾爾畜牧業(yè)合作社、克爾倫蘇木乃日木德樂(lè)嘎查養(yǎng)牛協(xié)會(huì)等新型合作經(jīng)營(yíng)組織。特別是呼倫鎮(zhèn)呼倫諾爾嘎查，黨支部動(dòng)員帶領(lǐng)全體黨員和牧民群眾實(shí)施聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)整合草場(chǎng)，在全國(guó)牧區(qū)率先以嘎查為單位創(chuàng)新成立了畜牧業(yè)新型合作組織，在保留游牧畜牧業(yè)的基礎(chǔ)上引入現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念，將原來(lái)“一家一戶(hù)”的行政區(qū)劃變?yōu)楣δ軈^(qū)劃，變“一家一戶(hù)”分散經(jīng)營(yíng)為集體牧場(chǎng)合作經(jīng)營(yíng)，形成了黨支部帶領(lǐng)牧戶(hù)自愿聯(lián)合、實(shí)行民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)實(shí)體。這些新型的牧區(qū)合作經(jīng)營(yíng)組織整合了生產(chǎn)資料，實(shí)現(xiàn)了資源共享，避免了重復(fù)投入，保護(hù)了草原生態(tài)，解放了勞動(dòng)力，提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，極大地調(diào)動(dòng)了嘎查牧民的生產(chǎn)積極性。

　　——著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)更高水平、更高質(zhì)量的社會(huì)主義新牧區(qū)

　　新右旗以“牧區(qū)發(fā)展、牧業(yè)增效、牧民增收”為目標(biāo)，深入貫徹執(zhí)行自治區(qū)黨委提出的“解決牧業(yè)的問(wèn)題從發(fā)展非牧經(jīng)濟(jì)上找出路，解決牧區(qū)的問(wèn)題從推進(jìn)城鎮(zhèn)化上找出路，解決牧民的問(wèn)題從轉(zhuǎn)移牧區(qū)勞動(dòng)力上找出路”思想，立足“改革畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，改變牧區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，改善牧民生產(chǎn)生活條件”，以社會(huì)主義新牧區(qū)建設(shè)統(tǒng)攬城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮廣大牧民群眾在推進(jìn)建設(shè)新牧區(qū)宏偉工程中的主體作用，在抓好新牧區(qū)編制規(guī)劃工作的同時(shí)，進(jìn)一步健全和完善財(cái)政投入保障機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制和人才流動(dòng)機(jī)制，加大對(duì)試點(diǎn)嘎查基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，加大試點(diǎn)嘎查和樣板村建設(shè)力度，通過(guò)不斷探索、創(chuàng)新和嘗試，正逐步走出一條符合新右旗實(shí)際的建設(shè)社會(huì)主義新牧區(qū)的正確發(fā)展道路。

　　——著力改善民生福祉，提高牧民群眾幸福指數(shù)，不斷促進(jìn)牧區(qū)社會(huì)和諧

　　我們時(shí)刻關(guān)心群眾的安危冷暖，以富有呼倫貝爾特色的“六個(gè)一”幸福指數(shù)工程為總抓手，深入推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，相繼建成一批具有自治區(qū)一流水準(zhǔn)的公共公益項(xiàng)目。全力扶持壯大阿拉坦額莫勒鎮(zhèn)無(wú)公害蔬菜、花卉、瓜果特色種植和生豬、養(yǎng)雞、“巴爾虎蒙古牧羊犬”特色養(yǎng)殖等八大惠民產(chǎn)業(yè)。不斷優(yōu)化教育資源布局調(diào)整，在自治區(qū)東四盟市率先實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)集中辦學(xué)，全部免除中小學(xué)住宿生伙食費(fèi)和住宿費(fèi)，積極開(kāi)展申報(bào)自治區(qū)首批迎接“兩高普九”驗(yàn)收旗市前期工作。不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，深入開(kāi)展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，新型牧區(qū)合作醫(yī)療制度實(shí)現(xiàn)“雙百”覆蓋目標(biāo)。精心建設(shè)城鎮(zhèn)居民、牧民安全飲水、自來(lái)水管網(wǎng)改造和垃圾處理工程，方便城鎮(zhèn)居民和牧民生活。為進(jìn)一步改善牧民群眾的住房條件，新右旗創(chuàng)新探索牧民住房公積金制度，從2008年起在全區(qū)率先實(shí)施“牧民住房公積金繳存辦法”，對(duì)符合條件的牧民發(fā)放住房公積金貸款，截至目前全旗已有152戶(hù)牧民繳納了住房公積金，其中70戶(hù)已享受到公積金貸款894萬(wàn)元。同時(shí)大力推進(jìn)牧民廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，2009年已建成285套，2010年還將建設(shè)150套。認(rèn)真解決老干部住房待遇，以實(shí)物形式補(bǔ)貼兌現(xiàn)了離休干部住房。2003年以來(lái)，新右旗深入實(shí)施“1412”扶貧脫困工程，截至目前已累計(jì)脫貧780戶(hù)3,762人。成立自治區(qū)首家“幫扶中心”，累計(jì)幫扶貧困戶(hù)417戶(hù)、1,223人。在全市率先推行牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。為徹底解決散居在草原上的特困戶(hù)和五保戶(hù)的生產(chǎn)生活問(wèn)題，新右旗創(chuàng)造性地提出了“集中扶貧計(jì)劃”，興建“扶貧蒙古大營(yíng)”，把草原各處的貧困牧民收縮到鎮(zhèn)區(qū)集中開(kāi)展扶貧工作，累計(jì)遷入特困戶(hù)和五保戶(hù)50戶(hù)185人，同時(shí)將入住牧民全部納入農(nóng)牧低保范疇；2009年又創(chuàng)造性地組建了“扶貧蒙古大營(yíng)”黨支部和旅游觀光社區(qū)，積極扶持牧戶(hù)發(fā)展吃、住、游、購(gòu)、娛等服務(wù)業(yè)，有效解決了收縮轉(zhuǎn)移牧民的產(chǎn)業(yè)支撐問(wèn)題。

　　總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷推動(dòng)牧區(qū)黨建工作實(shí)現(xiàn)新跨越

　　認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)新右旗牧區(qū)黨建工作的經(jīng)驗(yàn)，從中得到了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)啟示：

　　——推動(dòng)牧區(qū)黨建科學(xué)發(fā)展，就要堅(jiān)持解放思想，以思想的大解放推動(dòng)事業(yè)的大發(fā)展。解放思想是黨建創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)和靈魂。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，新右旗取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，最根本的一條就是切實(shí)推進(jìn)了思想和觀念的不斷解放，正因?yàn)槲覀兂浞肿鹬睾图橙∧撩袢罕姷膭?chuàng)造精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族人民奮力開(kāi)辟牧區(qū)改革發(fā)展的偉大征程，才取得了全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的歷史性成就，創(chuàng)造了令人矚目的“新右旗現(xiàn)象”！全市牧區(qū)黨建研討會(huì)在新右旗的勝利召開(kāi)，將再一次極大地激發(fā)全旗各族人民的昂揚(yáng)斗志和工作熱情，全旗牧區(qū)黨建工作又會(huì)結(jié)出豐碩成果！

　　——推動(dòng)牧區(qū)黨建科學(xué)發(fā)展，就要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，始終保持基層黨建旺盛的生命力。改革創(chuàng)新是基層黨建工作的生命線。近年來(lái)，新右旗“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，不斷優(yōu)化基層組織設(shè)置，擴(kuò)大黨組織覆蓋面，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式，以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其它各類(lèi)組織建設(shè)，基層組織建設(shè)迸發(fā)出前所未有的生機(jī)與活力，牧區(qū)黨的基層組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了相互促進(jìn)、和諧共贏。

　　——推動(dòng)牧區(qū)黨建科學(xué)發(fā)展，就要堅(jiān)持以人為本、造福于民，切實(shí)增強(qiáng)牧民群眾的滿意度。群眾滿意是黨建創(chuàng)新的根本標(biāo)準(zhǔn)。只有堅(jiān)持面向基層、面向群眾，堅(jiān)持以人為本，把基層所需、黨員群眾所求放在首位，才能真正創(chuàng)造出人民滿意、經(jīng)得起歷史考驗(yàn)的光輝業(yè)績(jī)。近年來(lái)，我們把改善民生和推動(dòng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展放在突出位置，對(duì)人民群眾始終帶著一份特殊的感情去開(kāi)展工作，多做“打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”的工作，多想富民之策，多施愛(ài)民之舉，多干利民之事，讓改革發(fā)展成果惠及百姓生活，不斷提高了牧民群眾的幸福指數(shù)。

　　——推動(dòng)牧區(qū)黨建科學(xué)發(fā)展，就要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)強(qiáng)化基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨管干部原則，造就一支勇于創(chuàng)新、敢于吃苦、善于創(chuàng)造、高效精干的干部隊(duì)伍，始終是黨的事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的中流砥柱和寶貴財(cái)富。這些年，正是因?yàn)槲覀冋_處理了“想事干事”與“選人用人”的關(guān)系，在用人上始終堅(jiān)持事業(yè)選人才、實(shí)績(jī)用干部、發(fā)展論英雄，才造就了一支過(guò)得硬、使得上、打得贏，無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于人民的堅(jiān)強(qiáng)干部隊(duì)伍，為縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)組織和人才保證。

　?。ㄗ髡撸航疱X(qián) 中共新巴爾虎右旗委書(shū)記）