湖北省教育考試院

　　在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，在新的歷史起點(diǎn)上發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重大戰(zhàn)略部署。黨的基層干部是黨在基層工作的基礎(chǔ)和重心，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體組織者和實(shí)施者。如何發(fā)揮黨的基層干部的作用，使之成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的先行者，是擺在我們面前的重要課題。

　　一、提高素質(zhì)，凝聚合力，當(dāng)好組織者

　　貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是全黨一項(xiàng)偉大的實(shí)踐，黨的基層干部正是這一偉大實(shí)踐義不容辭的組織者。

　　1、黨的基層干部要成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的組織者，必須增強(qiáng)黨的凝聚力。黨的基層干部要在開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，組織黨員群眾深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和重大意義，認(rèn)真解決黨員干部隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，使廣大黨員牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，改進(jìn)作風(fēng)，更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，從思想上、組織上、作風(fēng)上為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供強(qiáng)有力保證。

　　2、黨的基層干部要成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的組織者，必須提高整體素質(zhì)。黨的基層干部的素質(zhì)高低、能力強(qiáng)弱，直接影響著科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)的高低，必須把黨的基層干部的素質(zhì)培養(yǎng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)。要在基層黨員中深入開(kāi)展以黨的宗旨觀念、群眾觀念、法制觀念、勤政廉政觀念為主要內(nèi)容的思想政治教育，提高思想素質(zhì)；要按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，加強(qiáng)業(yè)務(wù)和科學(xué)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)黨的基層干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)；要組織學(xué)習(xí)法律、歷史等文化知識(shí)，提高黨的基層干部的整休文化修養(yǎng)。

　　3、黨的基層干部要成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的組織者，必須使群眾成為受益者。在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程中，既要解決好群眾當(dāng)前最急、最盼的問(wèn)題，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，逐步解決工作中的深層次問(wèn)題；既要強(qiáng)調(diào)群眾的經(jīng)濟(jì)利益，更要注意群眾的政治利益；既要強(qiáng)調(diào)群眾的物質(zhì)利益，更要注意群眾的精神利益；既要強(qiáng)調(diào)給予群眾直接的支持幫助，更要注意增強(qiáng)群眾的自我發(fā)展能力，努力使廣大人民群眾的各種利益得以全面充分地保護(hù)和實(shí)現(xiàn)，得到更高層次、更具廣泛意義的實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)黨的發(fā)展成果與人民群眾共享。

　　二、健全機(jī)制，抓實(shí)載體，當(dāng)好推動(dòng)者

　　黨的基層干部必須不斷適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，健全機(jī)制，抓實(shí)載體，不斷推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀最廣泛、最迅速地落實(shí)到實(shí)際工作之中。

　　1、健全工作機(jī)制。首先，要建立良好的用人機(jī)制。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)選人、用人工作，在“德才兼?zhèn)?rdquo;的總體框架下，對(duì)德才的具體內(nèi)容進(jìn)行充實(shí)、更新和完善，注入具有時(shí)代特征的新的內(nèi)涵，努力造就骨干黨員群體。其次，要建立有效的管理機(jī)制。完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任分解，形成一級(jí)抓一級(jí)的完整工作體系；完善考核機(jī)制，明確任務(wù)目標(biāo)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；完善督查機(jī)制，定期調(diào)度，定期督導(dǎo)。第三，要建立典型帶動(dòng)機(jī)制。要更加注重發(fā)現(xiàn)典型，著力培育典型，善于發(fā)揮典型什用，用具有典型意義的科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)者、詮釋者和踐行者去帶動(dòng)和引領(lǐng)群眾對(duì)這一思想的理解和實(shí)踐。

　　2、抓實(shí)工作載體。開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中，各地結(jié)合本地實(shí)際探索建立了一些行之有效的工作載體，如“結(jié)對(duì)共建”、“一線工作法”、“黨員教育基地”等，今后工作中，黨的基層干部應(yīng)繼續(xù)探索和豐富各種載體形式，使之更加充實(shí)完善，形成制度。一方面，要注意載體的針對(duì)性。對(duì)基層干部不知道怎么為群眾服務(wù)的情況，可以創(chuàng)建干部聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的載體；對(duì)群眾觀念保守，不敢干、不會(huì)干的情況，可以強(qiáng)化基層干部示范引導(dǎo)方面的載體；對(duì)群眾和企業(yè)缺乏技術(shù)，不懂管理的情況，可以創(chuàng)建基層干部直接到企業(yè)、農(nóng)業(yè)基地，參與企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的載體。另—方面，要注意載體的具體性。要明確每一種載體的具體內(nèi)容和工作目標(biāo)，增強(qiáng)可操作性，使黨的基層干部在工作中能做到有的放矢，有條不紊。

　　3、靈活工作方法。農(nóng)村改革不斷深入，基層工作面臨著許多新的矛盾和問(wèn)題，黨的基層干部要靈活工作方法，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村工作的新特點(diǎn)，用科學(xué)的、全面的觀點(diǎn)去研究問(wèn)題，用辯證的、切合基層實(shí)際的方法和途徑去解決問(wèn)題，用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)農(nóng)村工作，確保上級(jí)的各項(xiàng)重大決策貫徹落實(shí)到基層。特別是要正確處理好對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的關(guān)系、言與行的關(guān)系、正氣與邪氣的關(guān)系、壓力與動(dòng)力的關(guān)系。

　　三、努力探索，勇于創(chuàng)新，當(dāng)好實(shí)踐者

　　黨的基層干部在某種意義上是黨的形象，人民群眾是從他們身上直接體驗(yàn)黨，感受黨的，只有每個(gè)黨的基層干部都能在思想上和行動(dòng)上帶頭堅(jiān)持和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的各項(xiàng)工作中去，才能使之成為全黨生動(dòng)具體的實(shí)踐。

　　1、要抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)。黨的基層干部要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，集中精力促一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶一方群眾致富。要切實(shí)提高黨員干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，研究制訂調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、幫助農(nóng)民增收的有效措施，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整，指導(dǎo)農(nóng)民耕種，幫助農(nóng)民銷售，解決農(nóng)民在調(diào)整結(jié)構(gòu)中因循守舊不想干，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)不敢干，缺乏本領(lǐng)不會(huì)干的問(wèn)題，同時(shí)積極探索切合本地實(shí)際，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的新路子，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)基層黨組織凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　2、要堅(jiān)持思想主導(dǎo)。在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，黨的基層干部必須堅(jiān)持和鞏固馬克思主義在我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，旗幟鮮明、科學(xué)生動(dòng)地宣傳、倡導(dǎo)和推廣一切先進(jìn)的思想文化，用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地，支持健康有益的文化活動(dòng)，引導(dǎo)干部群眾克服錯(cuò)誤的、落后的、腐朽的思想文化的影響；大力加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德建設(shè)，進(jìn)一步繁榮文化事業(yè)，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的文化需求和健康向上的精神需要。

　　3、要代表群眾利益。“水能載舟，亦能覆舟”，黨以民為基，黨的全部任務(wù)和責(zé)任就是為人民謀利益，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾為實(shí)現(xiàn)自己的根本利益而奮斗。黨的基層干部必須自覺(jué)地堅(jiān)持馬克思主義的群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線，想問(wèn)題，定政策，辦事情，都要始終著眼于大多數(shù)人民群眾，真正為群眾排憂解難，辦實(shí)事，辦好事，要組織干部深入群眾，深入了解群眾的意愿，努力做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，始終把最廣大人民的根本利益作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　?。ㄗ髡撸簵?nbsp;易 湖南澧縣人民政府代縣長(zhǎng)）