湖北省教育考試院

　　胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中明確指出，要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，形成拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。所謂廉政文化，是指以先進(jìn)的廉政制度為基礎(chǔ)，以先進(jìn)的廉政理論為統(tǒng)領(lǐng)，以先進(jìn)的廉政思想為核心，以先進(jìn)的廉政文學(xué)藝術(shù)為載體，具有深厚歷史淵源、廣博文化知識和豐富社會實(shí)踐的文化種類。作為教育系統(tǒng)，尤其是高校系統(tǒng)，廉政文化建設(shè)則更具有特殊性、人文性、育人性和持續(xù)性。

　　在新形勢下，高校如何深入開展廉政文化建設(shè)，如何抓住工作中的著力點(diǎn)，結(jié)合高校實(shí)際有針對性地推進(jìn)高校廉政文化建設(shè)，這是一篇實(shí)踐性很強(qiáng)的大文章。

　　立足于人才培養(yǎng)的系統(tǒng)工程

　　高校廉政文化建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)必須立足于人才培養(yǎng)的系統(tǒng)工程，把廉政文化與全員育人、全方位育人有機(jī)結(jié)合起來。高教系統(tǒng)是社會系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，肩負(fù)著培養(yǎng)人才、研究知識、服務(wù)社會等重要使命和組織職能。每一個(gè)現(xiàn)代文明人，都不同程度地接受過學(xué)校的教育和引導(dǎo)，在學(xué)校組織中學(xué)習(xí)過、生活過、奮斗過，完成了人生重要時(shí)期的德行提升、知識儲備、技能提高等關(guān)鍵任務(wù)。所以，高校廉潔教育、廉政文化建設(shè)具有直接的教益功能、訓(xùn)德功能、輻射功能和傳遞功能。

　　如果一個(gè)大學(xué)生在校期間沒有接受過實(shí)實(shí)在在的、身臨其境的廉政教育和廉政文化熏陶，至少說明我們的教育缺少一門很重要的必備課，一門對其一生都可能起著根本性影響的現(xiàn)實(shí)課。高校領(lǐng)導(dǎo)干部、教師以身作則，嚴(yán)于律己，廉潔奉公，依法執(zhí)教，作廉政文化的示范楷模，身教重于言教，對學(xué)生一生都將起著潛移默化的深層次影響。這方面要按照教育部《關(guān)于在大中小學(xué)開展廉潔教育試點(diǎn)工作的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的意見》，突出對教師特別是黨員干部教師和學(xué)生的反腐倡廉教育，嚴(yán)肅懲治各種不正之風(fēng)、違紀(jì)違法行為，用行之有效的教育手段來激濁揚(yáng)清，提高師生對腐敗的認(rèn)識、對黨和政府的信任及對倫理道德價(jià)值的評判標(biāo)準(zhǔn)。

　　營造潔凈和諧的校園文化

　　高校廉政文化建設(shè)的文化生長點(diǎn)在于營造潔凈和諧的校園文化。高校師生的絕大多數(shù)時(shí)間是在校園文化環(huán)境中度過的，校園文化成為廉政文化建設(shè)的大土壤、大文化背景。廉潔種子的生根發(fā)芽離不開良好的土壤。要使校園廉政文化產(chǎn)生良好效果，氛圍的營造、環(huán)境的打造十分重要。

　　高校要立足廉政教育，結(jié)合校園實(shí)際，打破常規(guī)，深入挖掘新的廉潔教育資源，盡力為學(xué)生發(fā)展提供廉潔寬闊的空間。如開辟師生廉政作品專欄，懸掛著名科學(xué)家、學(xué)者、廉官的畫像，張貼著名的治學(xué)、治教、反腐倡廉格言警句，書寫催人奮進(jìn)的廉政標(biāo)語等，創(chuàng)設(shè)大學(xué)校園廉潔的文化環(huán)境，按照《黨章》要求“做到自重、自省、自警、自勵(lì)，反對官僚主義，反對任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風(fēng)”。

　　高校應(yīng)創(chuàng)設(shè)優(yōu)雅的校園環(huán)境。加強(qiáng)校園的硬件建設(shè)，始終保持校園環(huán)境的整潔、高效和廉明;打破常規(guī)，深入挖掘新的廉潔教育資源，盡力為學(xué)生發(fā)展提供寬闊的廉潔空間;開展豐富多彩、大學(xué)生喜聞樂見的廉政文化活動，通過主題參觀、社會調(diào)查、實(shí)地訪談、觀看反腐警示教育錄像等途徑，使教育內(nèi)容時(shí)效化、形式多樣化、效果立體化，實(shí)實(shí)在在加強(qiáng)廉潔和諧的校園文化建設(shè)，為廉政文化建設(shè)營造適應(yīng)性環(huán)境。

　　構(gòu)筑規(guī)范有序的廉政文化體制機(jī)制

　　高校廉政文化建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)在于構(gòu)筑規(guī)范有序的廉政文化體制機(jī)制。制度是基礎(chǔ)，制度由體制和機(jī)制組成，廉政文化建設(shè)必須有制度保障。所以建立規(guī)范有序的管理機(jī)制，是維系高校正常秩序、推進(jìn)廉政文化建設(shè)的關(guān)鍵。

　　一是要健全機(jī)構(gòu)。要按照《高等教育法》有關(guān)規(guī)定，健全和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，思想政治教育部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門及相關(guān)工作部門各負(fù)其責(zé)，廣大干部師生共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。廉政文化建設(shè)不是一個(gè)單位、一個(gè)部門之事，要立足高校實(shí)際，成立由書記、校長等組成的廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期專門研究高校廉政文化、推進(jìn)和諧校園建設(shè)問題。同時(shí)，要充分發(fā)揮黨組織和共青團(tuán)、工會等群團(tuán)組織的優(yōu)勢，通過建立學(xué)生文明督導(dǎo)隊(duì)、監(jiān)察隊(duì)等，增強(qiáng)學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我約束的綜合能力。

　　二是制度要過硬，要管用。把校園廉政文化建設(shè)納入學(xué)校制度建設(shè)、科學(xué)化管理的重要內(nèi)容，與學(xué)校物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)相結(jié)合，同教育教學(xué)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。強(qiáng)化責(zé)任分解，嚴(yán)格責(zé)任考核和責(zé)任追究，確保校園廉政文化建設(shè)與學(xué)校其他工作同步協(xié)調(diào)發(fā)展，相互促進(jìn)。

　　三是要強(qiáng)化督導(dǎo)，提高制度執(zhí)行力，工作講求方式方法。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生的原則，體現(xiàn)正面引導(dǎo)、反面警示、注重督導(dǎo)，不斷創(chuàng)新校園廉政文化建設(shè)的方式方法，促進(jìn)廉政文化建設(shè)的深入長效開展。

　　爭取校園和社會互動

　　高校廉政文化建設(shè)的社會擴(kuò)散點(diǎn)在于擴(kuò)大宣傳和影響力，爭取校園和社會互動，爭取社會正面條件共同致力于廉政文化建設(shè)，致力于思想過硬、專業(yè)過硬、廉政過硬的后備軍和接班人培養(yǎng)。高校本身是社會文明的鏡子，高校不是孤島，高校廉政文化建設(shè)還必須與社會互動，形成建設(shè)的合力。

　　高校要加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大廉政文化陣地。多方設(shè)立載體，廣泛搭建平臺，以校廣播站、新聞網(wǎng)、校報(bào)?？葹檩d體，定期播報(bào)廉政勤政先進(jìn)典型事跡，播放廉政教育錄像片，發(fā)布廉政教育信息;以廉政文化宣傳標(biāo)語、宣傳畫、警示教育牌、廉政文化宣傳櫥窗等為載體，營造廉政文化的聲勢，擴(kuò)大社會影響力。多管齊下，綜合建設(shè)，依靠政府和社會支持，創(chuàng)設(shè)健康的廉政文化外部環(huán)境。加強(qiáng)對學(xué)校周邊環(huán)境的治理，特別是高消費(fèi)娛樂場所的治理整頓，不要使神圣校園的一墻之外成為燈紅酒綠之地。把校園與社會的長效互動、讓學(xué)生參與青少年維權(quán)活動、參加廉政文化采風(fēng)主題活動等有效結(jié)合，增強(qiáng)高校與政府、與社會、與企業(yè)等的合作意識，用鮮活的社會腐敗案例來警示青年大學(xué)生，引導(dǎo)青年思想道德修養(yǎng)，砥礪高尚文化，教育大學(xué)生尊重真理尊重規(guī)律，按規(guī)律辦事，按規(guī)矩辦事，不盲目，不虛假，不浮躁，不急功近利，踏踏實(shí)實(shí)學(xué)習(xí)，認(rèn)認(rèn)真真做事，從青年開始清清白白做人，一生干干凈凈，做一個(gè)有涵養(yǎng)、有品位、有責(zé)任、重廉潔、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)公民。

　　學(xué)習(xí)借鑒世界有益經(jīng)驗(yàn)

　　我國高校廉政文化建設(shè)的對外借鑒點(diǎn)在于有效虛心學(xué)習(xí)和借鑒世界各國關(guān)于廉政建設(shè)、教育系統(tǒng)腐敗治理、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)。他山之石可以攻玉。世界上教育發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在教育腐敗治理方面積累了較好的經(jīng)驗(yàn)和做法，包括好的制度、好的運(yùn)行、好的管理、專業(yè)精神和師生倫理道德教育等等。比如完善制度建設(shè)，對高等教育領(lǐng)域里的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制加強(qiáng)規(guī)范。特別是改善關(guān)鍵的立法，對那些相對其他社會領(lǐng)域非常特殊的地方，不能留下司法空白;盡可能確保教育行政管理科學(xué)化、專業(yè)化和民主化，增加辦學(xué)透明度，取得高等教育領(lǐng)域里的普遍信任。這也是國際上在腐敗與反腐敗問題上的一個(gè)核心標(biāo)準(zhǔn)。

　　除了保證教師和其他高等教育領(lǐng)域從業(yè)人員有較高工資水平之外，世界上教育發(fā)達(dá)國家和地區(qū)都非常強(qiáng)調(diào)倫理道德教育在高等教育反腐敗中的重要作用。可能是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國家和地區(qū)制度建設(shè)已經(jīng)相對趨于完善，不需要把重點(diǎn)放在制度設(shè)計(jì)上。他們認(rèn)為，大學(xué)和相應(yīng)的教育機(jī)構(gòu)應(yīng)盡可能建立道德規(guī)范委員會而且采用符合自身特點(diǎn)的道德規(guī)范。這些有效做法和經(jīng)驗(yàn)，對切實(shí)加強(qiáng)我國高校廉政文化建設(shè)是很好的借鑒參照。

　?。ㄗ髡撸翰芪臐?北京外國語大學(xué)黨委副書記、副校長，博士、教授）