湖北省教育考試院

　　黨的十七屆四中全會(huì)提出，深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。公務(wù)員隊(duì)伍是我國(guó)干部隊(duì)伍的重要組成部分，是黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)的重要執(zhí)行者。不斷完善公務(wù)員選用機(jī)制，努力提高公務(wù)員選用科學(xué)化水平，把各類優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。

　　不斷完善公務(wù)員選用機(jī)制

　　合理的公務(wù)員選用機(jī)制具有導(dǎo)向鮮明、規(guī)范有力、監(jiān)督有效的特征。完善公務(wù)員選用機(jī)制，應(yīng)著眼于保證人才資源的合理配置、保證公務(wù)員選用的公平公正，努力實(shí)現(xiàn)廣納群賢、人盡其才、擇優(yōu)汰劣、充滿活力、公平科學(xué)的目標(biāo)。具體而言，就是努力做到“六個(gè)堅(jiān)持”。

　　堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的選用標(biāo)準(zhǔn)。公務(wù)員錄用、上崗，既要重能力，也要重品行。應(yīng)始終把理想信念、公仆意識(shí)、政治品德、職業(yè)道德、家庭美德、社會(huì)公德等作為公務(wù)員選用的基本依據(jù)，把那些政治堅(jiān)定、工作突出、作風(fēng)過(guò)硬、人民群眾公認(rèn)的人才選拔到合適的崗位上。

　　堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。應(yīng)進(jìn)一步提高公務(wù)員選用的公眾參與度，讓選人用人在陽(yáng)光下運(yùn)行。積極探索公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選用方式，創(chuàng)造良好競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，讓更多的優(yōu)秀人才參與競(jìng)爭(zhēng)，為公務(wù)員施展才華創(chuàng)造機(jī)會(huì)、搭建舞臺(tái)。

　　堅(jiān)持重視基層一線的用人導(dǎo)向。應(yīng)格外關(guān)注那些長(zhǎng)期在條件艱苦、工作困難的地方努力工作的干部，建立來(lái)自基層一線的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)鏈，把基層和生產(chǎn)一線中政治素質(zhì)好、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才充實(shí)到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，形成優(yōu)秀人才到基層和生產(chǎn)一線去、黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)公務(wù)員從基層和生產(chǎn)一線來(lái)的用人導(dǎo)向。

　　堅(jiān)持把合適的人選配到合適職位的理念。一個(gè)職位選用什么樣的公務(wù)員，應(yīng)以職責(zé)為中心，堅(jiān)持素質(zhì)能力取向，使人才的素質(zhì)能力和職位要求相匹配，不斷優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。對(duì)特殊人才的選用應(yīng)采用特殊政策，不拘一格，努力做到人盡其才、才盡其用。

　　堅(jiān)持遵循不同類別公務(wù)員的成長(zhǎng)規(guī)律。我國(guó)公務(wù)員法規(guī)定，對(duì)公務(wù)員實(shí)行分類管理。綜合管理類公務(wù)員承擔(dān)的主要是決策、組織、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)等職責(zé)；行政執(zhí)法類公務(wù)員履行的主要是監(jiān)管、處罰、強(qiáng)制、稽查、執(zhí)法服務(wù)等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法職責(zé)；專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員履行的主要是為實(shí)施公共管理提供技術(shù)支持、咨詢、鑒定和技術(shù)手段保障等職責(zé)。完善公務(wù)員選用機(jī)制，應(yīng)著眼于不同類別公務(wù)員的特點(diǎn)，把握各自成長(zhǎng)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員人才資源的合理配置。

　　堅(jiān)持把群眾滿意度作為評(píng)價(jià)選用公務(wù)員的重要標(biāo)準(zhǔn)。公務(wù)員選用機(jī)制，事關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)廣大公務(wù)員積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，事關(guān)社會(huì)公平正義，應(yīng)努力做到用人單位滿意、應(yīng)試者滿意、人民群眾信服，不斷提高選人用人的公信度。

　　認(rèn)真抓好公務(wù)員選用工作

　　近年來(lái)，我國(guó)公務(wù)員選用工作取得顯著成績(jī)，但還面臨一系列新問(wèn)題新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，應(yīng)特別抓好以下幾方面工作。

　　嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)和流動(dòng)關(guān)，把有志于從事公共管理、公共服務(wù)的人才集聚到公務(wù)員隊(duì)伍中來(lái)。繼續(xù)推進(jìn)依法考錄、公平考錄、科學(xué)考錄。完善錄用政策，加大從有基層經(jīng)歷人員和優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員的力度，改善公務(wù)員隊(duì)伍來(lái)源結(jié)構(gòu)；建立考試監(jiān)督委員會(huì)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處利用職權(quán)違規(guī)進(jìn)人等行為，確保“凡進(jìn)必考”的方針在縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)落實(shí)到位，以錄用考試取信于民；堅(jiān)持為用而考，重點(diǎn)測(cè)試應(yīng)試者的實(shí)際能力；加強(qiáng)國(guó)家級(jí)公務(wù)員考試筆試面試題庫(kù)開(kāi)發(fā)，建設(shè)區(qū)域性錄用考試測(cè)評(píng)基地，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高考錄效率；建立公務(wù)員錄用考試專家委員會(huì)，為錄用考試命題、科研、咨詢等提供服務(wù)，筑牢考錄事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)任規(guī)定，把握調(diào)任的適用范圍、基本原則、資格條件和合法程序，充分發(fā)揮調(diào)任在促進(jìn)公務(wù)員與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才之間交流的重要作用，合理配置人才資源。

　　大力推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，為優(yōu)秀公務(wù)員施展才華提供舞臺(tái)。通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流、典型引路、指導(dǎo)檢查等方式，加大競(jìng)爭(zhēng)上崗力度，把競(jìng)爭(zhēng)上崗作為公務(wù)員晉升的主要方式。進(jìn)一步規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)上崗的資格條件、程序以及筆試、面試、民主測(cè)評(píng)成績(jī)?cè)诰C合成績(jī)中的權(quán)重比例和民主測(cè)評(píng)的量化標(biāo)準(zhǔn)。牢固樹(shù)立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的理念，突出崗位特點(diǎn)，注重能力實(shí)績(jī)，實(shí)行“素質(zhì)競(jìng)崗、能力競(jìng)崗、實(shí)績(jī)競(jìng)崗”。

　　積極推進(jìn)分類管理試點(diǎn)。分類管理應(yīng)充分體現(xiàn)以公務(wù)員為本，為基層執(zhí)法公務(wù)員和從事專業(yè)技術(shù)工作的公務(wù)員拓展職業(yè)發(fā)展空間，調(diào)動(dòng)他們工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。當(dāng)前的重點(diǎn)是加強(qiáng)試點(diǎn)指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，解決職位范圍、職責(zé)、任職資格條件、職務(wù)系列等問(wèn)題。分類管理非常復(fù)雜，需要在實(shí)踐中不斷摸索，既要克服傳統(tǒng)體制、固有思維模式等的阻力，又要考慮如何使新的制度設(shè)計(jì)與現(xiàn)行體制接軌，最大限度地降低改革成本，使分類管理的制度價(jià)值得以充分體現(xiàn)。

　　（作者：傅興國(guó) 國(guó)家公務(wù)員局副局長(zhǎng)）