湖北省教育考試院

　　“堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力”，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央科學(xué)總結(jié)黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)作出的重要論斷，是新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)原則。我們黨之所以始終保持馬克思主義政黨本色，充滿生機(jī)和活力，最根本的就在于勇于變革、堅(jiān)持創(chuàng)新，永不停滯、與時(shí)俱進(jìn)。深刻學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)黨的十七屆四中全會(huì)精神，始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)黨的生機(jī)活力，對于確保我們黨在中國特色社會(huì)主義進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，具有十分重要的意義。

　　從對世情、國情、黨情的準(zhǔn)確把握中，深刻認(rèn)識新形勢下黨的建設(shè)必須改革創(chuàng)新

　　多年來、特別是改革開放以來，我們黨在加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)中，努力改革和創(chuàng)新黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政方式，不斷增強(qiáng)生機(jī)與活力。新形勢下，世情、國情、黨情發(fā)生了重大變化，這客觀上要求我們黨要繼續(xù)堅(jiān)持改革創(chuàng)新。

　　第一，“堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力”，是黨的建設(shè)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然要求。黨的建設(shè)離不開一定的時(shí)代條件和國際環(huán)境，尤其是在當(dāng)代，黨的建設(shè)與時(shí)代條件和國際環(huán)境緊密相連。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，和平與發(fā)展是時(shí)代的主題，改革與創(chuàng)新是時(shí)代的重要特征。特別是在經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化深入發(fā)展、國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊價(jià)值觀念和發(fā)展模式的今天，國際形勢的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)日益加大，改革與創(chuàng)新更成為各國政府和黨派渡過難關(guān)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展的追求。時(shí)代的發(fā)展變化，世界的發(fā)展變化，深刻地改變著黨的執(zhí)政環(huán)境，對我們黨的建設(shè)提出了許多新要求。而這一切，都迫切要求我們黨要改革創(chuàng)新，增強(qiáng)生機(jī)活力，以順應(yīng)時(shí)代和世界發(fā)展的要求。否則，我們黨不可能在日益激烈的國際競爭中立于不敗之地。

　　第二，“堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力”，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展新局面的內(nèi)在要求。黨的建設(shè)必須服從和服務(wù)于黨所承擔(dān)的歷史使命和現(xiàn)實(shí)任務(wù)。增強(qiáng)黨的生機(jī)活力與黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密相聯(lián)。我們黨在社會(huì)主義初級階段的歷史任務(wù)和偉大使命，就是領(lǐng)導(dǎo)人民改革開放，建設(shè)中國特色社會(huì)主義。中國特色社會(huì)主義事業(yè)是改革創(chuàng)新的事業(yè)，需要在社會(huì)主義制度下完成工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化的任務(wù)，而這些馬克思主義經(jīng)典著作中沒有講過，前人也沒有做過，更沒有別國的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，唯有靠中國共產(chǎn)黨凝聚全國各族人民的智慧不斷探索，不斷改革創(chuàng)新，才能不斷開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義新局面。經(jīng)過30多年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局都發(fā)生了深刻變化，中國特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期，我們面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，特別是國際金融危機(jī)使我國改革發(fā)展的任務(wù)更加繁重和艱巨。而作為領(lǐng)導(dǎo)如此偉大的改革創(chuàng)新事業(yè)的中國共產(chǎn)黨，所處的歷史地位和所擔(dān)負(fù)的歷史責(zé)任內(nèi)在地要求以改革創(chuàng)新精神進(jìn)行自身建設(shè)，否則將無法擔(dān)當(dāng)起執(zhí)政興國的歷史重任。

　　第三，“堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力”，是黨解決自身建設(shè)中的問題、始終保持旺盛生命力、實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的必由之路。馬克思主義政黨是在緊密結(jié)合各個(gè)歷史時(shí)期的生動(dòng)實(shí)踐和改革創(chuàng)新自身建設(shè)的過程中發(fā)展壯大的。今天，我們黨已經(jīng)成立89年，執(zhí)政60年，擁有7000多萬黨員。黨所領(lǐng)導(dǎo)的改革開放一方面給黨增添了巨大活力，另一方面也使黨面臨許多前所未有的新課題和新考驗(yàn)。新的歷史條件下，我們黨不僅面臨執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)和外部環(huán)境考驗(yàn)，而且，還存在黨的工作和自身建設(shè)、黨的具體領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式、組織方式、活動(dòng)方式和思維理念不適應(yīng)不符合時(shí)代和事業(yè)發(fā)展要求的地方，特別是新黨員大量增加，大批年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，容易滋生脫離群眾、貪圖享受的傾向等。而我們黨要經(jīng)受住這些考驗(yàn)，站在時(shí)代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，就必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)黨的生機(jī)活力。

　　從對黨的建設(shè)總目標(biāo)的準(zhǔn)確把握中，深刻認(rèn)識“堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力”這一基本經(jīng)驗(yàn)和重要指導(dǎo)原則

　　堅(jiān)持改革創(chuàng)新，必須以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，按照我們黨所確定的黨的建設(shè)總目標(biāo)積極探索，勇于實(shí)踐。因此，我們要從對黨的建設(shè)總目標(biāo)的準(zhǔn)確把握中，認(rèn)識“堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力”這一基本經(jīng)驗(yàn)和重要指導(dǎo)原則。

　　——黨的建設(shè)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，就是要保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，提高黨的執(zhí)政能力，確保黨始終走在時(shí)代前列。黨的建設(shè)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，必須堅(jiān)持正確的政治方向，以保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、提高黨的執(zhí)政能力為根本。黨的建設(shè)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，必須破除那些影響黨在新時(shí)期保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的陳舊觀念，改革那些不適宜時(shí)代要求和領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的體制機(jī)制，解決那些不符合黨的性質(zhì)和宗旨的突出問題。黨的建設(shè)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，必須隨著時(shí)代前進(jìn)的步伐、中國特色社會(huì)主義發(fā)展的要求，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，純潔黨的隊(duì)伍，使黨更好地堅(jiān)持中國工人階級先鋒隊(duì)、同時(shí)是中國人民和中華民族先鋒隊(duì)的性質(zhì)，更好地執(zhí)政為民。

　　——黨的建設(shè)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，就是要深入探索執(zhí)政黨建設(shè)的規(guī)律，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，使黨的建設(shè)體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。在60年執(zhí)政的歷史進(jìn)程中，我們黨的建設(shè)不斷改革創(chuàng)新，正確處理了黨的建設(shè)與推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的富民興國事業(yè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)與支持人民當(dāng)家作主和服務(wù)引領(lǐng)人民、全面建設(shè)與突出重點(diǎn)、狠抓根本等黨建中的重大關(guān)系，獲得了許多規(guī)律性認(rèn)識。比如，緊緊圍繞推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)推進(jìn)黨的建設(shè)，緊密結(jié)合尊重人民首創(chuàng)精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線、以思想理論建設(shè)為根本，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨等等，黨的建設(shè)在理論上和實(shí)踐上取得了一系列創(chuàng)新成果，為我們黨的建設(shè)提高科學(xué)化水平奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨的建設(shè)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，就是要在已有的規(guī)律性認(rèn)識基礎(chǔ)上繼續(xù)探索。新時(shí)期，要更加深入研究社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的規(guī)律，以使黨的建設(shè)邁上新的水平。

　　——黨的建設(shè)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，就是要在引領(lǐng)當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步中使自身建設(shè)順應(yīng)國內(nèi)外形勢發(fā)展變化，適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)要求。國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化是持續(xù)的，改革開放、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是不斷向前發(fā)展的，黨是在引領(lǐng)當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的過程中進(jìn)行自身建設(shè)的，而這些就決定了黨的建設(shè)改革創(chuàng)新沒有止境。今天，國內(nèi)外形勢的發(fā)展要求我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民從根本上改變經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式；解決影響科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和面臨的深層次矛盾和問題；扭轉(zhuǎn)收入分配差距拉大的趨勢，統(tǒng)籌兼顧好各方面利益；縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；深化政治體制改革，發(fā)展社會(huì)主義民主政治；在思想活動(dòng)獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性增強(qiáng)的條件下推進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)；解決社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理面臨的諸多新課題；應(yīng)對日益增多的國際競爭風(fēng)險(xiǎn)，更好地統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。而以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，正是為了解決這些重大實(shí)際問題，以使我們黨更好地引領(lǐng)當(dāng)代中國的發(fā)展進(jìn)步。

　　從深刻領(lǐng)會(huì)“堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力”這一基本經(jīng)驗(yàn)的論述中，準(zhǔn)確把握改革創(chuàng)新黨的建設(shè)的基本思路

　　十七屆四中全會(huì)在對“堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力”這一基本經(jīng)驗(yàn)的論述中，內(nèi)含了今后一個(gè)時(shí)期改革創(chuàng)新黨的建設(shè)的基本思路。這就是：

　　第一，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合,堅(jiān)持用時(shí)代發(fā)展要求審視自己、以改革創(chuàng)新精神提高和完善自己，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。我們黨的指導(dǎo)思想的理論基礎(chǔ)馬克思主義、黨的性質(zhì)和宗旨，任何時(shí)候都不能丟；我們黨在長期領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革中所形成的正確理論、路線和優(yōu)良傳統(tǒng)，任何時(shí)候也不能丟。丟了這些東西，黨的建設(shè)改革創(chuàng)新就會(huì)偏離方向。同時(shí)，我們要積極探索新形勢下黨的建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)，豐富和發(fā)展黨的建設(shè)的理論和實(shí)踐。我們要在堅(jiān)持黨的基本理論、基本綱領(lǐng)、基本路線、基本經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，堅(jiān)持用時(shí)代發(fā)展的要求審視我們黨的建設(shè)的理論和實(shí)踐，在不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面中推進(jìn)黨的建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新的最新成果，反映了我們黨對社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的深刻認(rèn)識?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心以人為本豐富和發(fā)展了黨的執(zhí)政理念；科學(xué)發(fā)展觀的第一要義發(fā)展，是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)?？茖W(xué)發(fā)展觀既是建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的根本指導(dǎo)方針，也是黨的建設(shè)必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針。新形勢下推進(jìn)黨的實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，就是要深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀。

　　第二，建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。十七屆四中全會(huì)提出了提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重大任務(wù)，這不僅需要我們以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，而且需要我們以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)。改革創(chuàng)新黨的建設(shè)，很重要的是要遵循執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律進(jìn)行制度建設(shè)和創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)制度的嚴(yán)密性和科學(xué)性，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。黨章深刻反映了執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，是把握黨的正確政治方向的根本準(zhǔn)則，是黨的建設(shè)的根本依據(jù)。貫徹落實(shí)黨章的各項(xiàng)規(guī)定和要求，是黨的制度建設(shè)和創(chuàng)新的根本要求。我們必須以黨章為根本加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，這是我們黨進(jìn)一步加強(qiáng)制度體系建設(shè)的方向和途徑。民主集中制是黨的根本組織原則，是我們黨實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的制度基礎(chǔ)。黨的制度體系建設(shè)以民主集中制為核心，就是要通過建立健全民主集中制的具體制度，通過把我們黨確立的處理個(gè)人與組織、少數(shù)與多數(shù)、下級與上級、全黨與中央、中央與地方關(guān)系的一系列基本原則轉(zhuǎn)化為制度，進(jìn)一步解決好實(shí)行民主集中制實(shí)踐中存在的問題。因此，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)新形勢下黨的建設(shè)，一定要在建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系上下功夫。

　　第三，發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。發(fā)展黨內(nèi)民主，是保持黨的先進(jìn)性的內(nèi)在要求和重要體現(xiàn)，也是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要保證。黨的生機(jī)活力的源泉在黨內(nèi)民主，鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)在黨內(nèi)民主。黨內(nèi)民主同集中統(tǒng)一是一個(gè)整體。積極發(fā)展黨內(nèi)民主，是堅(jiān)持和完善民主集中制的基本要求和重要任務(wù)，關(guān)系到鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；關(guān)系到我們黨的執(zhí)政地位的鞏固。以改革創(chuàng)新精神建設(shè)黨，就要通過創(chuàng)新和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、黨代表大會(huì)制度、黨內(nèi)選舉制度、黨內(nèi)民主決策機(jī)制、干部選拔任用制度、干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和干部選拔任用責(zé)任追究制度、干部管理機(jī)制、聯(lián)系群眾制度、權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制、防治腐敗體制機(jī)制、黨建工作長效機(jī)制等，使“尊重黨員主體地位”、“以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧”等轉(zhuǎn)化為具體的行為規(guī)范，使保障黨員民主權(quán)利、完善黨內(nèi)民主制度、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的一系列重大措施得到制度保證。而積極發(fā)展黨內(nèi)民主，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一將不斷鞏固，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力將不斷增強(qiáng)。