湖北省教育考試院

　　建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，不僅體現(xiàn)了政黨發(fā)展的時代趨勢和共同規(guī)律，對于在國家和地方發(fā)展中起著重要領(lǐng)導(dǎo)作用的各級黨組織來說，更有著管理學(xué)角度的特殊意義和要求。無論是對國家和地方事務(wù)的管理，還是對黨組織自身的管理，都迫切需要加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

　　建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是新時期管理好國家和地方事務(wù)的基礎(chǔ)

　　中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，我國各級黨組織承擔(dān)著管理社會、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史職責(zé)，肩負著執(zhí)政為民、造福一方的重要使命。黨的各級組織要承擔(dān)好這些職責(zé)和使命，就必須努力成為學(xué)習(xí)型黨組織，成為不斷吸收新知識，不斷與時俱進的學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。

　　建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是我國面臨的特殊機遇期對各級黨組織提出的要求。改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)30年保持9.7%以上的年均增長率。人們普遍預(yù)測，后30年中國有可能面臨著更大的發(fā)展機遇。能否抓住中華民族這個千載難逢的歷史機遇，對黨的各級組織無疑是個嚴峻的挑戰(zhàn)。只有加快學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，使各級黨組織都能理智清醒，審時度勢，才可能使后30年更大發(fā)展的預(yù)期成為現(xiàn)實。

　　建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是當(dāng)代經(jīng)濟科技等快速發(fā)展變化的趨勢對各級黨組織提出的要求。知識經(jīng)濟時代，隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，知識的折舊和更新越來越快。在這樣的歷史時期領(lǐng)導(dǎo)國家和地方的經(jīng)濟社會發(fā)展，加快學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是必然的選擇。為此，中央政治局率先實施了集體學(xué)習(xí)制度，各級黨組織也普遍制定了相關(guān)的制度，卓有成效地加強了學(xué)習(xí)。

　　建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是我國面臨的現(xiàn)實矛盾和復(fù)雜局勢對各級黨組織提出的要求。在我國深化改革和經(jīng)濟快速發(fā)展的進程中，經(jīng)濟、政治、社會、文化和生態(tài)領(lǐng)域的各種深層次矛盾不斷顯現(xiàn)，各種突發(fā)事件層出不窮。在國際上，傳統(tǒng)的多極利益之爭與國際金融危機、全球氣候變暖等新出現(xiàn)的矛盾交織在一起，使我們面臨的局勢十分復(fù)雜。要有效應(yīng)對這些深層次的矛盾和復(fù)雜的局勢，黨的各級組織必須善于思考，善于分析，善于研究問題，因而必須加快學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

　　建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是新時期執(zhí)政黨加強自身管理的關(guān)鍵

　　執(zhí)政黨的各級組織肩負著管理和推動國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的艱巨任務(wù)，但是，在我國當(dāng)前，各級黨組織自身又面臨著執(zhí)政和改革開放的雙重考驗。黨組織能否經(jīng)受住這些考驗，直接決定著能否管理好國家和地方事務(wù)。因此，執(zhí)政黨的各級組織必須加強對自身的管理。而黨組織對自身管理最有效、最關(guān)鍵的途徑和措施，就是加快學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

　　加快學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)可以有效提高黨員的整體素質(zhì)，提高黨組織的凝聚力。黨組織作用的發(fā)揮，很大程度上取決于黨員的整體素質(zhì)，取決于黨員的思想覺悟、道德水準(zhǔn)、科學(xué)文化知識和管理能力，而這些素質(zhì)的形成，學(xué)習(xí)是最基本的途徑。學(xué)習(xí)型黨組織可以通過自己有效的學(xué)習(xí)機制，把組織的宗旨和要求自然地灌輸給每個成員，從而使組織成員的理想信念更堅定，對黨的路線方針理解更深刻，在這樣的基礎(chǔ)上，黨的組織才能具有更強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　加快學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)可以有效提高黨組織的科學(xué)決策能力。作為執(zhí)政黨，黨的各級組織在領(lǐng)導(dǎo)國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中，面臨的最大挑戰(zhàn)是如何才能不斷做出正確的決策，盡量不出現(xiàn)決策失誤。不僅因為這類決策面臨的情況復(fù)雜，決策難度大，更因為這類決策的責(zé)任重大，一旦決策失誤，將給國家和人民造成不可估量的損失。因此，如何提高各級黨組織的科學(xué)決策水平，早已成為黨的建設(shè)和國家管理中的熱點問題。解決這個問題的途徑很多，深化改革，加強黨的決策科學(xué)化、民主化的制度建設(shè)，無疑是十分重要的，但是，加快學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)更是一項基礎(chǔ)性工作。通過有效途徑使各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)有機會更多地了解決策學(xué)、政策學(xué)、運籌學(xué)、管理學(xué)等相關(guān)知識，更多地分析和總結(jié)各類成功和失敗的決策案例，在經(jīng)驗和教訓(xùn)的比較中切實提高科學(xué)決策、民主決策的能力。

　　加快學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)可以有效提高黨組織拒腐防變能力。改革開放以來，各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)人民群眾取得了巨大的成績，我國經(jīng)濟社會實現(xiàn)了翻天覆地的變化。但是，不斷發(fā)生的黨政官員腐敗案件對黨的形象無疑造成了極大的損害。因此，加強黨對自身管理的一個重要內(nèi)容，就是盡快提高黨組織的拒腐防變的能力。實踐證明，腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因十分復(fù)雜，反腐敗必須多管齊下，綜合治理。在這個過程中，加強學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，是反腐敗斗爭必不可少的重要途徑。而且，相對于嚴格的規(guī)定、嚴肅的批評、嚴厲的懲罰，這種“潤物細無聲”的學(xué)習(xí)從某種程度來說，對拒腐防變更具有基礎(chǔ)性和長期性的效果。

　　建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織必須營造愛讀書、讀好書、善讀書的氛圍和制度

　　提高執(zhí)政黨加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的認識固然重要，而更關(guān)鍵的問題在于要有行之有效的措施和制度去落實。為此，必須逐步建立外在的和內(nèi)在的兩種制度和氛圍，既有“要我學(xué)”的制度環(huán)境，又有“我要學(xué)”的內(nèi)在動力，使各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都能愛讀書、讀好書、善讀書。

　　一方面，要建立和完善促使黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的制度和氛圍，確保“要我學(xué)”的制度有效有用。各級黨組織要盡快建立起嚴格有效的學(xué)習(xí)制度，從黨委讀書會、中心組學(xué)習(xí)、各類論壇和新知識報告會，到個人網(wǎng)上學(xué)習(xí)、列書單自學(xué)、專題研討、撰寫讀書筆記和調(diào)研報告等。黨組織具體的學(xué)習(xí)制度和方式可以不拘一格、因地制宜，但這些學(xué)習(xí)制度必須具有一定的剛性并且長期堅持。為此，必須加強對黨組織學(xué)習(xí)制度執(zhí)行情況的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。要像對待經(jīng)濟工作、安全工作一樣來認真指導(dǎo)和監(jiān)督檢查黨組織的學(xué)習(xí)制度執(zhí)行情況。同時，要把黨員干部的學(xué)習(xí)情況與職務(wù)晉升有機結(jié)合，把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加學(xué)習(xí)的成績作為晉升提拔的重要條件。

　　另一方面，要努力使外在的制度轉(zhuǎn)化為黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)在的動力，把“要我學(xué)”變成“我要學(xué)”。首先要使黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部能夠發(fā)自內(nèi)心地愛讀書。要通過生動的實例，讓領(lǐng)導(dǎo)干部明白讀書的價值，深刻認識現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)活動與讀書學(xué)習(xí)的密切關(guān)系，明白讀書學(xué)習(xí)水平在很大程度上決定著工作水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，從而激起他們內(nèi)在的學(xué)習(xí)愿望，真正做到把讀書學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任、一種精神追求，真正使讀書學(xué)習(xí)成為工作、生活的重要組成部分。其次要使黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部能夠讀好書。讀書學(xué)習(xí)固然重要，但是，面對當(dāng)前不斷增長的知識和信息，任何人不可能讀盡所有的書籍，而只能擇其好者讀之，即選擇對自己的工作和發(fā)展最有價值的書籍來閱讀。選什么樣的書來讀，本身就是一門學(xué)問，在這方面，各級黨組織應(yīng)認真研究，并聘請相關(guān)的專家加以指導(dǎo)。力求使黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部在有限的時間內(nèi)讀到對工作最有幫助的好書。最后還要使黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部能夠善讀書，即掌握讀書學(xué)習(xí)的科學(xué)方法，既不死讀書，無端浪費時間，又不淺嘗輒止，不求甚解；既能夠聯(lián)系工作實際讀書，學(xué)以致用，又不受事務(wù)性工作的束縛，能夠站在宏觀和全局進行理性思考。