湖北省教育考試院

　　胡錦濤同志在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動總結(jié)大會上的講話中指出，認真總結(jié)這次學習實踐活動的成果和經(jīng)驗，對深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新精神加強和改進新形勢下黨的建設，不斷奪取全面建設小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有十分重要的意義。從內(nèi)蒙古呼和浩特、包頭、鄂爾多斯三個市來看，學習實踐活動取得了顯著成效，為建立有利于科學發(fā)展的體制機制奠定了重要基礎。

　　取得的主要成效

　　呼和浩特、包頭、鄂爾多斯三個市的學習實踐活動從2008年9月開始，歷時一年半，共有10604個黨組織、276000多名黨員參加了三個批次的學習實踐活動。三個市的各級黨組織和廣大黨員把這次學習實踐活動作為提高執(zhí)政能力的政治任務、推動本地區(qū)本部門本單位科學發(fā)展的重大機遇，扎扎實實地完成各階段的任務，達到了預期目的，取得了明顯成效。

　　黨員干部普遍受到一次深刻教育。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，目的就是要用科學發(fā)展觀武裝全黨，讓黨員干部受到系統(tǒng)的科學發(fā)展觀教育。通過學習實踐活動，三個市從領導干部到普通黨員對什么是科學發(fā)展觀、為什么要深入貫徹落實科學發(fā)展觀、怎樣結(jié)合本地區(qū)本部門本單位實際貫徹落實科學發(fā)展觀等重要問題有了比較明確的認識，貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性明顯增強。比如，呼和浩特市提出了加快推進“一核（核心區(qū)）雙圈（城鎮(zhèn)圈、經(jīng)濟圈）一體化”進程，加快打造一流首府城市、建設一流首府經(jīng)濟，切實提升首府服務全區(qū)發(fā)展的能力和水平的發(fā)展思路。

　　科學發(fā)展提高到一個新水平。實現(xiàn)科學發(fā)展，關鍵是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。通過學習實踐活動，三個市的廣大黨員干部特別是各級領導干部增強了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的緊迫感，自覺把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，努力推動經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、由片面追求經(jīng)濟增長向全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，形成了加快推進經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整、通過經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的良好態(tài)勢。比如，鄂爾多斯市提出的“結(jié)構轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新強市”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”新戰(zhàn)略，就很好地體現(xiàn)了加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求。

　　人民群眾進一步得實惠。推動科學發(fā)展，歸根到底是為了實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，讓廣大人民共享改革發(fā)展成果。通過學習實踐活動，三個市在謀劃發(fā)展、推動工作中更加注重保障和改善民生，采取各種措施解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，讓廣大人民群眾進一步得到了實惠。比如，包頭市把“保增長、惠民生，下基層、促落實”活動貫穿始終，35名市領導帶頭，5000多名干部、600多個市直部門和縣直單位與1700個基層黨組織主動對接，幫助解決人民群眾生產(chǎn)生活中的實際問題8300多個，為基層辦實事、好事6300多件。

　　需要進一步完善的長效機制

　　深入學習實踐科學發(fā)展觀活動雖然已經(jīng)結(jié)束，但學習掌握和貫徹落實科學發(fā)展觀是長期的任務。當前，尤其需要按照胡錦濤同志提出的“把開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的成功經(jīng)驗和有效做法運用到經(jīng)常性工作中去”的要求，加強長效機制建設。在學習實踐活動中，三個市各地區(qū)各單位都建立了有利于科學發(fā)展的長效機制。著眼于新形勢新任務，鞏固和擴大學習實踐成果，還應著力完善以下幾個方面的長效機制。

　　學習型黨組織建設長效機制。建設學習型黨組織是建設馬克思主義學習型政黨的基礎。各級黨組織應緊密結(jié)合本地區(qū)本部門本單位和每個黨員的實際，把學習作為黨員干部的重要職責、黨組織建設的重大任務、黨組織活動的重要內(nèi)容，大力推進學習的科學化、制度化、規(guī)范化，確保學習全員化、常態(tài)化，積極建設學習型黨組織。這是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。

　　改進干部作風長效機制。改進干部作風，光靠號召、光靠自覺或者采取一些臨時性措施是不夠的，必須通過創(chuàng)新體制機制來保證。在學習實踐活動中，三個市在改進干部作風方面都采取了一些切實措施。比如，鄂爾多斯市東勝區(qū)按照工作重心下移的思路，由街道黨政副職兼任社區(qū)黨支部書記、街道干部分組包社區(qū)，推行“情況在一線掌握、措施在一線落實、問題在一線解決、感情在一線融合、能力在一線提升”的“一線工作法”。這些做法，對于改進干部作風具有借鑒意義，值得總結(jié)推廣。

　　領導干部走進矛盾、破解難題機制。矛盾和問題的存在是一種常態(tài)，矛盾和問題不斷得到解決，人類社會才能不斷發(fā)展進步。在學習實踐活動中，整改落實是解決矛盾和問題的重要環(huán)節(jié)。目前，一些比較簡單的、容易解決的問題在整改落實階段已基本解決，剩余的大多是難題或者需要較長時間才能解決的問題。這就需要進一步完善領導干部走進矛盾、破解難題機制，促使各級領導干部以更大決心、更有力措施解決突出矛盾和問題。

　?。ㄗ髡撸翰己统敗?nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特、包頭、鄂爾多斯三市學習實踐活動指導檢查組組長）