湖北省教育考試院

辛鳴　　

      黨的十七屆四中全會(huì)《決定》指出：“我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，出現(xiàn)一系列新情況新問(wèn)題”。這個(gè)“新的階段性特征”究竟是什么？它對(duì)中國(guó)社會(huì)來(lái)說(shuō)又意味著什么？怎么科學(xué)認(rèn)識(shí)、深刻把握、正確應(yīng)對(duì)這個(gè)“新的階段性特征”？我認(rèn)為，這個(gè)“新的階段性特征”可以從以下幾個(gè)方面的重大變化來(lái)理解和把握。 　　

      第一，從講“團(tuán)結(jié)”到講“和諧”：社會(huì)結(jié)構(gòu)日趨多元 　　

      很多人可能沒(méi)有意識(shí)到，現(xiàn)在說(shuō)“團(tuán)結(jié)”這個(gè)詞的少了，說(shuō)“和諧”這個(gè)詞的多了，為什么？因?yàn)樯鐣?huì)結(jié)構(gòu)變了。 　　

      所謂社會(huì)結(jié)構(gòu)，就是社會(huì)群體在社會(huì)中的分布狀況。改革開(kāi)放前，中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)很單一，約定俗成的說(shuō)法是“兩個(gè)階級(jí)、一個(gè)階層”：工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和知識(shí)分子階層，而知識(shí)分子階層屬于工人階級(jí)的一部分。在這樣的狀況下，只要把工人、農(nóng)民這兩大階級(jí)的事情辦好就行了。更重要的是，這兩個(gè)階級(jí)之間沒(méi)有直接的矛盾和對(duì)立，所以這兩個(gè)階級(jí)的關(guān)系是很密切的。當(dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì)的高度組織紀(jì)律性恰恰就是來(lái)源于社會(huì)結(jié)構(gòu)的異常單一。 　　

      改革開(kāi)放后，中國(guó)社會(huì)一個(gè)最明顯的特點(diǎn)就是出現(xiàn)了新的社會(huì)階層和社會(huì)群體，比如民營(yíng)企業(yè)家階層、職業(yè)經(jīng)理人階層、科技經(jīng)營(yíng)者階層等等。中國(guó)社會(huì)的狀態(tài)開(kāi)始發(fā)生微妙的變化。舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子。這幾年?yáng)|南沿海鬧“民工荒”，這是因?yàn)?0多年來(lái)東南沿海地區(qū)農(nóng)民工的工資水平一直都很低。按理說(shuō)，一個(gè)地區(qū)的勞動(dòng)力價(jià)格應(yīng)該隨著這個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相應(yīng)提升，但這里工人的工資水平卻一直提高不起來(lái)。為什么？因?yàn)闁|南沿海的那些企業(yè)主要是勞動(dòng)密集型的，其主要競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就是廉價(jià)的勞動(dòng)力，如果給工人加工資，民營(yíng)企業(yè)家的利潤(rùn)就少了。這種狀況如果發(fā)生在改革開(kāi)放前是不可想象的，敢對(duì)工人兄弟不好，企業(yè)還想不想辦下去?。空宦暳钕?，說(shuō)加多少就得加多少。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，是不可能那樣做了。因?yàn)閯趧?dòng)力的價(jià)格要接受市場(chǎng)的調(diào)節(jié)。此外還有一個(gè)更重要的原因，政府突然發(fā)現(xiàn)自己根本無(wú)法向民營(yíng)企業(yè)家們施加這樣的壓力了。因?yàn)槟切┟駹I(yíng)企業(yè)家會(huì)說(shuō)，手心手背都是肉?。〗o農(nóng)民工加100塊錢，農(nóng)民工的日子好過(guò)了，我們活不下去了。雖然從理論上講，社會(huì)主義勞動(dòng)者和社會(huì)主義建設(shè)者之間沒(méi)有根本的沖突，不同階層可以有機(jī)結(jié)合、互相融合，但到具體的經(jīng)濟(jì)政治實(shí)際中就不是那么簡(jiǎn)單了。事實(shí)上是有沖突的，有時(shí)甚至還是比較強(qiáng)烈的沖突。 　　

      面臨這些沖突我們?cè)趺崔k？只能靠兼顧、靠協(xié)調(diào)，再也不能搞一刀切、清一色了，因?yàn)樯鐣?huì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)多元化，每一個(gè)社會(huì)階層都已經(jīng)成為中國(guó)社會(huì)的有機(jī)組成部分?，F(xiàn)在說(shuō)“團(tuán)結(jié)”這個(gè)詞的少了，說(shuō)“和諧”這個(gè)詞的多了，因?yàn)閳F(tuán)結(jié)是建立在共同利益的基礎(chǔ)上，大家可以緊密無(wú)間地走到一起；而和諧是每個(gè)群體都有不同的利益，面對(duì)一些利益沖突，大家互相磨合，互相妥協(xié)。 　　

      第二，從生活好到更有尊嚴(yán)：社會(huì)需求逐漸提升 　　

      經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中國(guó)改革開(kāi)放30年所取得的最大成就。人民群眾擺脫了貧困，跨越了溫飽，實(shí)現(xiàn)了小康。但是同時(shí)我們突然發(fā)現(xiàn)有個(gè)沒(méi)有想到的問(wèn)題出現(xiàn)了：百姓對(duì)政府好像越來(lái)越不滿意了，抱怨的情緒越來(lái)越大，叫苦的聲音越來(lái)越大。這是為什么？這就牽涉到溫總理在政府工作報(bào)告中所講到的：要讓人民生活得更有尊嚴(yán)。這是一個(gè)更高的要求。 　　

      有一個(gè)地方，干群關(guān)系一度特別緊張，我們就去搞調(diào)研看看究竟是怎么回事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部帶我們?nèi)ヒ?jiàn)了一個(gè)60多歲的農(nóng)民，一看就是一個(gè)很不善說(shuō)話的農(nóng)民。我說(shuō)，我看你們家的日子過(guò)得也不錯(cuò)，新蓋的三間大瓦房，您身上穿的這個(gè)棉衣質(zhì)量也不錯(cuò)，這不都是改革開(kāi)放給我們帶來(lái)的實(shí)惠嗎？不都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部帶領(lǐng)大家勤勞致富得來(lái)的嗎？那個(gè)老農(nóng)抬起頭來(lái)看了我半天，說(shuō)，是啊，我們現(xiàn)在日子好過(guò)了，吃得飽，穿得暖，感謝改革開(kāi)放，感謝鄧小平?？墒悄憧次覀兗液笤吼B(yǎng)的那三頭豬，每天我喂它們幾把谷糠，它們也能吃得很飽；我給它們鋪上幾捆稻草，它們也能睡得很暖和。那你說(shuō)，我這人跟我們家后院的豬有什么區(qū)別？說(shuō)完這些，老農(nóng)就什么話也不說(shuō)了。 　　

      當(dāng)時(shí)我的第一感受是，這個(gè)老農(nóng)說(shuō)得實(shí)在是高啊，給我上了一堂課。人跟豬有什么區(qū)別啊？人有做人的尊嚴(yán)，有人的精神追求、政治追求、文化追求。在我們沒(méi)有吃飽穿暖之前，是顧不上這些東西的，吃飽穿暖之后，這就變成了自然而然的需求了。鄧小平同志晚年曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，我們總認(rèn)為發(fā)展慢不行，現(xiàn)在看發(fā)展起來(lái)之后的問(wèn)題一點(diǎn)也不比發(fā)展慢要少，甚至還要多得多，復(fù)雜得多，棘手得多。如何在老百姓吃飽穿暖、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)小康的情況下，滿足他們政治小康、文化小康的需求，這就是今天中國(guó)社會(huì)人民群眾的新的要求和愿望。滿足這些新期待對(duì)我們黨來(lái)說(shuō)還是一項(xiàng)新的挑戰(zhàn)和新的任務(wù)。

      第三，從“捂蓋子”到主動(dòng)公布：社會(huì)狀態(tài)更加開(kāi)放 　　

      經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，中國(guó)社會(huì)越來(lái)越開(kāi)放，越來(lái)越透明。具體來(lái)說(shuō)，有兩個(gè)特點(diǎn)。 　　

      一是中國(guó)社會(huì)現(xiàn)在的人口流動(dòng)規(guī)模、頻率、范圍都是空前的。目前中國(guó)社會(huì)有1.5-2億人在流動(dòng)，這種流動(dòng)讓社會(huì)狀態(tài)發(fā)生巨大變化。

      二是隨著現(xiàn)代科技的進(jìn)步特別是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，社會(huì)變得越來(lái)越透明、公開(kāi)。過(guò)去進(jìn)行社會(huì)管理時(shí)有一個(gè)很重要的原則，就是如果發(fā)生了負(fù)面性的事件，通常是先把事情捂住，然后慢慢在內(nèi)部化解。這樣做的好處是可以避免由于負(fù)面消息的出現(xiàn)而打亂我們的部署以及引發(fā)不必要的社會(huì)恐慌?，F(xiàn)在，出了問(wèn)題已經(jīng)捂不住了，必須有新的思路、新的理念?，F(xiàn)在我們也已經(jīng)開(kāi)始逐漸適應(yīng)了，只要一個(gè)地方一發(fā)生群體性事件，黨報(bào)、電臺(tái)、電視臺(tái)往往會(huì)在第一時(shí)間發(fā)出聲音，因?yàn)槲覀円庾R(shí)到，“捂蓋子”，常常事與愿違，如果不正面發(fā)出聲音，講述真相，局面可能更加麻煩。 　　

      從過(guò)去“捂蓋子”到現(xiàn)在主動(dòng)公布，這個(gè)改變背后的原因是什么？就是社會(huì)狀態(tài)的開(kāi)放。我們需要一種開(kāi)放的心態(tài)、開(kāi)放的理念、開(kāi)放的行為來(lái)繼續(xù)現(xiàn)在的發(fā)展。 　　

      第四，從“三高”發(fā)展到科學(xué)發(fā)展：發(fā)展方式開(kāi)始轉(zhuǎn)變 　　

      回顧30年的發(fā)展，我們?cè)诎l(fā)展模式上走了一條“高投入、高消耗、高污染”的發(fā)展之路，采取了非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。這樣的發(fā)展模式有歷史的必然性，也有一定的經(jīng)濟(jì)合理性。但時(shí)過(guò)境遷，問(wèn)題就凸現(xiàn)了。 　　

      高投入，只要把錢投下去，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能不起來(lái)嗎？從去年的金融危機(jī)就能看出來(lái)，金融危機(jī)這么大的事兒，國(guó)際社會(huì)都開(kāi)始叫苦不迭了，連美國(guó)都有點(diǎn)無(wú)可奈何了，可中國(guó)卻能做到一枝獨(dú)秀，因?yàn)槲覀兛梢酝度氪蠊P的資金，4萬(wàn)億的財(cái)政拉動(dòng)加上10萬(wàn)億的信貸投資，不管是危機(jī)還是疲軟，經(jīng)濟(jì)都能發(fā)展起來(lái)。高投入對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著直接的顯性效應(yīng)，但中國(guó)經(jīng)過(guò)這么多年的高投資拉動(dòng)，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)不可能持續(xù)下去了，這些年來(lái)通過(guò)依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，投資率已經(jīng)達(dá)到了54%，也就是說(shuō)接近一半的GDP是靠錢投下去堆出來(lái)的，我們能有多少錢這樣堆啊？隨著社會(huì)的發(fā)展，不光要搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，社會(huì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)也都需要錢，都使用高投入這樣的辦法就會(huì)入不敷出，所以高投入的發(fā)展模式一定要改改了。 　　

      高消耗。中國(guó)地大物博，資源豐富，剛開(kāi)始發(fā)展的時(shí)候?qū)Y源依賴很大，這種粗放型的資源浪費(fèi)導(dǎo)致我國(guó)資源消耗過(guò)快，現(xiàn)在不僅國(guó)內(nèi)資源已經(jīng)滿足不了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要，國(guó)際資源也開(kāi)始告急了?，F(xiàn)在有人說(shuō)中國(guó)到國(guó)際市場(chǎng)上去買什么，什么馬上就會(huì)漲價(jià)。我們差不多把國(guó)外的鐵礦石給買成天價(jià)了。我們跟澳大利亞鐵礦石三巨頭談判，死活談不下來(lái)，為什么談不下來(lái)？因?yàn)槿思倚睦锴宄?，中?guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要鐵礦石，而中國(guó)缺乏鐵礦石，所以憑什么不賣高價(jià)啊？ 　　

      關(guān)于高污染，大家也有切身體會(huì)。搞個(gè)造紙廠，倒是能換點(diǎn)花花綠綠的鈔票，但大管子把廢水都排到河里去了。搞個(gè)水泥廠，也能換點(diǎn)鈔票，但大煙囪把廢氣排到空中去了。結(jié)果這些年來(lái)經(jīng)濟(jì)是增長(zhǎng)了，但青山綠水少了，藍(lán)天白云少了。我們承認(rèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)不可避免地要浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境，但是當(dāng)浪費(fèi)、破壞到一定程度的時(shí)候，它就可能反過(guò)來(lái)把我們的一切努力全歸零。所以這種高污染的發(fā)展方式也不能持續(xù)下去。 　　

      這些年來(lái)我們把大量的財(cái)力、物力都集中在城市，這同時(shí)就意味著中國(guó)還有龐大的地域會(huì)失掉營(yíng)養(yǎng)。中國(guó)的城鄉(xiāng)二元差距現(xiàn)在是越來(lái)越大了。中國(guó)農(nóng)村占國(guó)土面積的絕大多數(shù)，農(nóng)民占人口的絕大多數(shù)，如果發(fā)展只是讓少部分地區(qū)和少部分人獲得了超常規(guī)的收益，而讓更大部分地區(qū)和更大多數(shù)人得不到應(yīng)有的發(fā)展，那么這樣的發(fā)展是否具有說(shuō)服力？我們已經(jīng)意識(shí)到如果再按照這種非均衡的發(fā)展方式往下走，將會(huì)造成城鄉(xiāng)嚴(yán)重對(duì)立，這種發(fā)展方式已經(jīng)非改不可了。 　　

      第五，國(guó)際發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜 　　

      我們面臨的國(guó)際發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜了?；仡欀袊?guó)對(duì)外開(kāi)放之初的一些情況是很值得琢磨的。按道理說(shuō)，當(dāng)時(shí)的中國(guó)跟國(guó)際社會(huì)隔絕了接近20年。西方世界對(duì)中國(guó)的成見(jiàn)很深，矛盾也很深，可是當(dāng)年中國(guó)跟美國(guó)建交卻出奇地順利。為什么？美國(guó)希望中國(guó)參與進(jìn)來(lái)，制衡蘇聯(lián)。緊接著中國(guó)改革開(kāi)放了，國(guó)際社會(huì)也隨之對(duì)中國(guó)放開(kāi)，當(dāng)年中國(guó)想買日本汽車、美國(guó)彩電，要多少有多少，日元貸款、美元貸款說(shuō)來(lái)就來(lái)。在那個(gè)階段，中國(guó)在國(guó)際上走到哪兒都特別受歡迎。當(dāng)時(shí)中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量并不高，但賣多少，國(guó)際社會(huì)買多少；30年后，中國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量越來(lái)越高了，價(jià)格也越來(lái)越便宜了，但國(guó)際社會(huì)并沒(méi)有更加歡迎，反而動(dòng)不動(dòng)就給我們扣上傾銷的帽子。中國(guó)到國(guó)際社會(huì)做打工仔是受歡迎的，想跟人家平起平坐就不行，這就是中國(guó)目前在國(guó)際社會(huì)中面臨的苦惱。如何在開(kāi)放中維護(hù)國(guó)家和民族的利益，我們需要有一種新的戰(zhàn)略考慮。 　　

      總之，社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)需求、社會(huì)狀態(tài)、發(fā)展方式、國(guó)際環(huán)境這五個(gè)方面都與30年前發(fā)生了翻天覆地的變化，這就是我們面臨的“新的階段性特征”。如果不能清醒地認(rèn)識(shí)這些特征，積極地應(yīng)對(duì)這些變化，不僅持續(xù)快速健康發(fā)展沒(méi)有可能，甚至已經(jīng)取得的發(fā)展成果都可能得而復(fù)失。

（作者系中央黨校教授）