湖北省教育考試院

      在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的迫切需要。胡錦濤同志在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話中指出：“把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法運(yùn)用到經(jīng)常性工作中去，努力在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)上取得新的成效，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。”深入學(xué)習(xí)貫徹這一重要精神，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，對(duì)于全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，具有重要意義。

      深刻認(rèn)識(shí)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要性

      黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的根本保障。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是黨的十七屆四中全會(huì)根據(jù)世情、國(guó)情、黨情的新變化對(duì)黨的建設(shè)提出的重大命題和重大任務(wù)。在新形勢(shì)下，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，意義重大又十分緊迫。 　　

      提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是解決黨內(nèi)存在的問(wèn)題的緊迫要求。當(dāng)前，我們黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊(duì)伍素質(zhì)總體上同黨肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的。尤其是通過(guò)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，廣大黨員干部受到了深刻的馬克思主義教育，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性明顯增強(qiáng)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)的自覺性明顯提高，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，黨的基層組織建設(shè)得到了明顯加強(qiáng)。但必須看到，目前黨內(nèi)還存在一些不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問(wèn)題。比如，有的黨員干部忽視理論學(xué)習(xí)、學(xué)用脫節(jié)，理想信念動(dòng)搖；有的黨組織貫徹民主集中制不力，對(duì)黨員民主權(quán)利保障落實(shí)不到位；有的地方和部門選人用人公信度不高，群眾意見較大；等等。這些問(wèn)題的存在有著多方面的原因，而黨的建設(shè)科學(xué)化水平不高是一個(gè)重要因素。要有效解決這些問(wèn)題，不斷提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，就必須努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

      提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是黨有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的緊迫要求。從國(guó)際環(huán)境看，當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點(diǎn)，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)和各種力量較量更趨激烈，同時(shí)西方敵對(duì)勢(shì)力加緊對(duì)我國(guó)實(shí)施西化、分化戰(zhàn)略，黨的建設(shè)面臨許多新挑戰(zhàn)。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，新矛盾新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平提出了新要求?？梢哉f(shuō)，我們黨正處在新的歷史方位，面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)復(fù)雜而嚴(yán)峻。在這種情況下，我們黨要更好地帶領(lǐng)全國(guó)各族人民聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨的十七大描繪的宏偉藍(lán)圖，就必須努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)。 　　

      堅(jiān)持以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè) 　　

      提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，首先要堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)。只有堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果指導(dǎo)黨的建設(shè)，同時(shí)立足于新的實(shí)踐不斷推進(jìn)黨建理論創(chuàng)新，使黨建理論始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，才能不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。 　　

      堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系指導(dǎo)黨的建設(shè)。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國(guó)化最新成果。它既堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義基本原則，又具有鮮明的實(shí)踐特色、民族特色、時(shí)代特色，為我們提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提供了強(qiáng)大思想武器。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，首先應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系中有關(guān)黨的建設(shè)的理論，如關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的理論、關(guān)于保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的理論等。只有這樣，才能使黨的建設(shè)始終保持正確方向，使黨的建設(shè)科學(xué)化水平不斷提高。 　　

      堅(jiān)持立足實(shí)踐推進(jìn)黨建理論創(chuàng)新。世界在變化，社會(huì)在前進(jìn)，形勢(shì)在發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐在深入。這對(duì)黨的建設(shè)提出了新的更高要求，也對(duì)黨建理論創(chuàng)新提出了新的更高要求。比如，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，黨的基層組織面臨的環(huán)境發(fā)生了很大變化，這就需要黨的基層組織適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容方式，找準(zhǔn)開展活動(dòng)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)。而黨的基層組織工作創(chuàng)新，在很大程度上取決于相關(guān)理論的與時(shí)俱進(jìn)。胡錦濤同志在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)，“在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，努力開拓馬克思主義新境界，切實(shí)提高全黨運(yùn)用科學(xué)理論改造主觀世界和客觀世界的能力”。因此，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，要求我們準(zhǔn)確把握推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求，深入研究黨建新情況，努力破解黨建新問(wèn)題，不斷推進(jìn)黨建理論和實(shí)踐創(chuàng)新。 　　

      堅(jiān)持以科學(xué)制度保障黨的建設(shè) 　　

      制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。建立健全科學(xué)嚴(yán)密的制度，既是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要內(nèi)容，又是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要保障。黨的十七屆四中全會(huì)《決定》提出，要建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。當(dāng)前，以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)，既要大力加強(qiáng)建章立制工作、不斷完善黨的建設(shè)的制度體系，又要認(rèn)真抓好制度執(zhí)行、切實(shí)增強(qiáng)制度的權(quán)威性和約束力。 　　

      建立健全科學(xué)嚴(yán)密的制度體系。以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)，最根本的是嚴(yán)格遵循執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律進(jìn)行制度建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)制度的科學(xué)性、嚴(yán)密性、系統(tǒng)性。當(dāng)前，一些制度過(guò)于原則寬泛，缺乏針對(duì)性和可操作性；一些制度系統(tǒng)性和配套性不強(qiáng)，不能有效發(fā)揮作用，嚴(yán)重影響了黨的建設(shè)科學(xué)化水平。這就要求在制度建設(shè)中既重視實(shí)體性制度，又重視程序性制度；既明確規(guī)定應(yīng)該怎么辦，又明確規(guī)定違反制度該怎么處理，減少制度執(zhí)行的自由裁量空間，使制度能有效發(fā)揮作用。同時(shí)，還應(yīng)堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)部分不適應(yīng)時(shí)代要求和黨建實(shí)際需要的制度進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善，并適時(shí)制定新的制度，真正形成內(nèi)容全面、結(jié)構(gòu)合理、功能完備、科學(xué)管用的黨的建設(shè)的制度體系，使黨員干部行為有規(guī)范、做事有準(zhǔn)則，事事有制度、處處有遵循。 　　

      認(rèn)真抓好制度執(zhí)行。制度的效用取決于制度的執(zhí)行。抓好制度執(zhí)行，是以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)的重要方面。當(dāng)前，在有的地方和部門，制度往往寫在紙上、掛在墻上，形同虛設(shè)，實(shí)際效用大打折扣。因此，要提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，就必須狠抓制度執(zhí)行。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行、率先垂范。領(lǐng)導(dǎo)干部做執(zhí)行制度的模范，嚴(yán)以律己、以身作則，就能達(dá)到“其身正，不令而行”的良好效果。其次，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督。只有全體黨員都從黨和人民的根本利益出發(fā)，高度自覺地按照規(guī)章制度辦事，共同監(jiān)督制度的執(zhí)行，才能切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，形成用制度管權(quán)、管事、管人的良好氛圍。再次，加大對(duì)違反制度行為的懲處。對(duì)黨的建設(shè)的各項(xiàng)制度，必須做到執(zhí)行不走樣、維護(hù)不變通、違反必懲處，決不能是非不分、對(duì)錯(cuò)不論、好壞不查。 　　

      堅(jiān)持以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè) 　　

      方法是否科學(xué)，對(duì)于提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平具有重要影響。堅(jiān)持以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)，既要繼承發(fā)揚(yáng)黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中積累的黨的建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，又要結(jié)合新的實(shí)際積極探索運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)方法。 　　

      繼承發(fā)揚(yáng)我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中積累的成功經(jīng)驗(yàn)。我們黨之所以能從小到大、從弱變強(qiáng)，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，不斷取得革命、建設(shè)、改革的偉大勝利，一個(gè)重要原因就是我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成了一系列加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)的有效做法。這些有效做法，凝結(jié)著中國(guó)共產(chǎn)黨人的集體智慧，是被實(shí)踐證明了的黨的建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，雖然世情、國(guó)情、黨情發(fā)生了很大變化，黨的建設(shè)面臨許多新情況、新問(wèn)題，但我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中積累的成功經(jīng)驗(yàn)決不能丟棄，而必須切實(shí)繼承好、發(fā)展好。 　　

      探索運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)方法。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，除了應(yīng)當(dāng)繼承和發(fā)展黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中積累的成功方法，還應(yīng)當(dāng)積極探索運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)方法，把新知識(shí)、新技術(shù)、新理念等與黨的建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。比如，在信息化時(shí)代，運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是提高黨建工作效率和科學(xué)化水平的重要途徑。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部都應(yīng)當(dāng)積極學(xué)習(xí)掌握信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不斷提高運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和服務(wù)的能力，不斷提高黨的建設(shè)的科技含量。這包括通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，及時(shí)公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道；通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)廣大黨員的教育；等等。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)探索運(yùn)用管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)方法，不斷提高黨的建設(shè)的吸引力、感染力、親和力。