湖北省教育考試院

      編者按：5月7日和5月14日，人民日?qǐng)?bào)相繼推出“做強(qiáng)職業(yè)教育”系列報(bào)道，圍繞職業(yè)教育招生考試改革和校企合作等社會(huì)關(guān)注的話題，刊發(fā)了全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)嚴(yán)雋琪的《職業(yè)教育應(yīng)從兩端努力》等文章、專家學(xué)者的評(píng)論以及本報(bào)記者的深度報(bào)道，在廣大讀者中引起較大反響。本版今天推出的教育部副部長(zhǎng)魯昕的文章，站在國(guó)家戰(zhàn)略的高度，結(jié)合《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，對(duì)職業(yè)教育的改革和發(fā)展提出了真知灼見(jiàn)。 　　

      “做強(qiáng)職業(yè)教育”系列報(bào)道雖然告一段落，但我們會(huì)一如既往地關(guān)注職業(yè)教育的話題，與廣大讀者一道，為職業(yè)教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展建言獻(xiàn)策。 　　

      經(jīng)過(guò)近些年來(lái)的不懈努力，我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展取得了重要成就，國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的重視程度達(dá)到了新的高度，明確了職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要基礎(chǔ)和教育工作戰(zhàn)略重點(diǎn)的地位。在改革創(chuàng)新中繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展，是重大的時(shí)代課題。 　　

      發(fā)展職業(yè)教育要有國(guó)家視野 　　

      ●加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，迫切需要培養(yǎng)大量技能型人才 　　

      ●職業(yè)教育是調(diào)整教育結(jié)構(gòu)的切入點(diǎn)，是教育改革的戰(zhàn)略突破口 　　

      長(zhǎng)期以來(lái)，依靠粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)也付出了很大代價(jià)。資源、能源和環(huán)境承受巨大壓力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題日益突出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，迫切需要培養(yǎng)大量技能型人才。要站在國(guó)家層面的戰(zhàn)略高度來(lái)看職業(yè)教育。我體會(huì)至少有六個(gè)方面，一是職業(yè)教育決定著國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；二是職業(yè)教育反映了產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)和能力；三是職業(yè)教育決定著產(chǎn)品的質(zhì)量和水平；四是職業(yè)教育是調(diào)整教育結(jié)構(gòu)的切入點(diǎn)；五是職業(yè)教育是教育改革的戰(zhàn)略突破口；六是職業(yè)教育是保障人民群眾實(shí)現(xiàn)尊嚴(yán)和體面勞動(dòng)的教育。 　　

      隨著中等職業(yè)教育的快速發(fā)展，我們已經(jīng)具備了大規(guī)模培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)中高等技能型人才的基本能力；具備了加快普及高中階段教育的基本能力；具備了服務(wù)國(guó)家從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的基本能力。但同時(shí)，中等職業(yè)教育也還存在著質(zhì)量不高、針對(duì)性不強(qiáng)和吸引力不足的問(wèn)題，與發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家的職業(yè)教育相比，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的迫切需求還有很大差距。大力發(fā)展職業(yè)教育，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)計(jì)民生，我們要研究分析面臨的形勢(shì)和任務(wù)，面向時(shí)代要求謀劃改革與發(fā)展。 　　

      具體地講，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，與廣大人民群眾的期盼相比，與發(fā)達(dá)國(guó)家同類(lèi)教育水平相比，職業(yè)教育還存在諸多亟待解決的突出問(wèn)題。歸納起來(lái)主要有：學(xué)校辦學(xué)條件還相當(dāng)薄弱；行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)的體制機(jī)制還沒(méi)有理順，缺乏宏觀規(guī)劃和政策引導(dǎo)；技能型人才的培養(yǎng)質(zhì)量有待提高；職業(yè)教育的素質(zhì)教育還需要強(qiáng)化；對(duì)接產(chǎn)業(yè)和職業(yè)崗位的專業(yè)體系尚未完全建立；對(duì)接崗位技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的課程體系還不完善；教材內(nèi)容脫離企業(yè)實(shí)際的現(xiàn)象仍比較普遍；教育信息化程度不高；傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式還沒(méi)有得到根本性轉(zhuǎn)變；雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)的政策機(jī)制還不完善；校長(zhǎng)改革創(chuàng)新能力和科學(xué)管理水平亟待提升；學(xué)?；A(chǔ)管理制度和辦學(xué)規(guī)范還不健全；科學(xué)的職業(yè)教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制尚未建立；學(xué)生成長(zhǎng)的“立交橋”體系還不暢通。這些問(wèn)題既有宏觀層面的，也有微觀層面的，既有國(guó)家層次上的，也有學(xué)校管理層次上的。 　　

      職業(yè)教育發(fā)展須相時(shí)而動(dòng) 　　

      ●跳出教育看教育，緊緊跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐來(lái)辦學(xué) 　　

      ●促進(jìn)就業(yè)和改善民生，迫切需要增強(qiáng)培養(yǎng)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能的能力 　　

      加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變強(qiáng)調(diào)要抓好八個(gè)方面的重點(diǎn)工作，其中五個(gè)方面的工作與職業(yè)教育直接相關(guān)：加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略；加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新；加快推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)節(jié)能減排、污染防治，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)；加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高教育現(xiàn)代化水平，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展公益性社會(huì)服務(wù)。 　　

      職業(yè)教育要在布局結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)規(guī)模、育人質(zhì)量上與培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人、新型農(nóng)民和新市民的要求相適應(yīng)，更好地為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變服務(wù)。服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，職業(yè)教育要緊緊跟上產(chǎn)業(yè)振興、調(diào)整、升級(jí)、發(fā)展的步伐。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變而“動(dòng)”，跟著產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)而“走”，圍繞企業(yè)技能型人才需要而“轉(zhuǎn)”，適應(yīng)市場(chǎng)需求變化而“變”。要研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是學(xué)校所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，跳出教育看教育，緊緊跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐來(lái)辦學(xué)。 　　

      產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，實(shí)施國(guó)家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必然帶來(lái)新的就業(yè)崗位、新的就業(yè)方向，對(duì)技能型人才培養(yǎng)的數(shù)量、規(guī)格和質(zhì)量也提出了新的更高要求。職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)，必須立足國(guó)家產(chǎn)業(yè)建設(shè)，立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做到專業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)、專業(yè)鏈對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、學(xué)校辦學(xué)對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)，這樣培養(yǎng)出來(lái)的人才是產(chǎn)業(yè)需要的，地方發(fā)展用得上的。我國(guó)一些地區(qū)先后出現(xiàn)的“民工荒”，實(shí)質(zhì)上是“技工荒”，表明隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)人才的要求更高了，工人的技能沒(méi)有及時(shí)更新，適應(yīng)不了新產(chǎn)業(yè)的要求，這也暴露出了職業(yè)教育在需求預(yù)測(cè)和人才培養(yǎng)上的不足。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)由低端向高端轉(zhuǎn)型要求的技能型人才的培養(yǎng)急需加強(qiáng)。一些新產(chǎn)品，我們可以設(shè)計(jì)出來(lái)，但做不出來(lái)、做不好。這些都說(shuō)明職業(yè)教育發(fā)展的空間很大、責(zé)任很大。 　　

      另一方面，促進(jìn)就業(yè)和改善民生，迫切需要職業(yè)教育增強(qiáng)培養(yǎng)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能的能力。我國(guó)有13億人口，人口多、勞動(dòng)力多，特別是農(nóng)民多，這是我們的基本國(guó)情。要大力發(fā)展職業(yè)教育，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，通過(guò)職業(yè)教育提高勞動(dòng)者的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，提高人民群眾收入和生活水平。 　　

      提高職教質(zhì)量是必由之路 　　

      ●改變一支粉筆、一本教材、一塊黑板的傳統(tǒng)教學(xué)方式 　　

      ●實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀工業(yè)文化進(jìn)校園、優(yōu)秀企業(yè)文化進(jìn)課堂 　　

      改革創(chuàng)新和提高質(zhì)量是職業(yè)教育大發(fā)展的必由之路。具體說(shuō)來(lái)： 　　

      深化改革創(chuàng)新。一方面要深化辦學(xué)模式、培養(yǎng)模式、教學(xué)模式和評(píng)價(jià)模式改革，整合職業(yè)教育資源，推進(jìn)教產(chǎn)合作、校企一體化建設(shè)，努力構(gòu)建技能型人才培養(yǎng)的新模式。另一方面，推進(jìn)教學(xué)環(huán)境、專業(yè)設(shè)置、教材應(yīng)用、教學(xué)方式、隊(duì)伍建設(shè)和管理制度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新，進(jìn)一步形成職業(yè)教育辦學(xué)特色，激發(fā)辦學(xué)活力。 　　

      改革四個(gè)模式。改革職業(yè)教育辦學(xué)模式，大力推動(dòng)教產(chǎn)合作、校企一體化辦學(xué)，努力實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的規(guī)?；?、集團(tuán)化和園區(qū)化發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、合作共贏。改革職業(yè)教育培養(yǎng)模式，要根據(jù)職業(yè)活動(dòng)的內(nèi)容、環(huán)境和過(guò)程來(lái)研究職業(yè)教育的培養(yǎng)模式，切實(shí)落實(shí)工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的模式，要特別注意通過(guò)多種方式實(shí)現(xiàn)頂崗實(shí)習(xí)，如設(shè)崗見(jiàn)習(xí)、找崗實(shí)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)、創(chuàng)崗見(jiàn)習(xí)等。改革職業(yè)教育教學(xué)模式，改變一支粉筆、一本教材、一塊黑板的傳統(tǒng)教學(xué)方式，普遍推行仿真實(shí)訓(xùn)教學(xué)和模擬教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)、技能打包教學(xué)等適合職業(yè)教育的教學(xué)方法。改革職業(yè)教育評(píng)價(jià)模式，以能力水平和貢獻(xiàn)大小為依據(jù)，構(gòu)建學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)和其他社會(huì)組織多方參與的職業(yè)教育評(píng)價(jià)模式。 　　

      創(chuàng)新六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是創(chuàng)新教學(xué)環(huán)境，構(gòu)建具有鮮明職業(yè)教育特色的校園環(huán)境、實(shí)訓(xùn)環(huán)境和教室環(huán)境。要把工業(yè)文化融入校園文化，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀工業(yè)文化進(jìn)校園、優(yōu)秀企業(yè)文化進(jìn)課堂。重點(diǎn)建設(shè)科學(xué)合理、先進(jìn)實(shí)用、設(shè)施配套的現(xiàn)代化技能教室、實(shí)訓(xùn)教室和工廠化教學(xué)環(huán)境。二是創(chuàng)新專業(yè)設(shè)置，根據(jù)人才市場(chǎng)需求、企業(yè)用人需要和國(guó)家頒布的職業(yè)崗位，建立專業(yè)設(shè)置的動(dòng)態(tài)機(jī)制,重點(diǎn)建設(shè)面向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)特別是裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的精品專業(yè),加強(qiáng)貼近區(qū)域產(chǎn)業(yè)，尤其是民族文化藝術(shù)、民間工藝等領(lǐng)域的特色專業(yè)建設(shè)。三是創(chuàng)新教材應(yīng)用，依照國(guó)家教學(xué)計(jì)劃，教材內(nèi)容對(duì)接職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)崗位技能要求的變化，在現(xiàn)有教材基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)補(bǔ)充性、更新性和延伸性的教輔資料，依托企業(yè)研發(fā)適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)、新職業(yè)和新崗位的校本教材。四是創(chuàng)新教學(xué)方式，推進(jìn)討論式、探究式、協(xié)作式和自主學(xué)習(xí)，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)方式的工作過(guò)程導(dǎo)向。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，提高教育教學(xué)信息化水平，建立項(xiàng)目庫(kù)、案例庫(kù)，增強(qiáng)教學(xué)環(huán)境和過(guò)程的實(shí)操性。五是創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)，改革教師評(píng)聘機(jī)制和考核標(biāo)準(zhǔn)，研究制定聘用兼職教師的相關(guān)政策，落實(shí)教師在職進(jìn)修和企業(yè)實(shí)踐制度，加強(qiáng)專業(yè)帶頭人和骨干教師培養(yǎng)，改革人事分配制度，形成吸引人才、穩(wěn)定隊(duì)伍的激勵(lì)機(jī)制。六是創(chuàng)新管理制度，建立多方參與的理事會(huì)、董事會(huì)或咨詢委員會(huì)等決策機(jī)制，建立行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)組織參與的學(xué)校教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)和教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)學(xué)校各項(xiàng)基礎(chǔ)制度的建設(shè)。 　　

      當(dāng)前，我國(guó)中等職業(yè)教育的規(guī)模能力已經(jīng)具備，下一步的重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)規(guī)模能力和質(zhì)量能力的協(xié)調(diào)發(fā)展。提高質(zhì)量需要全方位加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)工作。其中，德育工作是首位，教學(xué)改革是核心，教師隊(duì)伍是關(guān)鍵，辦學(xué)條件是基礎(chǔ)，管理制度是保障。我們必須在各個(gè)環(huán)節(jié)下大力氣解決突出問(wèn)題，最終達(dá)到三個(gè)目標(biāo)，一是使學(xué)生具備兩種能力，即就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和繼續(xù)學(xué)習(xí)能力。二是使學(xué)生獲得兩個(gè)證書(shū)，即學(xué)歷畢業(yè)證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)。三是使學(xué)校做出兩大貢獻(xiàn)，即為國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，為改善民生做出貢獻(xiàn)。 　　

      日前，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)。綱要為職業(yè)教育的改革發(fā)展明確了戰(zhàn)略方針、總體目標(biāo)、工作任務(wù)和政策要求。為貫徹落實(shí)綱要精神，教育部正在研究制訂《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2010—2012）》。行動(dòng)計(jì)劃將把提高質(zhì)量作為重點(diǎn)，堅(jiān)持立足全局、服務(wù)產(chǎn)業(yè)，問(wèn)題入手、重在行動(dòng)，近期突破、服務(wù)長(zhǎng)遠(yuǎn)，宏觀布局、推進(jìn)試點(diǎn)，強(qiáng)化保障、重視評(píng)估，實(shí)施好“十項(xiàng)計(jì)劃”，在改革創(chuàng)新中推進(jìn)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展。 　　

（作者系教育部副部長(zhǎng)）