湖北省教育考試院

 黃泰巖　　

      堅持和完善社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度，劃清社會主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度同私有化和單一公有制的界限，既是一個重大的理論問題，也是一個與經(jīng)濟發(fā)展實際緊密聯(lián)系的實踐問題；既需要用馬克思主義的立場、觀點和方法來分析和論證，也需要用我國發(fā)展和改革的實踐來檢驗。 　　

      堅持社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度是從實踐中得出的認(rèn)識 　　

      我們之所以要建立和堅持社會主義制度，根本原因是因為它能創(chuàng)造出比資本主義更高的生產(chǎn)力，能夠使全體人民過上更加幸福美好的生活，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。鄧小平同志明確指出：“講社會主義，首先就是要使生產(chǎn)力發(fā)展，這是主要的。”社會主義之所以能夠創(chuàng)造出比資本主義更高的生產(chǎn)力，就是因為社會主義的生產(chǎn)關(guān)系能夠適應(yīng)和促進生產(chǎn)力的發(fā)展。大量的理論研究證明：我國生產(chǎn)力水平整體較低和生產(chǎn)力的多層次性決定了我國的社會主義經(jīng)濟制度還只能處于初級階段，在所有制結(jié)構(gòu)上必須堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。這一基本經(jīng)濟制度在1997年黨的十五大報告中就明確了下來。黨的十六大報告強調(diào)的“必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”，以及黨的十七大報告提出的“堅持平等保護物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局”等重要論斷，使公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度更加趨于完善。 　　

      黨的十七屆四中全會《決定》提出，要自覺劃清社會主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度同私有化和單一公有制的界限。這要求我們運用馬克思主義的立場、觀點和方法，準(zhǔn)確把握當(dāng)今世界發(fā)展大勢，準(zhǔn)確把握社會主義初級階段基本國情，準(zhǔn)確把握我國改革和發(fā)展實際，總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，進一步分清基本經(jīng)濟制度上的理論是非，自覺在改革和發(fā)展的實踐中堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。今天，回答為什么必須堅持社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的問題，既要從馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系的理論層面進行驗證，又要從新中國成立60多年特別是改革開放30多年我國經(jīng)濟發(fā)展的實踐層面進行驗證。而我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行社會主義建設(shè)和改革所創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，也為檢驗已有理論、與時俱進地創(chuàng)新理論提供了可能。運用我國經(jīng)濟建設(shè)和改革的經(jīng)驗對公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度進行檢驗，必將從理論與實際相結(jié)合的新高度對這一基本經(jīng)濟制度得出更加全面、清晰和具有說服力的認(rèn)識，為我國未來經(jīng)濟改革和發(fā)展堅持正確的方向和道路、取得更大成就提供強有力的理論支持。

      我國發(fā)展和改革的實踐證明，既不能搞私有化，也不能實行單一公有制 　　

      堅持公有制的主體地位，絕不等同于搞“一大二公”、純而又純的單一公有制。經(jīng)過新中國60多年的發(fā)展，我國社會生產(chǎn)力水平得到了巨大提高。盡管取得了輝煌的發(fā)展成就，但我們黨仍然保持著清醒的認(rèn)識和判斷。黨的十七大報告指出：“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。”在我國社會主義初級階段，任何把發(fā)展公有制經(jīng)濟與發(fā)展非公有制經(jīng)濟對立起來的觀點，無論是搞私有化還是實行單一公有制，都是嚴(yán)重脫離我國基本國情的。 　　

      新中國成立60多年來經(jīng)濟發(fā)展的實踐證明，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，國民經(jīng)濟就快速發(fā)展；搞“一大二公”、純而又純的單一公有制，經(jīng)濟發(fā)展就會受到阻礙。“一五”時期，我國社會總產(chǎn)值年均增長11.3%，是從1953年至1980年5個五年計劃中增長最快、效益最好的時期。改革開放30多年來，我國在堅持公有制主體地位的同時，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，國民經(jīng)濟實現(xiàn)了快速發(fā)展，GDP總量到2008年躍居世界第三，有200多種產(chǎn)品產(chǎn)量排在世界第一；GDP年均增長速度達到9.8%，不僅超過了我國改革開放前29年6.1%的年均增長率，而且在世界經(jīng)濟發(fā)展史上也是少見的。這充分證明：社會主義經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)濟體制能夠創(chuàng)造出比其他制度和體制更高的生產(chǎn)力和發(fā)展速度。 　　

      堅持多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，絕不等同于搞私有化。改革開放30多年來，我國非公有制經(jīng)濟獲得了快速發(fā)展，已經(jīng)形成數(shù)量最多、比例最大的企業(yè)群體，其投資已超過全社會固定資產(chǎn)投資比重的50%，提供了城鎮(zhèn)75%以上的就業(yè)崗位，對國家財政收入的貢獻份額不斷加大。非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展，不但沒有削弱反而增強了公有制經(jīng)濟的競爭力，因為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展通過外部市場競爭壓力為公有制經(jīng)濟改革和發(fā)展提供了強大動力；通過創(chuàng)造就業(yè)崗位等為公有制經(jīng)濟改革和發(fā)展提供了有利條件。非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展，不但沒有削弱反而增強了公有制經(jīng)濟的主體地位，因為公有制經(jīng)濟向國民經(jīng)濟關(guān)鍵領(lǐng)域、基礎(chǔ)領(lǐng)域和具有競爭優(yōu)勢領(lǐng)域的集中，大大增強了其影響力和競爭力；向混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展，大大增強了其控制力和帶動力；向行業(yè)龍頭企業(yè)方向的成長，大大增強了其對整個產(chǎn)業(yè)鏈的引導(dǎo)力和輻射力。正是由于我國在改革開放進程中始終堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，才創(chuàng)造了比私有制經(jīng)濟更快更好的經(jīng)濟發(fā)展奇跡。在實現(xiàn)工業(yè)化的過程中，英國的發(fā)展速度年均為1.3%；美國趕超英國，發(fā)展速度年均為2.2%；日本達到8%，被稱為“東亞奇跡”；韓國作為新興工業(yè)化國家，達到9%。近年來，一些正在推進工業(yè)化的發(fā)展中國家取得了驕人的成績，但發(fā)展速度都遠遠落后于我國改革開放以來年均9.8%的水平。中國創(chuàng)造了世界經(jīng)濟發(fā)展的“中國奇跡”，充分證明我們的基本經(jīng)濟制度具有巨大的優(yōu)越性。

      美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機，使世界經(jīng)濟陷入蕭條，2009年主要發(fā)達國家經(jīng)濟普遍出現(xiàn)負(fù)增長。我國經(jīng)濟雖然受到嚴(yán)重沖擊，但依然實現(xiàn)了8.7%的較快增長，并率先實現(xiàn)回升向好。這再次證明：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度最適合我國實際。國際金融危機的深層次根源，就是馬克思所揭示的資本主義私有制同社會化大生產(chǎn)之間的根本矛盾。只要我們堅持公有制為主體，不搞私有化；堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，毫不動搖地發(fā)展非公有制經(jīng)濟，就能夠增強我國經(jīng)濟的抗風(fēng)險能力，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

      在實踐中繼續(xù)堅持和完善基本經(jīng)濟制度 　　

      雖然我國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，但我國的工業(yè)化和現(xiàn)代化任務(wù)還遠未完成。這就意味著，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展這一基本經(jīng)濟制度還需要在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的豐富實踐中進一步完善和發(fā)展。 　　

      堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，在發(fā)展方向上關(guān)鍵是增強公有制經(jīng)濟的影響力、控制力和引導(dǎo)力。隨著我國經(jīng)濟體制改革的深化特別是國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整的推進，國有及國有控股企業(yè)的數(shù)量趨于減少。在新的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢下，要在國有企業(yè)數(shù)量減少的同時保持公有制經(jīng)濟的控制力，引領(lǐng)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，對公有制經(jīng)濟發(fā)展提出了新的要求。一是工業(yè)化和現(xiàn)代化的深入推進，要求通過國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，使國有資產(chǎn)不僅從失去比較優(yōu)勢的一般競爭性領(lǐng)域退出，主要集中于自然壟斷部門、公共產(chǎn)品部門和國家戰(zhàn)略安全部門，而且能夠配合國家工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略，進入支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)，引領(lǐng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。二是經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，意味著生產(chǎn)的社會化從一國擴展到全球，要求我國的公有制經(jīng)濟必須從站在一國的平臺上轉(zhuǎn)向站在全球的平臺上，整合全球資源和市場，在參與經(jīng)濟全球化進程中逐步掌握主動權(quán)和話語權(quán)，引領(lǐng)我國的和平發(fā)展。三是知識經(jīng)濟的加快發(fā)展，要求我國的公有制經(jīng)濟必須搶占經(jīng)濟發(fā)展的制高點，增強自主創(chuàng)新能力，引領(lǐng)我國的新型工業(yè)化和知識經(jīng)濟發(fā)展。四是構(gòu)建社會主義和諧社會的實踐，要求我國的公有制經(jīng)濟充分發(fā)揮生產(chǎn)資料公平占有的制度優(yōu)越性，推進全體人民共同分享經(jīng)濟發(fā)展成果，促進共同富裕和人的全面發(fā)展，引領(lǐng)我國的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。 　　

      堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，在組織形式上關(guān)鍵是大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。股份制是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟最有效的企業(yè)組織形式，應(yīng)努力使其成為公有制的主要實現(xiàn)形式以及鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的重要形式。發(fā)展股份制的現(xiàn)實意義在于：首先，發(fā)展公有制經(jīng)濟控股的企業(yè)，可以使較少的公有制經(jīng)濟對國民經(jīng)濟發(fā)揮較大的控制作用，有效增強公有制經(jīng)濟的控制力和影響力；其次，發(fā)展公有制經(jīng)濟對非公有制經(jīng)濟參股的企業(yè)，可以引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，分享非公有制經(jīng)濟發(fā)展的利益；第三，通過吸引非公有制經(jīng)濟進入公有制經(jīng)濟控股的企業(yè)特別是那些非公有制經(jīng)濟尚未進入的領(lǐng)域，可以為鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展拓展新的空間；第四，公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟形成你中有我、我中有你的有機結(jié)合，可以有效發(fā)揮各自的優(yōu)勢，相互補充，形成新的綜合競爭優(yōu)勢，更好地實現(xiàn)堅持公有制為主體、促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程中。 　　

      堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，在市場地位上關(guān)鍵是實現(xiàn)公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟的平等競爭。一是通過完善政策法規(guī)體系，為公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟平等競爭、切實維護各自的財產(chǎn)和權(quán)益提供堅實的法律基礎(chǔ)。二是通過深化改革，努力創(chuàng)造有利于人們創(chuàng)業(yè)的平等參與機會和寬松社會環(huán)境，使創(chuàng)業(yè)簡便易行。三是通過打破壟斷、放寬非公有制經(jīng)濟的市場準(zhǔn)入，在壟斷行業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等非公有制經(jīng)濟發(fā)展不夠的領(lǐng)域，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟平等進入，形成有效競爭格局，促進這些領(lǐng)域的大發(fā)展。四是通過鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展，以及鼓勵、支持和引導(dǎo)以分工協(xié)作為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟平等競爭的規(guī)模優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢。

（作者系經(jīng)濟學(xué)博士、教授、博士生導(dǎo)師，現(xiàn)為教育部首屆人文社會科學(xué)長江學(xué)者特聘教授）