湖北省教育考試院

楊衍銀　　

      認(rèn)真貫徹落實(shí)中央要求，在中央國家機(jī)關(guān)黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是中央國家機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。搞好這項(xiàng)活動(dòng)，需要統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。 　　

      一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重大意義 　　

      深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記以及習(xí)近平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話和中央文件精神，充分認(rèn)識(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要意義，自覺把思想統(tǒng)一到中央的精神和部署上來。 　　

      鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的需要。這次創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的基礎(chǔ)上展開的，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)緊密銜接。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是集中性主題教育活動(dòng)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是推動(dòng)基層黨組織和黨員立足本職發(fā)揮先鋒模范作用的經(jīng)常性工作，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的延展和深入。從中央國家機(jī)關(guān)來看，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是一項(xiàng)長(zhǎng)期的重大戰(zhàn)略任務(wù)，活動(dòng)中整改落實(shí)任務(wù)的完成、向群眾承諾的兌現(xiàn)、長(zhǎng)效機(jī)制的完善，都要體現(xiàn)和落實(shí)在平時(shí)的工作中。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，對(duì)于鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，進(jìn)一步解決存在的突出矛盾和問題，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展，具有重要意義。 　　

      圍繞中心、服務(wù)大局的需要。中央國家機(jī)關(guān)承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域的宏觀指導(dǎo)和管理的重要職能，在完成黨和政府的中心工作中發(fā)揮著全局性的重要作用。圍繞中心、服務(wù)大局是機(jī)關(guān)黨建工作基本規(guī)律的內(nèi)在要求，也是新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨建的基本方向。當(dāng)前，黨和國家的中心工作，就是要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。在這個(gè)大局下開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，能夠更好地把機(jī)關(guān)黨組織和黨員的智慧、力量凝聚起來，更好地把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展資源，把黨的建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展成果，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上發(fā)揮重要作用。在活動(dòng)開展過程中，要著力學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一系列方針政策，將其轉(zhuǎn)化為部門的工作思路和實(shí)際行動(dòng)，為奪取應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)全面勝利、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供思想政治和組織保證。 　　

      加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)的需要。中央國家機(jī)關(guān)有基層黨組織15000多個(gè)，這些黨組織作為我們黨建立在高層政權(quán)機(jī)關(guān)的基層組織，其作用的發(fā)揮關(guān)系到黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，必須走在前頭、做好表率。這些年來，各部門堅(jiān)持面向基層、服務(wù)基層，認(rèn)真做好抓基層打基礎(chǔ)的工作，特別是在加強(qiáng)黨員的教育、管理、服務(wù)和監(jiān)督以及培訓(xùn)支部書記方面做了大量扎實(shí)有效的工作，黨的基層組織的狀況總體上是好的，但也存在一些不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的問題。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，對(duì)于中央國家機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織按照黨的四中全會(huì)要求扎實(shí)做好抓基層打基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步夯實(shí)機(jī)關(guān)黨的基層組織，努力走在全黨基層組織的前頭，具有重要意義。 　　

      建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的需要。中央國家機(jī)關(guān)現(xiàn)有干部職工中，黨員所占比例為60%以上，其中公務(wù)員隊(duì)伍黨員所占比例為90%以上，黨員集中、執(zhí)政骨干集中、權(quán)力責(zé)任集中，他們的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、作風(fēng)狀況如何，直接影響黨的執(zhí)政水平，影響黨在群眾中的威信。把這支隊(duì)伍建設(shè)好，使之更好地?fù)?dān)負(fù)起推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的使命，是機(jī)關(guān)黨建工作義不容辭的重大責(zé)任。通過深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，能夠更好地發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織培養(yǎng)人、塑造人、凝聚人的功能，提高黨員干部科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的本領(lǐng)，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象，引導(dǎo)黨員立足本職崗位建功立業(yè)、增長(zhǎng)才干，出色完成黨中央、國務(wù)院賦予的各項(xiàng)任務(wù)。 　　

      二、明確任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地開展好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng) 　　

      以《中央組織部、中央宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的意見》和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話為根本遵循，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神，結(jié)合部門實(shí)際和自身特點(diǎn)，堅(jiān)持更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，使活動(dòng)得到更有成效的開展。 　　

      把握總體要求。貫徹落實(shí)中央關(guān)于深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的總體要求，關(guān)鍵是把握好“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”的活動(dòng)目標(biāo)。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，就是要求基層黨組織認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策以及本單位科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃、思路和舉措，黨員以模范行動(dòng)影響和帶領(lǐng)廣大群眾努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。促進(jìn)社會(huì)和諧，就是要求基層黨組織和黨員有針對(duì)性地做好群眾工作，及時(shí)排查調(diào)處矛盾糾紛，自覺維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。服務(wù)人民群眾，就是要求基層黨組織和黨員充分尊重和依靠群眾，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難，讓群眾得到更多的實(shí)惠。加強(qiáng)基層組織，就是要進(jìn)一步擴(kuò)大黨的組織和黨的工作覆蓋面，創(chuàng)新活動(dòng)方式，使基層黨組織和黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用，要通過基層黨組織建設(shè)帶動(dòng)工、青、婦等基層組織建設(shè)。這“四句話”目標(biāo)是一個(gè)有機(jī)整體：推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的著力點(diǎn)；服務(wù)人民群眾，是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的落腳點(diǎn)；加強(qiáng)基層組織，既是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要目標(biāo)，也是搞好活動(dòng)的基礎(chǔ)和保證。 　　

      把握主要內(nèi)容。中央明確，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。先進(jìn)基層黨組織的基本要求是“領(lǐng)導(dǎo)班子好”、“黨員隊(duì)伍好”、“工作機(jī)制好”、“工作業(yè)績(jī)好”、“群眾反映好”；優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是“帶頭學(xué)習(xí)提高”、“帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)”、“帶頭服務(wù)群眾”、“帶頭遵紀(jì)守法”、“帶頭弘揚(yáng)正氣”。這“五個(gè)好”、“五帶頭”，是按照黨章要求，在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)、征求基層意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)踐需要提出來的對(duì)全國基層黨組織和黨員的普遍要求。中央國家機(jī)關(guān)各部門要結(jié)合實(shí)際，把這些普遍要求具體化，明確先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體條件，做到簡(jiǎn)明可行、好記好評(píng)。要注意把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求貫穿在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)全過程中，組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)新知識(shí)新技能，不斷提高思想政治素質(zhì)和工作本領(lǐng)。 　　

      把握活動(dòng)主題和載體。一是貼近實(shí)際確定具體爭(zhēng)創(chuàng)主題。這次創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主題，但在不同部門、不同單位，科學(xué)發(fā)展面臨的任務(wù)各不相同。要根據(jù)本部門本單位職責(zé)和工作需要，確定鮮明具體實(shí)在的爭(zhēng)創(chuàng)主題，引導(dǎo)基層黨組織履行職責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、廣大黨員立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀，努力形成科學(xué)發(fā)展主題突出、整個(gè)活動(dòng)豐富多彩、每個(gè)單位都見實(shí)效的生動(dòng)局面。二是精心設(shè)計(jì)和搭建活動(dòng)載體。各部門各單位要根據(jù)不同行業(yè)基層黨組織的職責(zé)任務(wù)、不同崗位黨員的特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體?？梢耘c深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)踐載體相銜接，也可以針對(duì)當(dāng)前大家最希望黨組織和黨員發(fā)揮先鋒模范作用的問題設(shè)計(jì)活動(dòng)載體?？偟脑瓌t是有利于黨組織開展活動(dòng)，有利于黨員參加，有利于活動(dòng)取得實(shí)效?；顒?dòng)載體要保持相對(duì)穩(wěn)定性、連續(xù)性，內(nèi)容要與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新。三是有機(jī)整合各類活動(dòng)資源。當(dāng)前，中央國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)活動(dòng)資源很豐富，要有機(jī)整合起來，形成合力。特別要注意把深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，與“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)，與“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員”活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合起來，使其相互促進(jìn)、相得益彰。 　　

      把握好活動(dòng)的方式和節(jié)奏。各部門各單位要從自身實(shí)際出發(fā)，把廣大黨員吸引到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中來，扎實(shí)推進(jìn)活動(dòng)的開展。注意運(yùn)用好以下四種方式。一是公開承諾。基層黨組織制定開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案，黨員提出參加活動(dòng)的具體打算，并采取適當(dāng)方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監(jiān)督。二是領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人適時(shí)對(duì)基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，實(shí)事求是肯定取得的成績(jī)，指出存在的問題和努力方向。三是群眾評(píng)議。上級(jí)黨組織對(duì)基層黨組織、基層黨組織對(duì)黨員開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況，適時(shí)組織黨員、群眾進(jìn)行評(píng)議。四是評(píng)選表彰。上級(jí)黨組織對(duì)基層黨組織、基層黨組織對(duì)黨員開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行考核，并適時(shí)評(píng)選表彰活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要有計(jì)劃有節(jié)奏地持續(xù)推進(jìn)。中央國家機(jī)關(guān)黨工委考慮在2010年、2011年和2012年“七一”前，分別以“積極投身創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)”、“迎接建黨90周年”、“向黨的十八大獻(xiàn)禮”為主題，集中開展主題黨日活動(dòng)，并適時(shí)對(duì)中央國家機(jī)關(guān)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進(jìn)行評(píng)選表彰。 　　

      三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)健康順利開展 　　

      組織開展好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。中央國家機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織一定要高度重視，明確責(zé)任，精心組織，狠抓落實(shí)。 　　

      落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。中央國家機(jī)關(guān)黨工委成立中央國家機(jī)關(guān)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)中央國家機(jī)關(guān)各部門創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的具體指導(dǎo)。各部門要構(gòu)建黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)黨委和有關(guān)部門參與的工作機(jī)制。各單位基層黨組織具體負(fù)責(zé)本單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的組織實(shí)施。要廣泛吸引群眾參與，以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，帶動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織廣泛開展創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)，形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍。 　　

      運(yùn)用典型引路。要重視輿論引導(dǎo)、典型帶動(dòng)。注意發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及黨員電化教育、黨建信息網(wǎng)和手機(jī)短信平臺(tái)的作用，宣傳開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡的宣傳力度，形成正確輿論導(dǎo)向，努力培育學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。 　　

      加強(qiáng)督促檢查。采取召開座談會(huì)、經(jīng)常性督查、隨機(jī)抽查等方式，了解活動(dòng)進(jìn)展情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決活動(dòng)中出現(xiàn)的問題。對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)思想上不重視、工作上不得力的，有關(guān)黨組織要及時(shí)提出批評(píng)，要求限期整改。 　　

      形成長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是一項(xiàng)經(jīng)常性工作，經(jīng)常性工作要常抓不懈，不能搞形式、走過場(chǎng)、一陣風(fēng)。要妥善處理好當(dāng)前工作和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的關(guān)系，合理安排時(shí)間，統(tǒng)籌兼顧，確?；顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。 　　

（作者系中共中央國家機(jī)關(guān)工委常務(wù)副書記）