湖北省教育考試院

秋　石　　

      中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民經(jīng)過長(zhǎng)期探索和實(shí)踐而開辟出來的政治文明的光明大道，是馬克思主義的基本原理與中國(guó)民主政治建設(shè)的實(shí)際有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物，是一條充分體現(xiàn)全國(guó)各族人民根本意愿和根本利益的政治發(fā)展道路。這條道路來之不易，要倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持和不斷發(fā)展，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖和放棄。 　　

      一、黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一是中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明的本質(zhì)特征 　　

      發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明，最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。這是我國(guó)社會(huì)主義政治文明區(qū)別于資本主義政治文明的本質(zhì)特征，也是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明建設(shè)必須遵循的基本方針。 　　

      黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證。在中國(guó)這樣一個(gè)人口眾多、經(jīng)濟(jì)文化比較落后且發(fā)展不平衡的大國(guó)，人民利益的廣泛性、多樣性，實(shí)現(xiàn)人民利益的復(fù)雜性、艱巨性，必然要求一個(gè)能夠真正反映和有效體現(xiàn)人民共同意志的政治核心，在民主集中制的基礎(chǔ)上，團(tuán)結(jié)、凝聚和帶領(lǐng)人民把革命、建設(shè)和改革的事業(yè)不斷推向前進(jìn)。在當(dāng)代中國(guó)，既能夠最廣泛地集中民意，又能夠最普遍地發(fā)揚(yáng)民主，從而能夠擔(dān)當(dāng)起這一重任的政治力量，惟有中國(guó)共產(chǎn)黨。黨的領(lǐng)導(dǎo)使民主與集中相統(tǒng)一、民主與科學(xué)相統(tǒng)一、個(gè)人的正當(dāng)利益與社會(huì)整體利益相統(tǒng)一；使人民的各種愿望、訴求轉(zhuǎn)化為人民的整體利益和共同意志，并進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為國(guó)家的法律和政策；使人民當(dāng)家作主的民主實(shí)踐沿著正確方向扎實(shí)有效推進(jìn)并獲得可靠的保障。 　　

      人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求。近代以來的中國(guó)政治發(fā)展史證明，中國(guó)只是在社會(huì)主義制度下，才開啟了真正的人民當(dāng)家作主的民主進(jìn)程。人民當(dāng)家作主，就是人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度的形式，掌握國(guó)家政權(quán)，行使民主權(quán)利，管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。人民當(dāng)家作主保證了國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展符合人民的利益和意愿。 　　

      依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。依法治國(guó)就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑行使管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的權(quán)利，保證國(guó)家各項(xiàng)工作和社會(huì)政治生活都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。在當(dāng)代中國(guó)，無論是黨的領(lǐng)導(dǎo)，還是人民當(dāng)家作主、行使民主權(quán)利，都必須在憲法和法律范圍內(nèi)進(jìn)行，都必須嚴(yán)格依法辦事，任何組織和個(gè)人都不允許有超越憲法和法律的特權(quán)。任何違反法治原則的權(quán)力意志和所謂的“民主”，都會(huì)對(duì)社會(huì)秩序和人民的權(quán)利與自由造成損害，進(jìn)而危害社會(huì)主義政治文明。 　　

      在中國(guó)發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)缺一不可，三者有機(jī)地結(jié)合于人民這個(gè)行為主體。我們黨將執(zhí)政與為民有機(jī)地結(jié)合在一起，這就從根本上建立起了黨和人民同呼吸、共命運(yùn)、血肉相連的關(guān)系，從本質(zhì)上體現(xiàn)了黨執(zhí)政的合法性與合理性。因此，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者的有機(jī)統(tǒng)一，深刻反映了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律和價(jià)值目標(biāo)。按照這個(gè)規(guī)律辦事，不懈追求這個(gè)價(jià)值目標(biāo)，就一定能把中國(guó)的民主政治建設(shè)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好。 　　

      二、堅(jiān)持社會(huì)主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，發(fā)展社會(huì)主義政治文明 　　

      人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的基本制度框架，也是民主在當(dāng)代中國(guó)的主要實(shí)現(xiàn)形式。堅(jiān)持走中國(guó)特色的政治發(fā)展道路，就要堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義政治制度的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)。 　　

      人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是我國(guó)人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式。全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。各級(jí)人民代表大會(huì)代表人民的利益，按照人民的意志制定法律法規(guī)，決定重大事項(xiàng)，選舉和任免國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員，監(jiān)督國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的工作，從根本上保證人民在國(guó)家生活中的主人翁地位；依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保證人民享有廣泛的民主、自由和人權(quán)，有利于廣泛動(dòng)員和組織人民群眾投身中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)、管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，把全國(guó)各族人民的力量凝聚起來，有領(lǐng)導(dǎo)、有秩序地朝著國(guó)家的發(fā)展目標(biāo)前進(jìn)。 　　

      中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，既是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，也是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義政黨制度。中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)核心，依法長(zhǎng)期執(zhí)政；各民主黨派是中國(guó)共產(chǎn)黨的親密友黨，依法參加國(guó)家政權(quán)。這種政黨制度，不是多黨制，不是一黨制，而是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制。這種既是歷史的產(chǎn)物、又經(jīng)受住了歷史檢驗(yàn)的制度，有效避免了多黨競(jìng)爭(zhēng)、相互傾軋?jiān)斐傻恼蝿?dòng)蕩，也有效避免了一黨專制、缺少監(jiān)督導(dǎo)致的種種弊端。這項(xiàng)制度具有政治參與、利益表達(dá)、社會(huì)整合、民主監(jiān)督、維護(hù)穩(wěn)定等重要功能，有利于實(shí)現(xiàn)廣泛民主與集中領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一，最大限度地整合集中社會(huì)資源，統(tǒng)籌兼顧各方利益，妥善化解人民內(nèi)部矛盾，提高黨和政府決策的科學(xué)化、民主化水平；有利于暢通和拓寬社會(huì)利益表達(dá)渠道，使人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到更好的保障，使社會(huì)各方面的愿望和要求得到更充分的反映與實(shí)現(xiàn)，從而使中國(guó)特色社會(huì)主義民主更加充滿生機(jī)和活力。 　　

      民族區(qū)域自治制度是富有中國(guó)特色的實(shí)現(xiàn)民族平等、保障少數(shù)民族權(quán)利的基本政治制度。這項(xiàng)制度體現(xiàn)了民族因素與區(qū)域因素、政治因素與經(jīng)濟(jì)因素、歷史因素與現(xiàn)實(shí)因素、制度因素與法律因素的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義多民族國(guó)家在民主基礎(chǔ)上的高度統(tǒng)一。這項(xiàng)制度能夠保障少數(shù)民族廣泛參與國(guó)家和本民族內(nèi)部事務(wù)的管理，維護(hù)和保障少數(shù)民族與民族自治地方的合法權(quán)益；保證各民族無論大小，都享有平等的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)利，從而形成了相互支持、相互幫助，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的和諧民族關(guān)系。 　　

      基層群眾自治制度是直接體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的一項(xiàng)重要政治制度。農(nóng)村村民自治、城市社區(qū)居民自治、企事業(yè)單位職工代表大會(huì)制度等基層群眾自治制度，是廣大人民群眾在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和支持下，在城鄉(xiāng)基層單位和組織中，依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利的民主制度。它是群眾身邊的民主，能夠有效保障人民群眾的民主權(quán)利，保障人民群眾的主人翁地位，提高人民群眾的民主素質(zhì)和民主管理能力，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主直接和具體的體現(xiàn)。 　　

      判斷一國(guó)的政治制度是否具有優(yōu)越性，要看它是否立足于本國(guó)國(guó)情，是否有助于發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，是否有助于提高人民生活水平，是否能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本需要，歸結(jié)起來，就是要看是否真正代表和維護(hù)人民大眾的根本利益與各項(xiàng)權(quán)益。我國(guó)社會(huì)主義政治制度的優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。 　　

      第一，有利于充分調(diào)動(dòng)人民群眾建設(shè)美好幸福生活的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。我國(guó)社會(huì)主義民主建立在公有制為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，這就決定了它不受資本的操縱，不是金錢民主，不是少數(shù)人的民主，也不是局部民主，而是最廣大人民的最廣泛、最全面的民主。人民依法享有的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活各個(gè)方面的民主權(quán)利，不受財(cái)產(chǎn)、職位、民族和性別差異限制。社會(huì)主義民主使人民群眾真正成為國(guó)家和社會(huì)的主人，使人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性得到充分調(diào)動(dòng)與發(fā)揮，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)也獲得了無限的生機(jī)和活力。 　　

      第二，有利于實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展中國(guó)人民的整體利益、根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨沒有自己的任何私利，是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)和中國(guó)人民、中華民族的先鋒隊(duì)，是全中國(guó)人民的政治總代表。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨能夠根據(jù)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的客觀條件和要求，正確地把握全中國(guó)人民的根本利益，制定出符合科學(xué)發(fā)展規(guī)律的路線、方針、政策；能夠妥善解決改革發(fā)展中的各種問題，逐步縮小和消除各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)不合理現(xiàn)象，促進(jìn)和保證公平正義，使人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果；能夠通過自身調(diào)整，解決許多發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家無法解決或解決好的問題，努力做到全社會(huì)利益的最大化，有效維護(hù)各階層利益，使社會(huì)處于和諧與均衡狀態(tài)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有可持續(xù)性。 　　

      第三，有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步。我國(guó)社會(huì)主義政治制度保證了國(guó)家政權(quán)和社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定，保證和促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步。正是在這種政治制度下，國(guó)家能夠集中一切智慧、力量和資源用于建設(shè)與發(fā)展，最大限度地避免和減少不必要的內(nèi)耗，國(guó)家政策具有很強(qiáng)的連續(xù)性，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)得到一以貫之地堅(jiān)持。 　　

      三、我們需要借鑒人類政治文明有益成果，但絕不照搬西方政治制度模式 　　

      發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，必須從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持走自己的路，即堅(jiān)持走馬克思主義同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的符合中國(guó)特色社會(huì)主義要求的政治發(fā)展道路。 　　

      堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，必須清醒地看到政治文明的階級(jí)性和民族性，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義政治文明的長(zhǎng)期性、階段性、艱巨性和復(fù)雜性。政治文明是階級(jí)社會(huì)的產(chǎn)物，具有鮮明的階級(jí)性。一定社會(huì)的政治文明總是體現(xiàn)著該社會(huì)歷史階段物質(zhì)文明的發(fā)展?fàn)顩r和進(jìn)步程度，同時(shí)也體現(xiàn)著不同民族國(guó)家的不同生存發(fā)展環(huán)境、歷史淵源和文化傳統(tǒng)，具有鮮明的民族特點(diǎn)。只要階級(jí)、國(guó)家和民族差異存在，政治文明的階級(jí)性和民族性特點(diǎn)就不會(huì)消失。我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，無疑會(huì)遇到許多錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾、問題、困難和干擾，需要在實(shí)踐中正確對(duì)待和處理。所以，必須充分認(rèn)識(shí)發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的長(zhǎng)期性、階段性、艱巨性和復(fù)雜性，既倍加珍惜和充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，又認(rèn)真研究和科學(xué)借鑒人類政治文明的一切有益成果，但絕不照搬西方政治制度模式。 　　

      堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，必須正確認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度與西方政治制度的區(qū)別，堅(jiān)持和發(fā)展我們自己的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)。我國(guó)的國(guó)體是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，同資產(chǎn)階級(jí)專政根本對(duì)立；我國(guó)的政體是人民代表大會(huì)制度，與西方的議會(huì)制度有根本區(qū)別；我國(guó)的政黨制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，也根本有別于西方的多黨制。因此，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，不能搞西方的議會(huì)制度，也不能搞西方的三權(quán)鼎立制度；必須堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，不能削弱和否定共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，搞輪流執(zhí)政的多黨制；必須堅(jiān)持和健全民主集中制，不能把民主和集中割裂開來或?qū)α⑵饋怼?　　

      堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，必須積極借鑒人類政治文明的有益成果，但絕不照搬照抄別國(guó)的政治發(fā)展模式。社會(huì)主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢(shì)，就必須借鑒和吸收人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果，包括資本主義的政治文明成果。借鑒人類政治文明的有益成果，必須在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，分清良莠、擇善而從，而不能頂禮膜拜、照搬照抄。實(shí)踐證明，即便是在他國(guó)有效的制度模式，如果不顧國(guó)情，照搬照抄，也會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的社會(huì)后果。 　　

      這些年來，由于一些國(guó)家和地區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重的“民主亂象”，那種宣揚(yáng)西方式民主政治為“普世價(jià)值”的觀點(diǎn)，受到了普遍的質(zhì)疑。然而，有人認(rèn)為，南非通過西方民主的方式，結(jié)束了白人的種族主義統(tǒng)治，走上了民族和解之路，而且沒有出現(xiàn)“民主亂象”，倒是實(shí)現(xiàn)了政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此鼓吹在中國(guó)移植“南非經(jīng)驗(yàn)”。需要指出的是，南非在白人進(jìn)行種族主義統(tǒng)治時(shí)期，實(shí)行的就是多黨制和三權(quán)分立等“西式民主”，白人統(tǒng)治當(dāng)局是以“憲政”的名義實(shí)施最臭名昭著的種族歧視和種族隔離政策的。南非黑人爭(zhēng)取權(quán)利的斗爭(zhēng)，首先是反對(duì)種族主義，謀求政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的平等權(quán)利。這個(gè)歷史背景，在當(dāng)代中國(guó)完全沒有可比性。還要看到，鼓吹中國(guó)應(yīng)移植“南非經(jīng)驗(yàn)”，其實(shí)質(zhì)在于宣揚(yáng)西方民主政治理念，否定中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民開創(chuàng)的中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，這不能不引起人們的高度警覺。其實(shí)，只要不是帶有根深蒂固的政治偏見，就不難看到當(dāng)代中國(guó)的民主政治道路所產(chǎn)生的積極影響。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》2009年10月29日有一篇題為《柏林墻倒掉以后：民主影響力之辯》的文章說：“很多觀察家認(rèn)為，1989年11月9日柏林墻的倒塌，象征著自由民主制和自由市場(chǎng)戰(zhàn)勝了最后一大意識(shí)形態(tài)對(duì)手。兩個(gè)十年和一場(chǎng)金融危機(jī)過后，關(guān)于這種評(píng)價(jià)是否為時(shí)過早的爭(zhēng)論激烈起來”；“中國(guó)作為西方制度代替者的吸引力擴(kuò)展到南非等地。南非在冷戰(zhàn)后不久就實(shí)現(xiàn)了民主，現(xiàn)在卻說北京給他們帶來鼓舞和啟示。南非勞工部長(zhǎng)曼巴蒂西•姆德拉德拉納2007年訪問北京時(shí)稱，‘中國(guó)的方式顯然有正確的成分，南非可以從他們的經(jīng)驗(yàn)中學(xué)到很多東西’。”說到底，在所謂的“南非經(jīng)驗(yàn)”的是非上，問題不在于是否要學(xué)習(xí)借鑒其他國(guó)家的政治文明的有益成果，而在于是否堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明之路，抵御和反對(duì)以各種形式表現(xiàn)出來的新自由主義的政治觀點(diǎn)。 　　

      世界上根本不存在惟一的、絕對(duì)的、普遍適用的政治制度和民主模式，也根本沒有一種放之四海而皆準(zhǔn)的政治發(fā)展道路。一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的政治制度，走什么樣的政治發(fā)展道路，歸根結(jié)底是由這個(gè)國(guó)家的性質(zhì)和國(guó)情決定的。各種敵對(duì)勢(shì)力竭力詆毀和攻擊我國(guó)的政治發(fā)展道路，否定中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的偉大成就，把西方資本主義的政治文明和政治制度視為“普世價(jià)值”，其背后是西化和分化中國(guó)的政治圖謀。我們必須保持清醒的政治頭腦，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。