湖北省教育考試院

      今年2月，中央舉辦省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班，胡錦濤總書記發(fā)表重要講話，深刻闡述了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性和緊迫性，提出了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的八項(xiàng)重點(diǎn)工作，其中強(qiáng)調(diào)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于拉動(dòng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，有利于擴(kuò)大就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。要在重視發(fā)展公益性文化事業(yè)的同時(shí)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一，把滿足人民日益增長(zhǎng)的多樣化、多層次、多方面精神文化需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要組成部分，深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。溫家寶總理在今年政府工作報(bào)告中，把“大力加強(qiáng)文化建設(shè)”作為需要重點(diǎn)抓好的八個(gè)方面工作之一，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)推進(jìn)文化體制改革，扶持公益性文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)文化創(chuàng)新，培育骨干文化企業(yè)，生產(chǎn)更多健康向上的文化產(chǎn)品，滿足人民群眾多樣化的文化需求。胡錦濤總書記的重要講話和溫家寶總理所作的政府工作報(bào)告，進(jìn)一步闡明了文化建設(shè)在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中的重要地位和作用，指出了大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑和重要方面，標(biāo)志著我們黨對(duì)文化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)提升到了一個(gè)新的高度。這既是對(duì)宣傳思想文化戰(zhàn)線的巨大鼓舞和激勵(lì)，也為進(jìn)一步深化文化體制改革、加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)指明了方向。我們一定要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)貫徹到實(shí)際工作中，推動(dòng)文化建設(shè)邁上新臺(tái)階。 　　

      黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視文化建設(shè)，對(duì)深化文化體制改革、發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)作出了一系列重大決策部署。黨的十七大進(jìn)一步從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“四位一體”總體布局的高度，提出了興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略任務(wù)。各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹中央決策部署，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，在實(shí)踐中不斷探索總結(jié)，開(kāi)創(chuàng)了文化體制改革和文化發(fā)展的新局面。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系初步形成，人民群眾基本文化權(quán)益得到更好保障；國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制取得決定性進(jìn)展，國(guó)有文化企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力大大增強(qiáng)；文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合力度不斷加大，涌現(xiàn)出一批有實(shí)力有活力的國(guó)有或國(guó)有控股大型文化企業(yè)；作家藝術(shù)家謳歌時(shí)代和人民的積極性空前高漲，創(chuàng)新動(dòng)力和創(chuàng)造活力進(jìn)一步增強(qiáng)，主旋律作品大放異彩；廣大文化工作者改革發(fā)展的積極性主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，展現(xiàn)出良好精神風(fēng)貌?？梢哉f(shuō)，文化建設(shè)的春天已經(jīng)到來(lái)。我們一定要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于文化建設(shè)和文化體制改革的一系列重要方針政策，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹(shù)立憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、改革意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)和處理文化建設(shè)和發(fā)展中的若干重大關(guān)系，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，以推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮為主題，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求為根本任務(wù)，以改革創(chuàng)新和科技進(jìn)步為強(qiáng)大動(dòng)力，以構(gòu)建有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制為主攻方向，以全面提高人才隊(duì)伍素質(zhì)為重要保障，進(jìn)一步深化文化體制改革，破解文化發(fā)展難題，轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，努力探索中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路。 　　

      第一，正確認(rèn)識(shí)和處理人民群眾基本文化需求與多樣化、多層次、多方面文化需求的關(guān)系，堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，做到兩手抓、兩加強(qiáng)，最大限度地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，是文化建設(shè)的根本任務(wù)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民文化需求越來(lái)越旺盛，文化消費(fèi)進(jìn)入了快速增長(zhǎng)期。從總體上看，人民群眾的文化需求可以分為兩部分，一部分是體現(xiàn)人民群眾文化權(quán)益的基本文化需求，另一部分是多樣化、多層次、多方面的文化需求?，F(xiàn)階段，我們界定的基本文化需求主要包括讀書看報(bào)、聽(tīng)廣播看電視、進(jìn)行公共文化鑒賞、參加公共文化活動(dòng)等。在農(nóng)村，考慮到過(guò)去的傳統(tǒng)，每個(gè)月為農(nóng)民免費(fèi)放映一場(chǎng)電影也屬于這個(gè)范疇。除此之外，就屬于多樣化、多層次、多方面的文化需求。正確區(qū)分這兩種文化需求并處理好二者關(guān)系，有助于我們對(duì)文化建設(shè)中政府職責(zé)和市場(chǎng)功能進(jìn)行科學(xué)定位，明確文化建設(shè)的基本思路，即一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，做到兩手抓、兩加強(qiáng)，兩輪驅(qū)動(dòng)，兩翼齊飛，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，最大限度地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。 　　

      人民群眾的基本文化需求，是社會(huì)主義制度下人民群眾必須得到保障的基本文化權(quán)益。因此，要以政府為主導(dǎo)，以公共財(cái)政為支撐，以公益性文化事業(yè)單位為骨干，以全民為服務(wù)對(duì)象，以基層特別是農(nóng)村為重點(diǎn)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系?；疚幕瘷?quán)益具有公益性、均等性、基本性、便民性等屬性。公益性，就是政府提供的公共文化服務(wù)基本上是免費(fèi)服務(wù)，或是低于成本、收費(fèi)很少的服務(wù)；均等性，就是不分男女老少，不分富人窮人，不分城市農(nóng)村，不分東中西部，都平等地享受公共文化服務(wù)；基本性，就是政府提供的是基本文化服務(wù)，而不是所有文化服務(wù)；便民性，就是要網(wǎng)點(diǎn)化，做到一定空間范圍內(nèi)必須有公共文化活動(dòng)場(chǎng)所，方便群眾就近參與。公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村、在基層，要向農(nóng)村和基層傾斜。當(dāng)前，要優(yōu)先安排涉及農(nóng)村和基層群眾切身利益的文化建設(shè)項(xiàng)目，積極推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（室）、農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影放映等重點(diǎn)文化惠民工程建設(shè)。要大力推動(dòng)公共博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、文化館、圖書館、青少年宮、科技館、群眾藝術(shù)館以及基層文化活動(dòng)中心向全社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放，提高公益性文化單位服務(wù)群眾的能力和水平。要推動(dòng)政府通過(guò)購(gòu)買文化產(chǎn)品的方式在特定時(shí)段、以特定內(nèi)容、向特定群體提供公共文化服務(wù)，同時(shí)要繼續(xù)開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”、“送歡樂(lè)下基層”等文化惠民活動(dòng)并不斷規(guī)范，豐富基層群眾的文化生活。

      對(duì)于人民群眾多樣化、多層次、多方面的文化需求，主要靠市場(chǎng)來(lái)滿足。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)越來(lái)越成為人們進(jìn)行個(gè)性化文化消費(fèi)、滿足多樣化文化需求的主要途徑。這就要求我們必須大力發(fā)展經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步繁榮文化市場(chǎng)。要大力發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣告、演藝、娛樂(lè)、文化會(huì)展、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫等九大文化產(chǎn)業(yè)，不斷壯大我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的總體實(shí)力。要培育各類自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展的合格市場(chǎng)主體，這是文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。要加快構(gòu)建和培育統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，建立門類齊全的文化產(chǎn)品市場(chǎng)和文化要素市場(chǎng)，繁榮城鄉(xiāng)文化市場(chǎng)，培育大眾性文化消費(fèi)市場(chǎng)，更好地滿足人民群眾精神文化需求。要積極鼓勵(lì)廣大文化工作者創(chuàng)作更多群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的精品力作，鼓勵(lì)國(guó)有或國(guó)有控股文化企業(yè)積極開(kāi)發(fā)市場(chǎng)、占有市場(chǎng)，發(fā)揮骨干作用，鼓勵(lì)非公有制文化企業(yè)積極提供多樣化的文化產(chǎn)品和服務(wù)，提高供給能力，努力滿足不同地域、不同層次、不同群體、不同年齡群眾豐富多彩、健康有益的文化需求。

      第二，正確認(rèn)識(shí)“兩種屬性”、“兩個(gè)效益”的關(guān)系，始終把社會(huì)效益放在首位，努力做到社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，文化產(chǎn)品既有教育人民、引導(dǎo)社會(huì)的意識(shí)形態(tài)屬性，也有通過(guò)市場(chǎng)交換獲取經(jīng)濟(jì)利益、實(shí)現(xiàn)再生產(chǎn)的商品屬性、產(chǎn)業(yè)屬性、經(jīng)濟(jì)屬性。在“兩種屬性”中，意識(shí)形態(tài)屬性是文化產(chǎn)品的特殊性，商品、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)屬性是文化產(chǎn)品的普遍性。不能因?yàn)槲幕a(chǎn)品具有商品的一般屬性，就忽視其意識(shí)形態(tài)的特殊屬性；也不能因?yàn)槲幕a(chǎn)品具有意識(shí)形態(tài)的特殊屬性，就排斥其商品的一般屬性，而是要把兩者統(tǒng)一起來(lái)。正確把握“兩種屬性”的關(guān)系，要求我們必須正確認(rèn)識(shí)和處理“兩個(gè)效益”即社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。不論是公益性文化事業(yè)，還是經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，都要突出以文化人的功能。每個(gè)國(guó)家、每個(gè)民族、每個(gè)人都要有精神支撐，因此要充分發(fā)揮文化陶冶情操、凝聚力量、提振信心、鼓舞士氣的重要功能。公益性文化事業(yè)、經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，只是文化形式的差別、載體的不同，而承載的精神即文化的靈魂應(yīng)是一致的，那就是必須以傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化為己任。因此，文化建設(shè)必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，把社會(huì)效益擺在首位。發(fā)展公益性文化事業(yè)，就是要追求社會(huì)效益的最大化，不搞產(chǎn)業(yè)化，但也要在內(nèi)部引入激勵(lì)機(jī)制，改善服務(wù)。發(fā)展經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，就是要在把社會(huì)效益放在首位的前提下，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益同社會(huì)效益發(fā)生沖突時(shí)，經(jīng)濟(jì)效益要服從社會(huì)效益。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，檢驗(yàn)經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)“兩個(gè)效益”相統(tǒng)一的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，就是人民群眾喜歡不喜歡、是否愿意花錢購(gòu)買和消費(fèi)。購(gòu)買優(yōu)秀文化產(chǎn)品的人越多，受教育的面就越大，經(jīng)濟(jì)效益越好，社會(huì)效益也就越廣泛。從這個(gè)意義上說(shuō)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益也是空的。但如果文化產(chǎn)品不講社會(huì)效益，不符合人民群眾健康有益的文化需求，在某些方面管理疏漏的情況下，即使暫時(shí)會(huì)謀些蠅頭小利，但終會(huì)被邊緣化直至被逐出市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)效益也無(wú)從談起。因此，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相輔相成、相互促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一，是經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。要鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性文化單位創(chuàng)新體制機(jī)制，把面向群眾、面向基層、面向農(nóng)村與面向市場(chǎng)統(tǒng)一起來(lái)，認(rèn)真做好市場(chǎng)調(diào)研，準(zhǔn)確把握群眾需要，在占領(lǐng)市場(chǎng)的過(guò)程中更好地服務(wù)群眾，在服務(wù)群眾的過(guò)程中更多地贏得市場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的最大化。與此相適應(yīng)，各級(jí)各類評(píng)獎(jiǎng)機(jī)制也要進(jìn)一步改革，改變一些地方和部門評(píng)獎(jiǎng)過(guò)多過(guò)濫和文化產(chǎn)品只面向評(píng)委而不面向群眾的弊端，把群眾喜歡不喜歡、滿意不滿意、接受不接受、認(rèn)可不認(rèn)可作為評(píng)價(jià)作品的最終標(biāo)準(zhǔn)，在導(dǎo)向正確的前提下，將發(fā)行量、演出場(chǎng)次、票房收入和銷售額等作為衡量文化產(chǎn)品社會(huì)影響的客觀指標(biāo)，使評(píng)獎(jiǎng)?wù)嬲蔀橥苿?dòng)文化產(chǎn)品更好地面向市場(chǎng)、面向群眾的重要宏觀調(diào)控手段，催生更多“既叫好又叫座”的精神文化產(chǎn)品，而不能使評(píng)獎(jiǎng)成為反向調(diào)控的指揮棒。 　　

      第三，正確認(rèn)識(shí)弘揚(yáng)主旋律與提倡多樣化的關(guān)系，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，推動(dòng)社會(huì)主義文化全面繁榮。弘揚(yáng)主旋律、提倡多樣化，是堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向的內(nèi)在要求。弘揚(yáng)主旋律、提倡多樣化，與堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的“二為”方向和貫徹百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的“雙百”方針，從根本上講是一致的，都是社會(huì)主義文化建設(shè)規(guī)律的客觀反映。弘揚(yáng)主旋律，必須始終堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向；提倡多樣化，必須全面貫徹百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針。堅(jiān)持“二為”方向，弘揚(yáng)主旋律，是社會(huì)主義制度對(duì)文化建設(shè)提出的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義精神文明的具體體現(xiàn)，是社會(huì)主義文化必須擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任；貫徹“雙百”方針，提倡多樣化，是社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情對(duì)文化建設(shè)提出的客觀要求，是由人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化、多層次、多方面的精神文化需求決定的，是社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展的活力所在。這兩個(gè)方面相輔相成、不可或缺，都統(tǒng)一于貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的具體實(shí)踐中。文化必須有深刻的精神內(nèi)涵，才能以文化人，中華文化就是要體現(xiàn)民族精神和時(shí)代精神。在當(dāng)代中國(guó)，主旋律從精神層面上來(lái)講，最根本的就是社會(huì)主義核心價(jià)值體系；從實(shí)踐層面上來(lái)講，最根本的就是全國(guó)各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉事業(yè)。在文化建設(shè)中，要全面貫穿這一鮮明的時(shí)代主旋律，熱情歌頌改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得的偉大成就，大力唱響共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、改革開(kāi)放好、偉大祖國(guó)好、各族人民好的時(shí)代最強(qiáng)音，鼓舞和激勵(lì)全黨全國(guó)各族人民為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而不懈奮斗。同時(shí)，也要適應(yīng)社會(huì)生活日趨豐富多彩、人民群眾精神文化需求日趨多樣多變的客觀現(xiàn)實(shí)，在堅(jiān)持“二為”方向、弘揚(yáng)主旋律的前提下，認(rèn)真貫徹“雙百”方針，尊重差異、包容多樣，充分發(fā)揚(yáng)藝術(shù)民主和學(xué)術(shù)民主，在藝術(shù)創(chuàng)作上提倡不同形式和風(fēng)格的自由發(fā)展，在藝術(shù)理論上提倡不同觀點(diǎn)和學(xué)派的充分討論，在藝術(shù)發(fā)展上提倡不同品種和業(yè)態(tài)的積極創(chuàng)新，使社會(huì)主義文化百花園更加絢麗多彩。弘揚(yáng)主旋律要堅(jiān)持思想性、藝術(shù)性、觀賞性的有機(jī)統(tǒng)一，增強(qiáng)吸引力、感染力，不能脫離現(xiàn)實(shí)生活，不能空洞說(shuō)教；提倡多樣化要處理好高雅與通俗、普及與提高的關(guān)系，兼顧大眾和小眾的需求，高雅藝術(shù)形態(tài)也要努力貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，不斷擴(kuò)大受眾面，努力做到雅俗共賞；通俗藝術(shù)形態(tài)也要強(qiáng)調(diào)思想內(nèi)涵，追求格調(diào)品味，寓教于樂(lè)，不降低藝術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不低俗媚俗庸俗。 　　

      第四，正確認(rèn)識(shí)和處理改革創(chuàng)新與加快發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為強(qiáng)大動(dòng)力，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮是社會(huì)主義文化建設(shè)的鮮明主題，改革創(chuàng)新是加快文化發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。進(jìn)一步推進(jìn)文化體制改革，積極推進(jìn)文化創(chuàng)新，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的迫切需要，是加快文化自身發(fā)展、增強(qiáng)自身活力、滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求的迫切需要，是適應(yīng)我國(guó)深化各領(lǐng)域改革、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的迫切需要，是順應(yīng)現(xiàn)代信息科技迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用新趨勢(shì)、搶占文化發(fā)展制高點(diǎn)的迫切需要，是適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大新形勢(shì)、提高中華文化國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。我們一定要從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局和戰(zhàn)略高度，不斷增強(qiáng)改革創(chuàng)新的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，深化文化體制改革，推進(jìn)觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、傳播手段創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)文化發(fā)展的生機(jī)和活力。 　　

      堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)文化科學(xué)發(fā)展，最根本的是要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶。思想觀念是個(gè)總開(kāi)關(guān)。觀念決定思路，思路決定出路。在文化建設(shè)和發(fā)展的實(shí)踐中要全面貫徹黨的思想路線，始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，自覺(jué)地把思想認(rèn)識(shí)從不符合文化科學(xué)發(fā)展的思想觀念和思維定勢(shì)的桎梏中解放出來(lái)，從不符合文化科學(xué)發(fā)展的做法和規(guī)定的限制中解放出來(lái)，從不符合文化科學(xué)發(fā)展的傳統(tǒng)體制的束縛中解放出來(lái)，敢于突破陳規(guī)陋習(xí)，勇于用改革的辦法破解難題，不斷增強(qiáng)改革創(chuàng)新的意識(shí)和本領(lǐng)，努力用符合科學(xué)發(fā)展觀要求的新的文化發(fā)展理念指導(dǎo)文化建設(shè)和發(fā)展的實(shí)踐。

      堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)文化科學(xué)發(fā)展，要以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，大力推進(jìn)文化體制改革。要根據(jù)區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、逐步推開(kāi)的指導(dǎo)方針，對(duì)公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)采取不同的改革路徑，從實(shí)際出發(fā)，分階段、有區(qū)別地加以實(shí)施。對(duì)公益性文化單位，包括公共博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、文化館、圖書館、青少年宮、科技館、群眾藝術(shù)館等提供公共文化服務(wù)的單位，改革的方針是“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)”，政府要增加投入，足額保證經(jīng)費(fèi)，單位自己不搞創(chuàng)收，但也要轉(zhuǎn)換內(nèi)部機(jī)制，深化勞動(dòng)人事制度、收入分配制度等改革，不斷增強(qiáng)活力，切實(shí)提高服務(wù)群眾的能力和水平，最大限度地發(fā)揮社會(huì)效益。對(duì)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位，主要包括出版社、新華書店、電影制片廠、電視劇制作中心、電影放映單位、一般藝術(shù)院團(tuán)、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、非時(shí)政類報(bào)刊社以及主流媒體中可剝離的經(jīng)營(yíng)部分等，改革的方針是“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力”，核心是緊緊抓住轉(zhuǎn)企改制這個(gè)中心環(huán)節(jié)，重塑文化市場(chǎng)主體，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位從行政附屬物轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鹘?jīng)營(yíng)、自我發(fā)展、自我創(chuàng)新、依法運(yùn)營(yíng)的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。在轉(zhuǎn)企改制過(guò)程中，要嚴(yán)格按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，使國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位成為真正的企業(yè)法人，做到可核查、不可逆，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)行政事業(yè)性質(zhì)的“翻牌公司”。要在轉(zhuǎn)企改制的基礎(chǔ)上，進(jìn)行股份制改造，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，并把改革和改組結(jié)合起來(lái)，盤活國(guó)有文化資產(chǎn)，以資本為紐帶，推動(dòng)跨地區(qū)跨行業(yè)跨領(lǐng)域兼并重組，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，打造一批有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的國(guó)有或國(guó)有控股的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，使之成為文化市場(chǎng)的主導(dǎo)力量和文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者。要在演藝娛樂(lè)業(yè)、動(dòng)漫游戲業(yè)、傳媒業(yè)、網(wǎng)絡(luò)業(yè)、影視業(yè)、出版發(fā)行業(yè)等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)，選擇一批改革到位、成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型國(guó)有或國(guó)有控股集團(tuán)公司，推動(dòng)上市融資，盡快做優(yōu)做大做強(qiáng)。在有條件的地方，要鼓勵(lì)以財(cái)政、金融資金為主體，吸收社會(huì)資本，組建企業(yè)化的文化產(chǎn)業(yè)投資公司，進(jìn)一步拓寬文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資渠道。要進(jìn)一步完善文化市場(chǎng)體系，建立文化資產(chǎn)評(píng)估體系、文化產(chǎn)權(quán)交易體系，發(fā)展以版權(quán)交易為核心的各類文化資產(chǎn)交易市場(chǎng)，以及文化經(jīng)紀(jì)代理、評(píng)估鑒定、風(fēng)險(xiǎn)投資、保險(xiǎn)、擔(dān)保、拍賣等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為文化企業(yè)的成長(zhǎng)壯大創(chuàng)造良好市場(chǎng)條件。另外，從目前國(guó)情出發(fā)，還要正確把握處于公益性文化單位和經(jīng)營(yíng)性文化單位之間少數(shù)文化單位的改革，這些文化單位主要指國(guó)家扶持的體現(xiàn)民族特色和國(guó)家水準(zhǔn)的藝術(shù)院團(tuán)，包括國(guó)家直屬院團(tuán)和一些重點(diǎn)保護(hù)劇種的重點(diǎn)院團(tuán)如京劇院團(tuán)、昆曲院團(tuán)，使其代表國(guó)家的水平，并發(fā)揮示范、引導(dǎo)作用；還有一些需要逐步培育市場(chǎng)的高雅藝術(shù)團(tuán)體如交響樂(lè)團(tuán)、芭蕾舞團(tuán)等。這些文化單位不同于普通的公益性文化單位，與文化市場(chǎng)有著密切的聯(lián)系，具有一定的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，但完全走向市場(chǎng)目前還不具備條件，因此暫時(shí)仍實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)化管理。對(duì)它們的改革方針是“政府扶持、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力”。政府扶持的目的，是要支持這些文化單位更好地面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力。因此，這些文化單位要積極進(jìn)行內(nèi)部機(jī)制改革創(chuàng)新，建立起符合藝術(shù)發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)按勞分配原則的分配制度和能進(jìn)能出的人員流動(dòng)機(jī)制，建立起以觀眾為中心、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一為目標(biāo)的院團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，形成自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，在面向群眾、面向市場(chǎng)的過(guò)程中不斷發(fā)展壯大。需要指出的是，這些文化單位畢竟是少數(shù)特殊情況，僅限于現(xiàn)有存量，在改革過(guò)程中，要嚴(yán)格界定、嚴(yán)格審查、嚴(yán)格控制，最大限度地減少事業(yè)性質(zhì)企業(yè)化管理的文化單位，條件成熟的，鼓勵(lì)進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制的探索，推動(dòng)越來(lái)越多的經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制。 　　

      堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)文化科學(xué)發(fā)展，要善于把繼承與創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。推進(jìn)文化發(fā)展，基礎(chǔ)在繼承，關(guān)鍵在創(chuàng)新。不善于繼承，創(chuàng)新就沒(méi)有根基；不善于創(chuàng)新，繼承就缺乏活力。要繼承和弘揚(yáng)中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，加強(qiáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，加強(qiáng)對(duì)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，深入挖掘蘊(yùn)藏其中的豐厚文化資源，并賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，使其與當(dāng)代社會(huì)相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，在新的歷史條件下繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。對(duì)具有產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)潛力、具備經(jīng)營(yíng)條件的傳統(tǒng)文化資源，要鼓勵(lì)在國(guó)家政策支持下，運(yùn)用市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的手段進(jìn)行保護(hù)、傳承和發(fā)展，特別是和發(fā)展旅游業(yè)緊密結(jié)合，開(kāi)發(fā)文化產(chǎn)品，拓展服務(wù)項(xiàng)目，在與產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的結(jié)合中增強(qiáng)生機(jī)、煥發(fā)活力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要適應(yīng)人民群眾文化需求的新特點(diǎn)和審美情趣的新變化，推動(dòng)不同傳統(tǒng)藝術(shù)門類之間相互融合，推動(dòng)傳統(tǒng)藝術(shù)與現(xiàn)代藝術(shù)相互借鑒，積極運(yùn)用聲、光、電等手段提高傳統(tǒng)文化表現(xiàn)力，實(shí)現(xiàn)題材體裁、風(fēng)格流派和表現(xiàn)手法的創(chuàng)新發(fā)展。 　　

      第五，正確認(rèn)識(shí)和處理文化與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的貢獻(xiàn)。當(dāng)今時(shí)代，文化與經(jīng)濟(jì)日益交融，在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大精神動(dòng)力的同時(shí)，文化的經(jīng)濟(jì)功能明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)的文化含量不斷提高，文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來(lái)越突出，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。從實(shí)踐中看，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過(guò)程中，文化產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)消費(fèi)、增就業(yè)、促跨越、可持續(xù)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和突出特點(diǎn)。 　　

      優(yōu)結(jié)構(gòu)，就是無(wú)論從總供給還是從總需求的角度講，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)都有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)。黨的十七大強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。這也就是說(shuō)，我們要從過(guò)去主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽康谝?、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)，特別是要增加第三產(chǎn)業(yè)的比重。文化產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，既為生活服務(wù)，又為生產(chǎn)服務(wù)。因此，抓住了文化產(chǎn)業(yè)，就抓住了調(diào)整供給結(jié)構(gòu)的突破口，就從總供給方面進(jìn)一步優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。擴(kuò)消費(fèi)，就是從總需求的角度講，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有利于擴(kuò)大居民消費(fèi)，拉動(dòng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。黨的十七大強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要由依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。這也就是說(shuō)，我們要從過(guò)去主要依靠投資、出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)、投資、出口“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動(dòng)。從目前總需求與總供給平衡關(guān)系上來(lái)看，很多產(chǎn)業(yè)都出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，文化產(chǎn)業(yè)是少數(shù)幾個(gè)總供給還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足總需求的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)之一，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾在文化領(lǐng)域表現(xiàn)得特別突出。特別是人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3000美元之后，人民群眾精神文化需求呈“井噴”之勢(shì)，而我們提供的優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù)相比之下還太少。因此，無(wú)論是文化事業(yè)還是文化產(chǎn)業(yè)，都是人民群眾生活基本實(shí)現(xiàn)小康之后增加消費(fèi)的重要途徑，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，也就抓住了擴(kuò)大消費(fèi)的重要著力點(diǎn)。增就業(yè)，就是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有利于增加就業(yè)、帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)投入的是智力資源，產(chǎn)出的是知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不需要更多廠房和土地就能夠創(chuàng)造很多的就業(yè)機(jī)會(huì)。而且文化創(chuàng)意是推動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＲ虼?，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，有利于解決更多的人就業(yè)特別是能夠有效緩解大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題，有利于帶動(dòng)其他領(lǐng)域、其他產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更多的人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。促跨越，就是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有利于實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)就更有意義。文化產(chǎn)業(yè)與一個(gè)地區(qū)原來(lái)的工業(yè)發(fā)展水平等基礎(chǔ)條件關(guān)系不大，不需要提供配套元器件和復(fù)雜的工藝性協(xié)作，只要引進(jìn)優(yōu)秀人才，有好的創(chuàng)意，就能發(fā)展。中西部地區(qū)普遍擁有豐富的文化資源，只要善于在市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、科技化上率先突破，就能把文化資源變成現(xiàn)實(shí)財(cái)富，促進(jìn)本地區(qū)的跨越式發(fā)展?？沙掷m(xù)，就是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源、能源、環(huán)境等瓶頸制約越來(lái)越突出，而文化產(chǎn)業(yè)的一大特點(diǎn)是資源消耗低、環(huán)境污染小，是受資源、能源、環(huán)境瓶頸制約不大的新興產(chǎn)業(yè)之一，最能夠?qū)崿F(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，是典型的低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)。抓住了文化產(chǎn)業(yè)，就抓住了推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。綜合以上這些優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，完全可以說(shuō)文化產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，不僅能夠提供精神動(dòng)力、思想保證、文化條件，而且能夠開(kāi)辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑、新空間，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑和突破口。因此，要從加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的全局和戰(zhàn)略高度，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，作為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，擺上更加重要的日程，采取更加有力的舉措，積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、休閑、制造、電信、交通、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)相融合，使文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。

      第六，正確認(rèn)識(shí)和處理發(fā)揮政府作用與調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與文化建設(shè)的關(guān)系，努力形成文化建設(shè)的強(qiáng)大合力。興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，是全黨全社會(huì)的共同事業(yè)。無(wú)論是發(fā)展公益性文化事業(yè)還是發(fā)展經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，都要既充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，又充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，努力形成多元投入、協(xié)力發(fā)展的新格局。 　　

      政府在文化建設(shè)中的作用，主要體現(xiàn)在提供公共文化服務(wù)和為各類文化主體發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、法制環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境等方面。具體來(lái)講，就是要履行好“公共服務(wù)、政策調(diào)節(jié)、社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管”的職能。公共服務(wù)，即政府必須切實(shí)承擔(dān)起提供公共文化服務(wù)、保障人民基本文化權(quán)益的職責(zé)，把建設(shè)公共文化服務(wù)體系納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，依靠公共財(cái)政投入為主建設(shè)公共文化服務(wù)體系，扶持公益性文化單位，建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施，購(gòu)買文化產(chǎn)品用于公共文化服務(wù)，建立健全公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放的財(cái)政保障機(jī)制，不斷提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力。政策調(diào)節(jié)，即政府要在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，科學(xué)制定文化發(fā)展規(guī)劃，制定引導(dǎo)和推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。這些年，已相繼出臺(tái)了《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》等一系列政策措施，有力地引導(dǎo)和推動(dòng)了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。社會(huì)管理，即要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，推動(dòng)形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制，為各類文化主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。市場(chǎng)監(jiān)管，即政府主管部門必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起文化市場(chǎng)監(jiān)管的職責(zé)，提高文化市場(chǎng)監(jiān)管能力和水平，確保文化市場(chǎng)繁榮有序。 　　

      近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為最有吸引力的投資領(lǐng)域之一，社會(huì)力量參與和投入文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的積極性越來(lái)越高，作用越來(lái)越突出。要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，抓住這一有利時(shí)機(jī)，制定和實(shí)施更加完善的政策措施，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地加快壯大國(guó)有或國(guó)有控股經(jīng)營(yíng)性文化企業(yè)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種非公有制文化企業(yè)的發(fā)展，努力形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。要在法律和政策許可的范圍內(nèi)，適當(dāng)降低非公資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的門檻，吸收社會(huì)資本參與到振興文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程中來(lái)，鼓勵(lì)民營(yíng)文化企業(yè)參與國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位的轉(zhuǎn)企改制。要進(jìn)一步完善和落實(shí)社會(huì)力量捐贈(zèng)公益性文化事業(yè)的政策措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各方面通過(guò)捐助、捐贈(zèng)、自辦等方式，投資興辦公共文化服務(wù)實(shí)體，建設(shè)公共文化設(shè)施，開(kāi)展公益性文化活動(dòng)。總之，要努力形成政府力量與民間力量一起上、公有制文化單位和非公有制文化單位一起上，匯聚強(qiáng)大合力，共同推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的生動(dòng)局面。 　　

      第七，正確認(rèn)識(shí)和處理民族文化與外來(lái)文化的關(guān)系，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，努力形成以民族文化為主體、積極吸收外來(lái)有益文化的文化市場(chǎng)格局，推動(dòng)中華文化“走出去”，不斷擴(kuò)大中華文化的國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化加快發(fā)展和我國(guó)對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，中外思想文化交流交融交鋒更加頻繁，這既為我們學(xué)習(xí)借鑒世界有益文化、推動(dòng)中華文化“走出去”、擴(kuò)大中華文化在國(guó)際上的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力提供了極好機(jī)遇，同時(shí)也使我們面臨更加直接、更加激烈的國(guó)際文化競(jìng)爭(zhēng)。這就要求我們必須統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、利用兩種資源，既大力弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，又堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，積極借鑒吸收各國(guó)優(yōu)秀文明成果，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，把豐富的民族文化資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高我國(guó)文化產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，努力形成以民族文化為主體、積極吸收外來(lái)有益文化的文化市場(chǎng)格局，同時(shí)大力推動(dòng)文化“走出去”，不斷擴(kuò)大中華文化的國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。要不斷創(chuàng)新文化“走出去”的渠道、途徑和方式方法，堅(jiān)持“兩條腿”走路，在繼續(xù)推動(dòng)政府主導(dǎo)的文化交流的同時(shí)，積極探索市場(chǎng)化、商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作方式，著力打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的外向型文化企業(yè)，打造具有重要影響力的國(guó)際文化交易平臺(tái)，以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)化運(yùn)作為主要方式推動(dòng)我國(guó)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，擴(kuò)大我國(guó)文化產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的份額。要著力打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的知名文化品牌，提高我國(guó)文化產(chǎn)品的附加值。要鼓勵(lì)文化企業(yè)通過(guò)投資、合資、參股等多種方式，在境外興辦文化實(shí)體，使我國(guó)文化產(chǎn)品更直接地參與國(guó)際文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。要加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，加快建設(shè)語(yǔ)種多、受眾廣、信息量大、影響力強(qiáng)、覆蓋全球的國(guó)際一流媒體，使我們的圖像、聲音、文字、信息、影視節(jié)目更廣泛地傳播到世界各地，不斷擴(kuò)大中華文化的國(guó)際影響力。 　　

      第八，正確認(rèn)識(shí)和處理促進(jìn)繁榮與加強(qiáng)管理的關(guān)系，通過(guò)不斷提高管理的科學(xué)化水平確保文化健康有序發(fā)展。繁榮是目的，管理是保障。推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，必須始終堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓發(fā)展繁榮、一手抓加強(qiáng)管理，在促進(jìn)繁榮的過(guò)程中不斷改進(jìn)和創(chuàng)新管理，通過(guò)科學(xué)有效的管理促進(jìn)文化發(fā)展繁榮，努力建立和完善中國(guó)特色社會(huì)主義文化管理體制。要在恰當(dāng)運(yùn)用思想教育手段的同時(shí)，更加注重依法管理為主，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、科技等手段，推進(jìn)管理工作的法制化、規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，有效解決在管理上存在的突出問(wèn)題。要進(jìn)一步創(chuàng)新管理理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，寓管理于服務(wù)之中。要堅(jiān)持用改革的辦法解決管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，向體制要秩序。要通過(guò)制定和完善法人、崗位、職業(yè)、產(chǎn)品等市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，通過(guò)健全登記備案、年檢制度、加強(qiáng)崗位培訓(xùn)等多種行業(yè)監(jiān)管手段，強(qiáng)化行業(yè)自律，推動(dòng)文化企業(yè)形成自我約束、自我監(jiān)督、自我管理的良性發(fā)展機(jī)制，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，按照建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的要求，推動(dòng)文化行政管理部門逐步實(shí)現(xiàn)由辦文化為主向管文化為主轉(zhuǎn)變，由管微觀向管宏觀轉(zhuǎn)變，由主要面向直屬單位轉(zhuǎn)為面向全社會(huì)，進(jìn)一步把工作的重心轉(zhuǎn)移到文化市場(chǎng)的管理和服務(wù)上來(lái)，按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)和屬地管理原則，真正把管理職責(zé)落到實(shí)處。要結(jié)合地方機(jī)構(gòu)改革，加快推進(jìn)城市綜合文化行政主體改革和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，切實(shí)理順文化執(zhí)法體制，解決多頭執(zhí)法、力量分散、執(zhí)法水平不高的問(wèn)題，不斷提高文化市場(chǎng)管理水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，推動(dòng)相關(guān)行政管理部門的職責(zé)向互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體延伸，堅(jiān)決清除淫穢色情和低俗內(nèi)容，凈化網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。要推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖化、品牌化經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)學(xué)校電子閱覽室和公共圖書館、社區(qū)活動(dòng)中心、青少年宮等公益性上網(wǎng)場(chǎng)所建設(shè)。要加大執(zhí)法力度，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展“掃黃打非”，不斷建立和完善文化市場(chǎng)執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制。

      第九，正確認(rèn)識(shí)文化與科技的關(guān)系，把運(yùn)用高新技術(shù)作為推動(dòng)文化建設(shè)、提高文化創(chuàng)新能力和傳播能力的新引擎。在信息技術(shù)高度發(fā)展的當(dāng)今時(shí)代，誰(shuí)的傳播手段先進(jìn)、傳播能力強(qiáng)大，誰(shuí)的思想文化和價(jià)值觀念就能更廣泛地流傳，誰(shuí)的文化產(chǎn)品就能更有力地影響世界。數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用，極大地增強(qiáng)了文化的創(chuàng)造力和傳播力，催生了一系列新興文化業(yè)態(tài)和新的表現(xiàn)形式。這些新興文化業(yè)態(tài)和新的表現(xiàn)形式，是文化產(chǎn)業(yè)中最具活力和潛力的部分，反映了文化產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的方向。可以說(shuō)，科技進(jìn)步與體制機(jī)制創(chuàng)新一樣，是加快文化發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要充分認(rèn)識(shí)科技進(jìn)步對(duì)文化發(fā)展的重要作用，敏銳把握世界文化發(fā)展的新趨勢(shì)，緊緊抓住信息化深入發(fā)展的歷史機(jī)遇，加快文化與科技的融合，努力掌握文化發(fā)展和文化傳播的主動(dòng)權(quán)。要積極利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、手機(jī)電視、網(wǎng)絡(luò)電視、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等戰(zhàn)略性新興文化產(chǎn)業(yè)，催生新的文化業(yè)態(tài)，拓展文化發(fā)展的新領(lǐng)域。要建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化創(chuàng)新體系，努力掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐和創(chuàng)新動(dòng)力。要充分運(yùn)用高新技術(shù)特別是數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的最新成果，加快構(gòu)建覆蓋廣泛、技術(shù)先進(jìn)的文化傳播體系和創(chuàng)新體系，切實(shí)增強(qiáng)文化傳播力和文化感染力。要適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)，加快媒體資源特別是音視頻媒體資源的整合和融合，積極推動(dòng)地方廣播電臺(tái)電視臺(tái)合并。傳統(tǒng)媒體要積極創(chuàng)辦新興媒體，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體相互促進(jìn)、共同發(fā)展。要積極推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，在確保內(nèi)容服務(wù)有效管理和文化安全的基礎(chǔ)上，有序推動(dòng)廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。 　　

      第十，正確處理充分調(diào)動(dòng)廣大文化工作者積極性與培養(yǎng)造就大批文化領(lǐng)域創(chuàng)新型、復(fù)合型、外向型、科技型等新型人才的關(guān)系，為推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才保障。推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，關(guān)鍵在人才。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大文化工作者在推進(jìn)社會(huì)主義文化建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用，作出了重要貢獻(xiàn)。在深化文化體制改革、興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮中，要充分發(fā)揮他們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。對(duì)于曾為文化發(fā)展作出杰出貢獻(xiàn)、有重大影響的老藝術(shù)家，要研究制定合理的保障機(jī)制，切實(shí)給予關(guān)愛(ài)。對(duì)于在國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制過(guò)程中的分流人員，要妥善安置，通過(guò)安排他們到社區(qū)文化中心擔(dān)任文化輔導(dǎo)員等多種方式，為他們繼續(xù)展示才華創(chuàng)造條件。要牢固樹(shù)立“人才資源是第一資源”的觀念，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求，進(jìn)一步創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，拓展人才培養(yǎng)領(lǐng)域，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，努力造就一大批文學(xué)創(chuàng)作、影視劇創(chuàng)作與編導(dǎo)、戲曲創(chuàng)作與編導(dǎo)、動(dòng)漫制作等方面的領(lǐng)軍人物，一大批勇于改革、敢于創(chuàng)新、善于開(kāi)拓的創(chuàng)新型人才，一大批精通文化工作、懂經(jīng)營(yíng)善管理、具有現(xiàn)代科學(xué)素養(yǎng)的復(fù)合型人才，一大批精通外語(yǔ)、熟悉國(guó)際文化市場(chǎng)規(guī)則、善于開(kāi)拓國(guó)際文化市場(chǎng)的外向型人才，一大批掌握現(xiàn)代科技知識(shí)、具有研發(fā)能力、能夠占據(jù)文化科技制高點(diǎn)的科技型人才，構(gòu)建一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、梯次分明、素質(zhì)優(yōu)良的文化工作者隊(duì)伍。要尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗，建立和完善有利于優(yōu)秀人才健康成長(zhǎng)和脫穎而出的體制機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大文化工作者的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成人盡其才、各展所長(zhǎng)的良好局面。要注重發(fā)揮非公有制文化單位人員的積極性，在職稱評(píng)定、培訓(xùn)提高、政府獎(jiǎng)勵(lì)資助等方面一視同仁，努力形成各類文化人才競(jìng)相涌現(xiàn)的生動(dòng)局面。廣大文化工作者要無(wú)愧于人類靈魂工程師的光榮稱號(hào)，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起傳播先進(jìn)文化的歷史職責(zé)，努力成為德藝雙馨、深受人民群眾喜愛(ài)的文化工作者。 　　

      以上十個(gè)方面的認(rèn)識(shí)，是在以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在實(shí)踐中不斷探索形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)和精神財(cái)富，體現(xiàn)了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)加強(qiáng)文化建設(shè)的具體要求，反映了新的歷史條件下我國(guó)文化發(fā)展的客觀規(guī)律，凝結(jié)著廣大文化工作者的辛勤汗水和集體智慧。我們一定要始終堅(jiān)持并在實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善，更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，使中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路越走越寬廣。 　　

      在新的歷史條件下，探索中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，開(kāi)創(chuàng)文化建設(shè)新局面，關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府一定要從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“四位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、切實(shí)貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話和全國(guó)“兩會(huì)”精神，充分認(rèn)識(shí)文化建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對(duì)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)深化文化體制改革、加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的自覺(jué)性堅(jiān)定性。要切實(shí)把文化建設(shè)擺在更加突出的位置，納入黨委和政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)各領(lǐng)域工作一起部署、一同推進(jìn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)政策扶持，加強(qiáng)資金投入，加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要切實(shí)把文化產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要突破口，列入產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域各行業(yè)的融合，不斷壯大文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力，為推動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作出貢獻(xiàn)。宣傳思想文化戰(zhàn)線特別是各級(jí)文化行政主管部門，要進(jìn)一步增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)加快文化發(fā)展的責(zé)任感緊迫感，更加自覺(jué)地?fù)?dān)負(fù)起興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的歷史使命。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，圍繞黨委和政府中心工作，從本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，進(jìn)一步理清文化發(fā)展思路，謀劃文化發(fā)展戰(zhàn)略，明確文化發(fā)展重點(diǎn)，優(yōu)化文化發(fā)展布局，組織實(shí)施重大文化發(fā)展項(xiàng)目，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，加快推進(jìn)文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)特別是新興文化產(chǎn)業(yè)，更好地發(fā)揮文化建設(shè)對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用。 　　

      總之，新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)社會(huì)主義文化建設(shè)提出了新的更高要求。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面作出新的更大貢獻(xiàn)。