湖北省教育考試院

 黃宗良　　

      有學(xué)者認(rèn)為，我們對(duì)黨內(nèi)民主建設(shè)的認(rèn)知達(dá)到了相當(dāng)完備的水平。我很贊同這一判斷。但實(shí)際上仍然有一些認(rèn)識(shí)需要澄清，一些思想障礙需要逐步消除。 　　

      其一，關(guān)于黨內(nèi)民主和人民民主的關(guān)系。黨的重要文獻(xiàn)歷來(lái)提法是前者帶動(dòng)后者，這是對(duì)的。但必須清醒地看到由于新社會(huì)階層的出現(xiàn)和中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)化的迅猛發(fā)展，已出現(xiàn)前者滯后于后者，后者在推動(dòng)前者的客觀現(xiàn)象。故二者關(guān)系實(shí)際是互相影響，難以分割的。這實(shí)際也是一個(gè)“黨群關(guān)系”問題。要建立“官民”良性互動(dòng)，就必須切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)。以為人民民主“過(guò)于超前”就會(huì)“構(gòu)成對(duì)執(zhí)政黨執(zhí)政地位的挑戰(zhàn)”，從理論到實(shí)際都不好說(shuō)通。 　　

      其二，關(guān)于中國(guó)推行民主的條件。中國(guó)歷史上缺乏民主傳統(tǒng)、民眾缺少民主訓(xùn)練是事實(shí)，但不能用老觀念去看待今日的中國(guó)，不能低估今天中國(guó)加快民主政治建設(shè)的條件。這里不來(lái)闡述今天世界的民主化潮流，信息化的迅速發(fā)展、中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化、利益主體的多元化、互聯(lián)網(wǎng)化的快速推進(jìn)；不來(lái)細(xì)說(shuō)30年來(lái)中國(guó)政治體制改革和民主政治建設(shè)已經(jīng)確立起來(lái)的新的起點(diǎn)。值得關(guān)注的是在這種新的社會(huì)條件下廣大黨員和民眾民主意識(shí)、民主要求的提高。民主無(wú)非是保護(hù)最廣大民眾利益的政治制度。它自然是一個(gè)長(zhǎng)期的建設(shè)過(guò)程；但當(dāng)前正面臨加快這個(gè)建設(shè)的客觀形勢(shì)和良好時(shí)機(jī)。 　　

      其三，關(guān)于推進(jìn)民主與維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。我黨已提出把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，并在形成和實(shí)行這個(gè)“三結(jié)合”的體制和機(jī)制，這是對(duì)列寧90多年前提出的“黨代表人民管理國(guó)家”的理論和體制的歷史性突破。“結(jié)合”不是簡(jiǎn)單地半斤加八兩。結(jié)合的基礎(chǔ)是什么？是人民當(dāng)家作主。人大是人民當(dāng)家作主的最重要機(jī)構(gòu)，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，也是實(shí)行這種“結(jié)合”的最重要機(jī)構(gòu)。保證黨領(lǐng)導(dǎo)的正確性，最重要、最關(guān)鍵環(huán)節(jié)正是通過(guò)人大“問政于民，問需于民，問計(jì)于民”，在此基礎(chǔ)上，把黨的主張變成法律——國(guó)家意志。在這個(gè)過(guò)程中，人大不是簡(jiǎn)單的“表決機(jī)器”。全黨代表大會(huì)通過(guò)十七大報(bào)告說(shuō)，保證人民當(dāng)家作主是堅(jiān)持正確政治方向的“根本”，“人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心”，離開這一重要原則，是斷然沒有黨的先進(jìn)性和正確性的。

      其四，關(guān)于發(fā)展民主維護(hù)穩(wěn)定。我們所需要的民主，不是大哄大嗡，不是“街頭政治”，不是“文革”中的“大民主”；而是制度化、法律化的民主，是黨領(lǐng)導(dǎo)下的有序的、可控的民主。只有發(fā)展這種民主，才能妥善地解決當(dāng)前社會(huì)矛盾和沖突；才能合理整合和協(xié)調(diào)社會(huì)各階層和群體的利益關(guān)系，才有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展、民生的不斷改善和社會(huì)的進(jìn)步，從而才有中國(guó)社會(huì)真正的穩(wěn)定與和諧。當(dāng)前中國(guó)社會(huì)的一些不穩(wěn)定因素和表現(xiàn)，不正是由于沒有切實(shí)保障黨員和民眾的民主權(quán)利而導(dǎo)致腐敗蔓延、誘發(fā)群體性事件以及相關(guān)的重大事故嗎？把民主與穩(wěn)定對(duì)立起來(lái)是不合乎社會(huì)實(shí)際的。

（作者系北京大學(xué)教授、中國(guó)國(guó)際共運(yùn)史學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）