湖北省教育考試院

李君如 　　

      內(nèi)容提要   當(dāng)前的這場國際金融危機(jī)，既暴露了資本主義制度的深刻矛盾，暴露了國際金融體系的嚴(yán)重問題，又展示了中國特色社會主義突出的制度優(yōu)勢。這一制度盡管還需要在深化改革過程中不斷地完善和發(fā)展，但是已經(jīng)顯示出它既有自我改革發(fā)展的生機(jī)活力，又有維護(hù)社會和諧的凝聚力；既有快速的社會動員力，又有協(xié)調(diào)的社會組織力；既有抓住機(jī)遇的敏銳，又有應(yīng)對挑戰(zhàn)的能力；既能積極開拓創(chuàng)新，又能自覺拒腐防變。這一些明顯的制度優(yōu)勢，正是我們能夠應(yīng)對國際金融危機(jī)的有利條件和可靠保障。 　　

      關(guān)鍵詞 金融危機(jī);制度優(yōu)勢;中國特色 　　

      一部世界近現(xiàn)代史，反復(fù)告訴我們，危機(jī)是對制度的最好考驗和檢驗。從2008年至今，我們經(jīng)歷了并正在繼續(xù)經(jīng)受著國際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)和考驗。這場危機(jī)，既暴露了資本主義制度的深刻矛盾，暴露了國際金融體系的嚴(yán)重問題，同時又展示了中國特色社會主義突出的制度優(yōu)勢。 　　

一　

      2008年9月15日，擁有158年歷史的美國華爾街第四大投資銀行雷曼兄弟公司申請破產(chǎn)保護(hù)這一金融事件，已經(jīng)寫進(jìn)了世界歷史。因為它標(biāo)志著美國的次貸危機(jī)進(jìn)一步加劇，并迅速地波及世界金融市場和實體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)化為一場席卷全球的國際金融危機(jī)。 　　

      這場危機(jī)，進(jìn)一步暴露了資本主義制度的弊端。戰(zhàn)后資本主義經(jīng)歷了兩次經(jīng)濟(jì)政策的大調(diào)整。一次是從羅斯福新政到凱恩斯主義的推行，針對的是上一世紀(jì)30年代的大蕭條所暴露出來的自由放任的市場經(jīng)濟(jì)的破壞性弊端；另一次是上一世紀(jì)70年代以里根主義和撒切爾主義為代表的新自由主義的風(fēng)行，針對的是凱恩斯主義的國家干預(yù)、福利主義等政策造成的滯漲。去年由美國次貸危機(jī)引發(fā)的這場國際金融危機(jī)，規(guī)模之大、范圍之廣、破壞力之強(qiáng)，是十分罕見的。這場危機(jī)，說明了凱恩斯主義救不了資本主義，新自由主義也救不了資本主義。 　　

      也就是說，資本主義可以通過政策的自我調(diào)節(jié)度過一時的難關(guān)，但它內(nèi)在的基本矛盾是資本主義自身無法解決的。 

二 　　

      這場國際金融危機(jī)，不僅給資本主義國家的金融和經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重的困難，而且迅速地從發(fā)達(dá)國家傳遞到發(fā)展中國家，也沖擊到我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2008年第三季度，我國GDP增速由第一季度、第二季度的10.6%和10.1%下降到9%,第四季度進(jìn)一步下降到6.8%，2009年第一季度繼續(xù)下降到6.1%。我國遭受了自改革開放以來最為嚴(yán)重的困難。 　　

      那么，這里有一個問題發(fā)生了，即：資本主義制度造成的危機(jī)，為什么會給我們帶來這么大的沖擊呢？ 　　

      這首先是因為，從自由競爭的資本主義到壟斷資本主義，資本的活動始終是擴(kuò)張性的全球性的。這在馬克思恩格斯的《共產(chǎn)黨宣言》和列寧的帝國主義論中，都早已講清楚了。今天的經(jīng)濟(jì)全球化，已經(jīng)是與信息化相結(jié)合的金融資本主導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)全球化。在這樣的背景下，世界各國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系及其依存度更是前所未有之大。因此，這場發(fā)源于資本主義發(fā)達(dá)國家的金融危機(jī)勢必以國際投資和國際貿(mào)易量減少等形式殃及發(fā)展中國家，殃及我們中國。 　　

      其次是因為，戰(zhàn)后形成的國際金融體系在運作和監(jiān)管上都存在極其不合理之處。在國際貨幣體系中，從戰(zhàn)后建立布雷頓森林體系到上一世紀(jì)70年代建立牙買加體系，盡管國際金融體系有過一些調(diào)整，但是它依然是一個由西方發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的不公平的體系，對發(fā)展中國家很為不利。這次危機(jī)，不僅進(jìn)一步暴露出它的不公平性以及它在監(jiān)管等問題上的不足，而且暴露出發(fā)達(dá)國家完全可以通過這個體系把危機(jī)轉(zhuǎn)嫁到發(fā)展中國家身上。這也是這場發(fā)源于資本主義發(fā)達(dá)國家的金融危機(jī)殃及到發(fā)展中國家，殃及到我們中國的重要原因。 　　

      再次是因為，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長方式上也存在許多不合理之處。我國經(jīng)過30年改革開放，盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但是依然處在社會主義初級階段，工業(yè)化也還沒有實現(xiàn)，特別是粗放型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和主要依靠投資、出口拉動的增長方式還沒有完全轉(zhuǎn)型。這些不足，也使我們?nèi)菀资艿絿H金融危機(jī)沖擊。

      綜上所述，我們遭受到國際金融危機(jī)的沖擊以及由此而帶來的困難，不是由我們的基本制度造成的，主要是由資本主義主導(dǎo)的不合理的國際經(jīng)濟(jì)秩序特別是國際金融體系造成的。

三 　　

      全世界都已經(jīng)注意到，在應(yīng)對這場國際危機(jī)的過程中，中國的表現(xiàn)最為出色，對世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展貢獻(xiàn)最大。 　　

      由于中國政府采取了一系列有針對性的經(jīng)濟(jì)措施，特別是去年11月推出的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃，順利實現(xiàn)了全年保8%的目標(biāo)。盡管目前我國經(jīng)濟(jì)運行中還存在不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡等問題，但是經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好勢頭已經(jīng)日趨明顯。不僅如此，中國還在20國集團(tuán)金融峰會上以及其他一系列雙邊和多邊的經(jīng)濟(jì)對話等國際活動中，為應(yīng)對國際金融危機(jī)和促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。 　　

      這一切，與資本主義制度相比，證明了中國特色社會主義具有明顯的制度優(yōu)勢。 　　

      中國特色社會主義表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)制度上，既堅持了社會主義公有制為主體，又堅持了多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，并在此基礎(chǔ)上建立了社會主義基本制度與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、國家宏觀調(diào)控機(jī)制與市場配置資源機(jī)制相結(jié)合的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。 　　

      中國特色社會主義表現(xiàn)在政治制度上，既堅持了黨的領(lǐng)導(dǎo)，又堅持了人民當(dāng)家做主和依法治國，并在此基礎(chǔ)上實行了選舉（票決）民主與協(xié)商民主相結(jié)合的民主實現(xiàn)形式，擴(kuò)大了公民有序的政治參與。 　　

      中國特色社會主義表現(xiàn)在文化建設(shè)上，既堅持了社會主義核心價值體系，弘揚了主旋律，又堅持尊重差異、包容多樣、抵制錯誤和腐朽思想的影響，并在此基礎(chǔ)上建設(shè)社會主義和諧文化和中華民族共有精神家園。 　　

      中國特色社會主義表現(xiàn)在社會建設(shè)上，既加快了以改善民生為重點的社會建設(shè)，以解決就業(yè)、教育、醫(yī)療等問題，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，又完善了社會管理，防范和打擊各種違法犯罪活動，堅決維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。 　　

      這一制度盡管還沒有定型，還需要在深化改革過程中不斷地完善和發(fā)展，但是已經(jīng)顯示出了它既有自我改革發(fā)展的生機(jī)活力，又有維護(hù)社會和諧的凝聚力；既有快速的社會動員力，又有協(xié)調(diào)的社會組織力；既有抓住機(jī)遇的敏銳，又有應(yīng)對挑戰(zhàn)的能力；既能積極開拓創(chuàng)新，又能自覺拒腐防變。這一些明顯的制度優(yōu)勢，正是我們能夠應(yīng)對國際金融危機(jī)的有利條件和可靠保障。

四 　　

      為了說明這一問題，我想介紹一下前不久我在北京召開的“中歐戰(zhàn)略伙伴關(guān)系研討會”上，就中國制度的“特色”以及與此相聯(lián)系的制度優(yōu)勢問題所做的一個發(fā)言。 　　

      我是從一個比方說起的。我說，今天所有的現(xiàn)代化交通工具，不論是汽車、火車、輪船，還是飛機(jī)，都有四個基本的部件或功能：一是動力；二是方向盤或操縱桿；三是剎車功能；四是這些功能之間聯(lián)動的信息傳遞功能。這四個基本功能，缺一不可。沒有動力功能，不能開動；沒有方向盤或操縱桿，就會到處亂開，到處亂撞；沒有剎車功能，遇到危險就完了；沒有這些功能之間聯(lián)動的信息傳遞功能，不能形成一個運動的整體。 　　

      一個國家要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的現(xiàn)代化，同樣要有這四個基本的功能。“中國號”列車，同“英國號”、“法國號”、“德國號”以及其他“國號”列車相比，都有這四個基本功能，這是我們之間的共同點。但是，相比較而言，“中國號”列車這幾年跑得比較快，比較穩(wěn)，原因是什么呢？是因為“中國號”列車在這四大基本功能上有許多自己的“特色”。 　　

      一是在“動力”方面，中國堅持改革創(chuàng)新，不拘泥于一成不變的經(jīng)驗或模式。在中國，有一個詞叫“與時俱進(jìn)”，就是不僵化、不停滯。當(dāng)然中國有一個后發(fā)優(yōu)勢，前20多年沿海地區(qū)改革創(chuàng)新走在前面，帶動了整個中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；最近六七年中國中西部一些省份起來了，比如內(nèi)蒙古、河南、遼寧等省份改革發(fā)展速度很快，使中國經(jīng)濟(jì)增加了新的動力。“中國號”列車好比是有幾個動力協(xié)同帶動的"動車組"即快速列車，而且隨著改革開放的深化，還會有更多的省份成為“動力”。這是“中國特色”。 　　

      二是在“方向盤”方面，中國有自己明確的前進(jìn)方向，并有駕馭方向盤的好司機(jī)。中國的發(fā)展方式有一個特點和優(yōu)勢，即有長期的戰(zhàn)略目標(biāo)與短期的實施規(guī)劃相結(jié)合的戰(zhàn)略步驟，而且深入人心。中國人絕大多數(shù)都知道“三步走戰(zhàn)略”、“十一五規(guī)劃”等等，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有方向有規(guī)劃，政治發(fā)展有方向有要求，各行各業(yè)發(fā)展都有方向有要求。不管誰來領(lǐng)導(dǎo)都必須按照這一戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略步驟去推進(jìn)。加上中國實施了建設(shè)“學(xué)習(xí)型政黨”、“學(xué)習(xí)型政府”的宏大計劃，黨和政府十分重視領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，讓他們上黨校或行政學(xué)院學(xué)習(xí)，成為按照這一戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略步驟去熟練駕馭方向盤的好司機(jī)。中國的政治理論中有一個常用的詞，叫“能力”。黨對自己的要求是提高“執(zhí)政能力”，政府對自己的要求是提高“施政能力”或“治理能力”。這種以“能力”為主線的政治追求，超越了“大政府”與“小政府”爭論中的難點，是一種更有成效的國家治理理念。中國有明確的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，又對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行能力的培訓(xùn)，這就使得“中國號”列車能夠平穩(wěn)快速地行進(jìn)。這也是“中國特色”。 　　

      三是在“剎車功能”方面，中國的市場經(jīng)濟(jì)是實行國家宏觀調(diào)控的市場經(jīng)濟(jì)，而不是那種自由放任的市場經(jīng)濟(jì)。國家宏觀調(diào)控是保證經(jīng)濟(jì)健康運行的重要機(jī)制，同時也是應(yīng)對危機(jī)的“剎車”機(jī)制。這在1998年應(yīng)對亞洲金融危機(jī)和這次對付國際金融危機(jī)的過程中，已經(jīng)十分明顯地體現(xiàn)出來了。中國黨和政府追求的治理能力，既表現(xiàn)在方向盤的操縱上和動力系統(tǒng)的配置上，又體現(xiàn)在危機(jī)處理上。這種危機(jī)處理機(jī)制的重要功能是及時地踩好“剎車”。而且，在中國的體制中，這種危機(jī)處理機(jī)制不僅通過政府的宏觀調(diào)控來實施，而且是一種全方位的危機(jī)處理機(jī)制，是一個由黨的系統(tǒng)、政府系統(tǒng)、立法系統(tǒng)、司法系統(tǒng)、輿論系統(tǒng)聯(lián)動的 “剎車功能”。令行禁止，富有成效。這也是“中國特色”。 　　

      四是在“這些功能之間聯(lián)動的信息傳遞功能”方面，中國建立了現(xiàn)代性的多元復(fù)合的信息傳遞系統(tǒng)。從歷史上來考察，中國早就會造車。我們的先祖造過兩輪車、四輪車，特別是還發(fā)明了獨輪車。但是中國古代的四輪車只能直行，不能拐彎。能夠拐彎的四輪車，是我們從工業(yè)化國家學(xué)來的。四輪車怎么拐彎呢？關(guān)鍵是在掌控行進(jìn)方向的前兩輪與動力帶動的后兩輪之間，按了一個齒輪裝置。這個裝置的重要功能是進(jìn)行信息傳遞，以實現(xiàn)方向盤、動力、剎車之間的聯(lián)動。這個裝置的誕生，是車輛現(xiàn)代化的重要標(biāo)志?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)也好，現(xiàn)代政治也好，一個重要的標(biāo)志，也在于我們的社會是不是形成了能夠使社會各種功能聯(lián)動的信息傳遞功能。中國在經(jīng)濟(jì)體制改革中不斷推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展社會主義民主政治，任務(wù)之一，就是要形成這樣的信息傳遞功能。我們的政治體制中，已經(jīng)形成了五套信息傳遞機(jī)制，而且相輔相成，迅速傳遞。這五套信息傳遞機(jī)制，一是黨的系統(tǒng)的信息傳遞機(jī)制，二是人民代表的信息傳遞機(jī)制，三是政協(xié)委員的信息傳遞機(jī)制，四是政府機(jī)構(gòu)的信息傳遞機(jī)制，五是社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和新聞媒體的信息傳遞機(jī)制。這五套信息傳遞機(jī)制，按照各自的民主實現(xiàn)形式以最快速度了解社會各個層面發(fā)生的事情和群眾的需求，通過“內(nèi)參”、“提案”、“議案”等具體管道，上下傳遞。這不僅有利于廣大群眾行使知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，而且有利于領(lǐng)導(dǎo)者的正確決策。這種現(xiàn)代性的多元復(fù)合的信息傳遞系統(tǒng)，是一個重要的“中國特色”。 　　

      當(dāng)然，我并不認(rèn)為中國在這些方面都已經(jīng)做得很好了。我們的探索還在進(jìn)行之中，我們的體制還不完善，更談不上已經(jīng)定型。重要的是，我們是在發(fā)展，是在進(jìn)步。

（作者系中央黨校原副校長，教授）