湖北省教育考試院

中國國際問題研究所　　

      改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。短短30多年，中國國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)前列，成為世界銀行第三大股東、載人航天三大國之一、世界最大出口國、最大汽車生產(chǎn)國、最大外匯儲備國……于是，不久前還在炒作“中國即將崩潰”、“誰來養(yǎng)活中國”的一些西方媒體，突然開始大談“中國責(zé)任論”，渲染中國“已不再是發(fā)展中國家”，要求中國“承擔(dān)更多的國際責(zé)任”。尤其今年二季度中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)首次超過日本后，更是引發(fā)國際輿論的新一輪熱炒。甚至美軍方也選擇此時(shí)發(fā)表2010年《涉華軍事與安全發(fā)展報(bào)告》，再次散布“中國軍事威脅論”。國內(nèi)也有的學(xué)者認(rèn)為，中國現(xiàn)在已經(jīng)“財(cái)大”，可以“氣粗”了。然而，盡管近年來中國的綜合國力有了相當(dāng)大的提升，但與發(fā)達(dá)國家的距離仍然很大，中國在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)仍只是世界上最大的發(fā)展中國家。 　　

      事實(shí)上，根據(jù)一系列權(quán)威國際組織的劃分標(biāo)準(zhǔn)，中國按目前的發(fā)展水平，都只屬于發(fā)展中國家。聯(lián)合國將世界國家大致劃分為三類：最不發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)，中國屬于“發(fā)展中地區(qū)”。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署按各國的人均壽命、教育程度、生活水平三個(gè)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)出各國的“人類發(fā)展指數(shù)”，中國2009年的發(fā)展指數(shù)為0.772，屬于“中等發(fā)展程度”的發(fā)展中國家，排在世界第92位。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員國傳統(tǒng)上被認(rèn)為是發(fā)達(dá)國家，目前有31個(gè)成員國，中國不在其中；該組織正在與一系列國家談判加入問題，中國也不在其中。經(jīng)合組織認(rèn)為，中國、巴西、印度、南非等國只是“具有將來成為成員國的潛質(zhì)”。 　　

      世界銀行劃分國家類別的標(biāo)準(zhǔn)是：既考慮人均國內(nèi)生產(chǎn)總值，也考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、文教、衛(wèi)生、消費(fèi)、競爭力等一系列綜合因素，相對而言具有較強(qiáng)的科學(xué)性和說服力。我們按世界銀行的指標(biāo)體系，就中國與世界各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最新數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，不難得出以下結(jié)論： 　　

      一、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總量大、人均低的現(xiàn)狀在長時(shí)間內(nèi)將難以改變 　　

      根據(jù)世界銀行2010年《世界發(fā)展報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）提供的數(shù)據(jù)，中國2008年國內(nèi)生產(chǎn)總值總量為38993億美元，居世界第三；但人均國民總收入僅為2940美元，居世界第130位，被世界銀行列入“下中等收入群體”，離上中等群體平均線還有相當(dāng)大的差距。而2009年國際貨幣基金組織公布的數(shù)據(jù)顯示，2008年中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值排名第104位，同樣處于下中等水平。 　　

      二、中國產(chǎn)業(yè)和就業(yè)結(jié)構(gòu)及城市化率是世界中下等收入國家水平的典型代表 　　

      世界銀行《報(bào)告》顯示，2008年中國三次產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例分別為11%、49%和40%，與發(fā)達(dá)國家的差距主要表現(xiàn)在三個(gè)方面： 　　

      一是對第一產(chǎn)業(yè)依賴程度過高。發(fā)達(dá)國家國內(nèi)生產(chǎn)總值中第一產(chǎn)業(yè)所占比重一般不超過5%，而中國至2008年第一產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重仍高達(dá)11%。 　　

      二是嚴(yán)重依賴制造業(yè)。發(fā)達(dá)國家第二產(chǎn)業(yè)一般不超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的30%，且以高端制造業(yè)為主；而當(dāng)前中國的制造業(yè)比重高達(dá)49%，且在相當(dāng)程度上處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端。 　　

      三是服務(wù)業(yè)相對落后。發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)所占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重平均為65%。2009年美國以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)76.9%，當(dāng)前歐盟服務(wù)業(yè)比重平均值亦在70%左右；而中國目前服務(wù)業(yè)只占40%，僅相當(dāng)于美國1820—1870年間的水平，并且知識密集型服務(wù)業(yè)比重很低。 　　

      與此相應(yīng)，中國的就業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)國家相距甚遠(yuǎn)。世界銀行2008年《報(bào)告》顯示，2002—2004年中國農(nóng)業(yè)人口的勞動(dòng)力比例占總就業(yè)人口44.1%，而同期美國的農(nóng)業(yè)就業(yè)人口僅占總就業(yè)人口比例的0.58%—2%。中國第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比例僅對應(yīng)于美國1870—1910年間的水平。發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)者一般占總勞動(dòng)力60%—80%的比例，中國第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)者所占總勞動(dòng)力33.2%的比例，同樣僅僅對應(yīng)于美國工業(yè)化初期的水平。 　　

      中國的城市化水平與發(fā)達(dá)國家存在著明顯的差距。根據(jù)世界銀行2009年《報(bào)告》，中國至2005年城市化率為40.4%，低于世界平均水平47%。按中國目前的城市化進(jìn)度，至2015年，中國的城市化率可達(dá)到49.2%，但仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的75%。 　　

      三、中國的社會(huì)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家存在較大差距 　　

      一是中國的科技創(chuàng)新能力較低。中國的研發(fā)投入率遠(yuǎn)低于主要發(fā)達(dá)國家，2008年中國研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)總支出為4616億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.45%；而2005年經(jīng)合組織國家的研發(fā)投入平均占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.25%，其中美國長期處于2.27%水平，日本則超過3%。研究表明，當(dāng)一個(gè)國家的研發(fā)強(qiáng)度不超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的1%時(shí)，技術(shù)研發(fā)處于使用技術(shù)階段；研發(fā)強(qiáng)度在1%—2%之間時(shí)，技術(shù)研發(fā)處于技術(shù)改進(jìn)階段；研發(fā)強(qiáng)度超過2%，技術(shù)研發(fā)才進(jìn)入技術(shù)創(chuàng)新階段。據(jù)此，目前中國的研發(fā)尚處于技術(shù)改進(jìn)階段。世界經(jīng)濟(jì)論壇今年發(fā)布的《2009—2010全球競爭力報(bào)告》的12項(xiàng)打分指標(biāo)中，中國在科技成熟度方面排在世界第79位。目前，中國企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量少，研發(fā)能力不足。中國高科技領(lǐng)域的發(fā)明專利絕大多數(shù)來自國外，如無線電傳輸、移動(dòng)通信、半導(dǎo)體、西藥、計(jì)算機(jī)領(lǐng)域，來自外資企業(yè)的分別占93%、91%、85%、69%和60%。而發(fā)達(dá)國家80%的科研工作由本國大企業(yè)完成。 　　

      二是中國的教育投入不足。與發(fā)達(dá)國家相比，中國教育水平表現(xiàn)出公共投入不足，中高層次人才缺乏，人力資源整體水平與發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家相比存在較大差距；高中文化程度人口比重偏低，成為中國人力資源素質(zhì)提高的瓶頸。世界教育投入的平均水平為國內(nèi)生產(chǎn)總值的4.9%，一般國家都不低于4%。中國長期以來把4%作為教育投入的目標(biāo)，但根據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院2009年《人口與勞動(dòng)綠皮書》統(tǒng)計(jì)，中國公共教育的實(shí)際投入僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.4%。發(fā)達(dá)國家接受過高等教育和高中教育的人口所占比例較高，美國是35%，韓國是23%；而根據(jù)中國教育部2003年首次公布的《中國教育與人力資源問題報(bào)告》，中國15歲以上國民受教育年限僅為7.85年，25歲以上人口人均受教育年限為7.42年，兩項(xiàng)平均仍達(dá)不到初中二年級水平，與美國100年前的水平相仿，比韓國低近4年。 　　

      三是中國的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施嚴(yán)重滯后。根據(jù)亞洲開發(fā)銀行駐中國代表處經(jīng)濟(jì)部2009年4月發(fā)布的報(bào)告，中國用于教育和衛(wèi)生的公共支出之和占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不到4.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際水平。而經(jīng)合組織國家此項(xiàng)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重平均約為13%。 　　

      四、中國的收入分配及消費(fèi)結(jié)構(gòu)等領(lǐng)域問題尚多 　　

      近年來，中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展使中國經(jīng)濟(jì)總量有了很大提高，但貧富差距也開始拉大。根據(jù)聯(lián)合國《2009年人類發(fā)展報(bào)告》，中國的基尼系數(shù)為0.415，高于法國（0.327）、瑞士（0.337）、美國（0.408）等發(fā)達(dá)國家，也高于羅馬尼亞（0.315）、馬來西亞（0.379）、印度（0.368）等發(fā)展中國家，這從一個(gè)側(cè)面表明中國社會(huì)的收入差距已經(jīng)過大。中國近年來實(shí)施的扶貧工程雖然取得了很大成果，但扶貧任務(wù)仍然非常艱巨。 　　

      中國居民的消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)國家存在著較大差距。從消費(fèi)水平看，2003年中國居民消費(fèi)僅相當(dāng)于美國居民消費(fèi)的8.8%，雖然近年來中國居民的消費(fèi)有了較大提高，但至2008年也只相當(dāng)于美國居民的15.4%。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，中國居民消費(fèi)還處在較低水平。食品仍是中國居民消費(fèi)的主要部分，服務(wù)性消費(fèi)占居民消費(fèi)的比重偏低。2008年，食品消費(fèi)占中國居民消費(fèi)的33.1%，而同年美國這一比重只有6%。2008年中國服務(wù)性消費(fèi)占居民消費(fèi)的40.1%，而美國是66.4%。從消費(fèi)率看，中國居民的消費(fèi)率不僅低于發(fā)達(dá)國家，也低于若干發(fā)展中國家。2006年，中國居民消費(fèi)率為35.3%，同年美國為70.1%，印度為54.7%。 　　

      五、中國的綜合競爭實(shí)力有了長足進(jìn)展，但現(xiàn)代化水平的弱勢仍然明顯 　　

      根據(jù)瑞士洛桑國際管理開發(fā)研究院發(fā)布的《世界競爭力年鑒》對有關(guān)國家和地區(qū)的國際競爭力進(jìn)行的排名，2009年中國位居第20?！妒澜绺偁幜δ觇b》認(rèn)為，中國在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、國際貿(mào)易、就業(yè)、公共金融、勞動(dòng)力市場、科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域表現(xiàn)良好，但在國際投資、商業(yè)立法、管理方式、健康與環(huán)境等方面競爭力欠佳。而世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《2009—2010年全球競爭力報(bào)告》中，中國的綜合排名第29位，較上一年上升一位，但在商業(yè)效率和基礎(chǔ)設(shè)施方面仍有較大的優(yōu)化空間。 　　

      根據(jù)中國科學(xué)院發(fā)布的《中國現(xiàn)代化報(bào)告2009》，中國2006年的現(xiàn)代化水平指數(shù)為38，而世界現(xiàn)代化水平指數(shù)平均值是53，中國排在第59位。中國科學(xué)院不久前發(fā)布《中國現(xiàn)代化報(bào)告2010——世界現(xiàn)代化概覽》，首次提出新人類發(fā)展指數(shù)概念，即衡量一個(gè)國家或地區(qū)在人類發(fā)展的健康長壽、知識普及、信息共享、環(huán)境優(yōu)美和富裕生活等5個(gè)方面的平均成就。根據(jù)這些指標(biāo)，中國排名第63位。 　　

      改革開放30多年確實(shí)給中國帶來了巨大的變化，使中國的綜合國力和競爭力的某些指標(biāo)進(jìn)入了世界前列，這是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路所取得的巨大成就。但從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育、衛(wèi)生、科技等絕大部分指標(biāo)看，中國目前的發(fā)展水平毫無疑問地處于發(fā)展中國家的階段，中國的現(xiàn)代化之路仍將任重道遠(yuǎn)。當(dāng)然，辯證地看問題，差距同時(shí)也是潛力，中國繼續(xù)發(fā)展的空間是巨大的。 　　

      眾所周知，中國從不拒絕承擔(dān)國際責(zé)任。當(dāng)年，毛澤東同志曾氣宇軒昂地宣布：“中國應(yīng)當(dāng)對于人類有較大的貢獻(xiàn)”。上世紀(jì)50—60年代，中國在自身經(jīng)濟(jì)非常困難的情況下，盡最大努力支持、援助亞非拉國家爭取民族獨(dú)立、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)。中國為國際經(jīng)濟(jì)走出1997年亞洲金融危機(jī)和2008年國際金融危機(jī)承擔(dān)了巨大壓力。在印度洋海嘯、海地地震、巴基斯坦水災(zāi)等國際災(zāi)難中，中國的物資及人員的迅捷援助給國際社會(huì)留下了深刻的印象。中國對非洲國家的巨額減債和發(fā)展援助，得到了非洲國家的高度贊揚(yáng)。 　　

      今天，某些西方媒體無視上述基本事實(shí)，渲染中國已不再是發(fā)展中國家，企圖把超出中國承受能力的國際責(zé)任強(qiáng)加給中國，要中國承擔(dān)連發(fā)達(dá)國家都沒有做到的一些國際責(zé)任，目的是從政治上離間中國與發(fā)展中國家的關(guān)系，從經(jīng)濟(jì)上把目前國際社會(huì)某些問題的矛頭引向中國。對此，我們要有充分的警惕。中國積極推進(jìn)和諧世界建設(shè)，會(huì)承擔(dān)自己的國際義務(wù)，但也不會(huì)超出自己發(fā)展水平限度去承擔(dān)有損于自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“責(zé)任”。