湖北省教育考試院

溫家寶：實(shí)現(xiàn)共同安全　締造持久和平

——在安理會(huì)首腦會(huì)議上的講話

（2010年9月23日　紐約）

中華人民共和國國務(wù)院總理 　　

主席先生，各位同事： 　　

      很高興出席本次安理會(huì)首腦會(huì)議，感謝主席先生的倡議和土耳其代表團(tuán)為會(huì)議所作的努力。 　　

      當(dāng)前，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)政治格局出現(xiàn)新變化。國際安全形勢總體穩(wěn)定，但受國際金融危機(jī)的影響，不穩(wěn)定、不確定因素增多。局部沖突、軍備競賽、領(lǐng)土爭端等傳統(tǒng)安全問題依然存在，時(shí)有激化?？植乐髁x、跨國犯罪、網(wǎng)絡(luò)安全、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散等非傳統(tǒng)安全問題日益突出。 　　

      面對復(fù)雜多元的安全威脅和挑戰(zhàn)，加強(qiáng)多邊合作，采取更有力的集體行動(dòng)加以應(yīng)對，已成為廣大會(huì)員國的普遍共識(shí)。中方認(rèn)為，安理會(huì)作為集體安全機(jī)制的核心，應(yīng)該進(jìn)一步增強(qiáng)權(quán)威，在維護(hù)國際和平與安全方面承擔(dān)更大責(zé)任、做出更大努力、發(fā)揮更大作用。在此，我愿就安理會(huì)新形勢下的工作提出四點(diǎn)主張： 　　

      第一，高舉和平旗幟，推動(dòng)以和平方式解決爭端。安理會(huì)應(yīng)該始終堅(jiān)持這一根本原則。在全球化背景下，各國利益相互交織，命運(yùn)相互依存，和平是眾望所歸，戰(zhàn)爭不得人心。歷史反復(fù)證明，通過對話和談判等外交手段解決爭端，是實(shí)現(xiàn)持久和平的唯一有效途徑。安理會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，加強(qiáng)斡旋與調(diào)停，大力推動(dòng)當(dāng)事方以和平方式化解分歧與矛盾，預(yù)防沖突發(fā)生，防止沖突升級。 　　

      第二，完善工作手段，提高安理會(huì)解決問題的能力。聯(lián)合國維和行動(dòng)作為安理會(huì)應(yīng)對沖突的主要手段之一，近年來規(guī)模和任務(wù)不斷擴(kuò)大、職能和授權(quán)日趨多元，亟需總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提高執(zhí)行的效率和效力。安理會(huì)要堅(jiān)持中立、當(dāng)事方同意、非自衛(wèi)不使用武力的“哈馬舍爾德”三原則，密切與當(dāng)事方的溝通，加強(qiáng)與地區(qū)組織的配合，統(tǒng)籌維和行動(dòng)的“進(jìn)入”與“撤出”戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)軍事與政治努力，在通盤考慮的基礎(chǔ)上適時(shí)授權(quán)部署維和行動(dòng)。安理會(huì)依據(jù)《聯(lián)合國憲章》可以決定使用制裁，但要慎用這一手段。制裁本身并不是目的，一味通過制裁施壓往往于事無補(bǔ)，只有采取綜合戰(zhàn)略，堅(jiān)持外交努力優(yōu)先，才是解決問題的正確之道。 　　

      第三，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，消除爭端沖突產(chǎn)生的根源。爭端和沖突往往與貧窮落后相伴相隨。安理會(huì)應(yīng)該加強(qiáng)與聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，形成合力，幫助發(fā)生沖突的貧窮國家加快戰(zhàn)后重建，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善民生，消除滋生沖突的土壤，從源頭上防止沖突，為實(shí)現(xiàn)持久和平與安全打下基礎(chǔ)。這應(yīng)當(dāng)作為安理會(huì)工作的努力方向。 　　

      第四，突出工作重點(diǎn)，解決非洲熱點(diǎn)問題。安理會(huì)議程上的多數(shù)議題都與非洲有關(guān)，聯(lián)合國維和行動(dòng)大多數(shù)也都部署在非洲。要實(shí)現(xiàn)世界的和平與穩(wěn)定，必須解決非洲熱點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)非洲的安全穩(wěn)定。國際社會(huì)應(yīng)當(dāng)更加注意傾聽非洲的呼聲，照顧非洲的關(guān)切，尊重非洲國家的意愿與選擇。安理會(huì)應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)與非盟的協(xié)調(diào)與配合，采取更加積極的舉措幫助解決非洲熱點(diǎn)問題，并同其他聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)一道，給予非洲國家更多的援助。 　　

      主席先生，各位同事， 　　

      中華民族是熱愛和平的民族，中國是國際社會(huì)負(fù)責(zé)任的成員。早在２５００多年前，中國思想家孔子就提出了“和為貴”的思想。作為飽受戰(zhàn)禍之苦的民族，我們深知和平的可貴，更懂得“己所不欲、勿施于人”的道理。我們始終奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，致力于同世界各國發(fā)展友好合作關(guān)系。我們倡導(dǎo)和平共處五項(xiàng)原則，提出互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，致力于推動(dòng)建設(shè)一個(gè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。作為安理會(huì)常任理事國，中國大力倡導(dǎo)并積極推動(dòng)通過和平方式解決爭端，在朝核、伊朗核、中東、蘇丹等一系列重大地區(qū)熱點(diǎn)問題上發(fā)揮了重要的建設(shè)性作用。中國積極參與聯(lián)合國維和行動(dòng)，先后向２５項(xiàng)維和行動(dòng)派員１４０００余人次，在安理會(huì)常任理事國中名列前茅。中國派出護(hù)航編隊(duì)，參與打擊索馬里海盜的國際合作。中國全面、深入?yún)⑴c多邊軍控和裁軍事務(wù)，維護(hù)國際核不擴(kuò)散體系。中國還為國際反恐斗爭與合作做了大量卓有成效的工作。 　　

      中國將堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路。我們奉行防御性國防政策，永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不擴(kuò)張。我們以自己的發(fā)展促進(jìn)地區(qū)和世界的發(fā)展，維護(hù)國際和地區(qū)的和平。我們認(rèn)真履行國際義務(wù)，承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任。我們將繼續(xù)堅(jiān)持《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，更深入地參與安理會(huì)在締造、維持和建設(shè)和平領(lǐng)域的工作，與其他會(huì)員國一道，共同推動(dòng)安理會(huì)在維護(hù)國際和平與安全方面發(fā)揮更大作用。 　　

      多年實(shí)踐讓我們認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)和平與安全的理想也許仍然路途遙遠(yuǎn)，但只要我們恪守《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，銘記“發(fā)憤立志、同心協(xié)力、以竟厥功”的莊嚴(yán)承諾，堅(jiān)定信念，加強(qiáng)合作，定能朝著共同安全、持久和平的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。 　　

      謝謝大家！