湖北省教育考試院

中央黨校中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心　　

      加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、滿足人民群眾新期待的必然要求。作為我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變必將同時(shí)對(duì)我國社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)營(yíng)造良好環(huán)境、創(chuàng)造有利條件、注入新的活力。 　　

      化解發(fā)展矛盾，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)營(yíng)造良好環(huán)境 　　

      不同的發(fā)展方式不僅會(huì)導(dǎo)致不同的發(fā)展結(jié)果，而且會(huì)對(duì)發(fā)展過程產(chǎn)生不同的影響。不科學(xué)、不合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式會(huì)導(dǎo)致矛盾、引發(fā)沖突，產(chǎn)生負(fù)面效果；科學(xué)、合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式則能化解矛盾、減少代價(jià)，提升發(fā)展效益。 　　

      化解過度消耗資源、污染環(huán)境所引發(fā)的人與自然乃至人與人、人與社會(huì)之間的矛盾。粗放的發(fā)展方式必然造成能源資源越來越緊張、生態(tài)環(huán)境越來越惡化，這已為歷史經(jīng)驗(yàn)所證明。隨著人口的增長(zhǎng)和人們生活水平的提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾將會(huì)更加突出。如果資源能源供應(yīng)持續(xù)高度緊張、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源資源矛盾日益尖銳，如果生態(tài)環(huán)境繼續(xù)受到嚴(yán)重破壞、人們的生產(chǎn)生活條件更加惡化，那么，不僅人與自然之間不能和諧相處，人與人的和諧、人與社會(huì)的和諧也難以實(shí)現(xiàn)。而加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極建設(shè)生態(tài)文明，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，加快推進(jìn)節(jié)能減排和污染防治，加快建立資源節(jié)約型技術(shù)體系和生產(chǎn)體系，就可以推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)人與自然、人與人、人與社會(huì)的和諧發(fā)展。 　　

      化解過度依賴出口、壓低勞動(dòng)成本所引發(fā)的勞動(dòng)與資本之間的矛盾以及國際貿(mào)易爭(zhēng)端。一段時(shí)間以來，我們充分發(fā)揮勞動(dòng)力等要素成本低的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)出口快速增長(zhǎng)，參與國際競(jìng)爭(zhēng)與合作，取得了良好效果。這對(duì)拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)，但也帶來了一些突出問題：出口賺取的利潤(rùn)微薄，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，容易引發(fā)國際貿(mào)易爭(zhēng)端等。這種模式反映到國內(nèi)生產(chǎn)領(lǐng)域，就是企業(yè)難以提高職工工資，否則就會(huì)擠占微薄的利潤(rùn)，影響企業(yè)生存。依靠壓低勞動(dòng)者收入所取得的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不僅是難以長(zhǎng)期持續(xù)下去的，而且會(huì)加劇勞資矛盾，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，改變過度依賴廉價(jià)產(chǎn)品出口的局面，把重心放在擴(kuò)大內(nèi)需上，一方面可以更好地豐富國內(nèi)市場(chǎng)，滿足人民群眾的消費(fèi)需求；另一方面有利于在國際市場(chǎng)爭(zhēng)取主動(dòng)，提高出口商品的檔次和利潤(rùn)水平，從而有利于提高勞動(dòng)者收入水平，有利于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。 　　

      化解快速發(fā)展特別是片面追求GDP增長(zhǎng)所帶來的社會(huì)矛盾。過于強(qiáng)調(diào)GDP增長(zhǎng)速度，會(huì)加劇發(fā)展中的矛盾。以土地出讓與征收為例。隨著我國城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，隨著地方政府事權(quán)增加而導(dǎo)致財(cái)政支出壓力的加大，土地越來越成為稀缺資源。地方政府要依靠出讓土地增加財(cái)政收入，企業(yè)需要獲得土地以擴(kuò)大生產(chǎn)，農(nóng)民則指望依靠土地改善自己的生活。但在快速發(fā)展的強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)驅(qū)使下，一些必要的維護(hù)社會(huì)公平正義的程序和環(huán)節(jié)缺失、簡(jiǎn)化，從而損害了一些群體的利益。長(zhǎng)期以來，給農(nóng)民的征地補(bǔ)償一直偏低，導(dǎo)致不少農(nóng)民失去了土地卻得不到基本的社會(huì)保障。由征地拆遷所引發(fā)的矛盾已成為目前較為突出的社會(huì)矛盾。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，改變片面強(qiáng)調(diào)GDP增長(zhǎng)速度、“見物不見人”的發(fā)展路徑，相應(yīng)調(diào)整地方政府的發(fā)展責(zé)任，減輕地方政府對(duì)“土地財(cái)政”的依賴，就可以使此類社會(huì)矛盾得到有效緩解。 　　

      共享發(fā)展成果，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造有利條件 　　

      共建共享是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要原則。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，針對(duì)社會(huì)發(fā)展和民生領(lǐng)域的突出問題，大力加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，更好地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓人民群眾共享發(fā)展成果，可以為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造有利條件。 　　

      在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中保障和改善民生，有助于讓人民群眾共享發(fā)展成果。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，意味著發(fā)展理念和發(fā)展重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變。過去，我們比較重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)、相對(duì)忽視社會(huì)建設(shè)，比較重視GDP量的積累、相對(duì)忽視人民群眾生活質(zhì)量和水平的提高，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、GDP增長(zhǎng)與人民群眾幸福感增強(qiáng)不同步。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更加注重發(fā)展社會(huì)事業(yè)，更加注重保障和改善民生，更加注重解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，可以讓人民群眾從發(fā)展中得到更多實(shí)惠。 　　

      在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，有助于讓人民群眾共享發(fā)展成果。滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的。國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2002年—2007年我國消費(fèi)率分別是59.6%、56.8%、54.3%、51.8%、49.9%、48.8%，6年間下降了10多個(gè)百分點(diǎn)。而按照世界銀行的統(tǒng)計(jì)，目前全球的平均消費(fèi)率約為77%。我國的消費(fèi)率大幅低于世界平均水平。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把更多的精力用在擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求、提高居民消費(fèi)水平上，不僅可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)內(nèi)生性增長(zhǎng)，而且可以讓人民群眾更好地共享發(fā)展成果。 　　

      在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中調(diào)整國民收入分配格局，有助于讓人民群眾共享發(fā)展成果。在通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)把社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”做大的同時(shí)，通過合理的收入分配把“蛋糕”分好，既有利于刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；又有利于協(xié)調(diào)不同群體的利益關(guān)系，讓全體人民共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，收入分配領(lǐng)域存在的矛盾比較突出，居民收入在國民收入分配中的比重不斷下降，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重呈萎縮趨勢(shì)，不同社會(huì)群體之間的收入差距趨于拉大。這就需要通過加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整國民收入分配格局，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，逐步提高城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入水平，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，有效緩解地區(qū)和社會(huì)成員之間收入分配差距拉大的趨勢(shì)。 　　

      增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)注入新的活力 　　

      加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，可以為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)注入新的活力。 　　

      營(yíng)造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用。經(jīng)過30多年的改革開放，我國非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了巨大發(fā)展，在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、滿足市場(chǎng)需求方面發(fā)揮著不可替代的作用。比如，非公有制經(jīng)濟(jì)在提供就業(yè)崗位方面貢獻(xiàn)巨大，目前我國城鎮(zhèn)就業(yè)接近一半、新增就業(yè)的70%是通過非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的。只要繼續(xù)營(yíng)造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境和公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，把社會(huì)各方面的積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定，我國非公有制經(jīng)濟(jì)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)更大發(fā)展，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定中扮演更重要的角色、發(fā)揮更重要的作用。 　　

      大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力為每一個(gè)有勞動(dòng)能力的人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。就業(yè)是民生之本。失業(yè)率過高，經(jīng)濟(jì)不可能持續(xù)健康發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定也不可能實(shí)現(xiàn)。根據(jù)人口結(jié)構(gòu)測(cè)算，今后一個(gè)時(shí)期我國每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口1000多萬人，加上失業(yè)人員、退役軍人等，每年需要就業(yè)的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力超過2000萬人。同時(shí)，還有大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)。從我國國情出發(fā)，促進(jìn)社會(huì)和諧，必須實(shí)施更為積極的就業(yè)政策。這就要求大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。例如，目前我國第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重僅為42.6%，而世界平均水平接近70%，這決定了我國第三產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不僅可以提高人民群眾的生活質(zhì)量，而且能夠創(chuàng)造大量就業(yè)崗位。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，努力為人民群眾提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，充分發(fā)揮其積極性、主動(dòng)性，就能不斷增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。 　　

      提高勞動(dòng)者素質(zhì)，把人口大國轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源強(qiáng)國。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個(gè)重要內(nèi)容是充分發(fā)揮勞動(dòng)者素質(zhì)提高在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用。我國勞動(dòng)力資源豐富，但勞動(dòng)力總體素質(zhì)偏低，高素質(zhì)、高技能勞動(dòng)力不足，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。提高勞動(dòng)者素質(zhì)，從近期看，有利于緩解技能型、應(yīng)用型人才緊缺的矛盾，有利于農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和擴(kuò)大就業(yè)，化解勞動(dòng)就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾；從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，有利于把人口大國轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源強(qiáng)國，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展注入新動(dòng)力，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)注入新活力。