湖北省教育考試院

中央黨校中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心     

      黨的十七大和十七屆四中全會(huì)根據(jù)黨的建設(shè)面臨的新情況新問題，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)作出了全面部署。如何按照這些部署的要求，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)，是全黨面臨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，正是總結(jié)這些年來黨建工作經(jīng)驗(yàn)特別是基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)而提出的一項(xiàng)推進(jìn)黨的建設(shè)的重要舉措，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)具有重大意義。 　　

      深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重要途徑 　　

      黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：“任何時(shí)候任何情況下，我們都要高度重視并切實(shí)做好抓基層打基礎(chǔ)的工作，不斷提高基層黨組織建設(shè)科學(xué)化水平。”近年來，隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化。與此相適應(yīng)，我國社會(huì)組織形式也發(fā)生了很大變化。這使黨的基層組織建設(shè)面臨一系列新情況新問題。在一些新的社會(huì)領(lǐng)域，社會(huì)組織形式與傳統(tǒng)社會(huì)組織形式存在較大差異，影響了黨的基層組織的覆蓋，影響了黨的基層組織功能和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。在一些傳統(tǒng)社會(huì)領(lǐng)域，雖然社會(huì)組織形式?jīng)]有大的變化，但由于人們的活動(dòng)方式、就業(yè)方式、交往方式、收入方式以及思想觀念等都發(fā)生明顯變化，也對(duì)黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)施黨員隊(duì)伍教育管理、發(fā)揮組織動(dòng)員功能、保持和發(fā)展黨員先進(jìn)性等提出了新要求。在個(gè)別社會(huì)領(lǐng)域，黨的基層組織受活動(dòng)場所和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等影響，正常的組織活動(dòng)不能完全得到保證。這些問題客觀上造成了黨的十七屆四中全會(huì)《決定》所提到的“一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，有的軟弱渙散，有的領(lǐng)域黨組織覆蓋面不廣，部分黨員黨員意識(shí)淡化、先鋒模范作用不明顯”等現(xiàn)象。 　　

      面對(duì)這些新情況新問題，許多黨的基層組織從本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際出發(fā)，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨的建設(shè)工作進(jìn)行了有益探索，著力增強(qiáng)自身的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力保證黨的理論和路線方針政策的貫徹落實(shí)，著力為廣大人民群眾辦實(shí)事、做好事，著力保障黨員民主權(quán)利、發(fā)揮黨員主體作用，涌現(xiàn)出許多“服務(wù)型黨組織”、“學(xué)習(xí)型黨組織”。這些有益探索，概括起來說就是努力創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織。創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織，不僅能有力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，而且能有效推動(dòng)黨的基層組織建設(shè)，使黨的基層組織活動(dòng)開展得更加有聲有色、內(nèi)部管理更加趨于規(guī)范、戰(zhàn)斗堡壘作用得到更好發(fā)揮，使黨員隊(duì)伍的素質(zhì)不斷提高、干事創(chuàng)業(yè)熱情不斷高漲、發(fā)揮先鋒模范作用的積極性不斷增強(qiáng)，進(jìn)而極大地增強(qiáng)黨在人民群眾中的影響力和號(hào)召力，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。當(dāng)前，在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)正是對(duì)近些年來基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和升華，是被實(shí)踐證明了的加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重要途徑?？梢韵嘈?，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，必將全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，進(jìn)一步鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。 　　

      深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是推進(jìn)黨的基層工作創(chuàng)新的重要載體 　　

      在新形勢(shì)下，我們黨強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。發(fā)揮這些重大作用，要求基層黨組織必須善于做好黨的基層工作。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前黨的基層工作同樣面臨許多新情況新問題，既天地廣闊、大有可為，又任務(wù)繁多、難度較大。做好黨的基層工作，關(guān)鍵在于順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待，大力推進(jìn)黨的基層工作創(chuàng)新。推進(jìn)黨的基層工作創(chuàng)新，必須找準(zhǔn)找好載體。載體找得準(zhǔn)、找得好，就能真正把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)各項(xiàng)工作和事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量；載體找不準(zhǔn)、找不好，就會(huì)使黨的基層工作失去群眾基礎(chǔ)，使黨組織的功能和黨員的作用無從發(fā)揮。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，為推進(jìn)黨的基層工作創(chuàng)新提供了一個(gè)重要載體。 　　

      深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，對(duì)各類基層黨組織有著明確的要求。比如，農(nóng)村黨組織要通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；街道社區(qū)要通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，努力建設(shè)文明和諧社區(qū)；國有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)黨組織要通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力；機(jī)關(guān)黨組織要通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)效能；高等學(xué)校黨組織要通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，努力辦好人民滿意的高等教育；非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中的黨組織要通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)和監(jiān)督非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織遵守國家法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方合法權(quán)益，促進(jìn)健康發(fā)展；等等?？梢哉f，在深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)這個(gè)載體上，不同領(lǐng)域的基層黨組織都可以充分發(fā)揮在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧方面的作用。 　　

      開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)以來，不同領(lǐng)域的基層黨組織在活動(dòng)內(nèi)容上圍繞黨的工作重心和黨的建設(shè)的重點(diǎn)，緊貼本地區(qū)、本部門、本單位實(shí)際，緊貼黨員干部的崗位職責(zé)和人民群眾的生產(chǎn)生活實(shí)際；在活動(dòng)形式上大膽探索、積極創(chuàng)新，靈活多樣、生動(dòng)活潑，為廣大黨員群眾所喜聞樂見，使黨的基層工作呈現(xiàn)出新氣象、新面貌。比如，一些機(jī)關(guān)、企業(yè)黨組織開展的黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員幫扶點(diǎn)、黨員承諾制，一些農(nóng)村黨組織開展的黨員便民站、黨員服務(wù)中心、黨員聯(lián)系點(diǎn)，一些地方實(shí)施的黨組織為群眾辦實(shí)事項(xiàng)目、開展的城鄉(xiāng)黨組織共建活動(dòng)、推行的基層民主建設(shè)措施等，都收到了明顯效果，使黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力得到增強(qiáng)，在群眾中的公信力、號(hào)召力、影響力得到提高；使廣大黨員受到了教育、得到了鍛煉，強(qiáng)化了黨員意識(shí)，增強(qiáng)了榮譽(yù)感和自豪感。 　　

      深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是增強(qiáng)黨員隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的重要平臺(tái) 　　

      黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的行為主體。黨的生機(jī)與活力，在很大程度上取決于黨員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。因此，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是完成黨的各項(xiàng)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)的重要條件。在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，為在新形勢(shì)下增強(qiáng)黨員隊(duì)伍戰(zhàn)斗力提供了一個(gè)重要平臺(tái)。 　　

      深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)可以為黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供良好氛圍。我們黨一直強(qiáng)調(diào)，黨員必須在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中發(fā)揮先鋒模范作用。要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，除了黨員自身要具備較高的能力素質(zhì)，還要形成有利于黨員發(fā)揮先鋒模范作用的社會(huì)氛圍。如果沒有這樣一種社會(huì)氛圍，埋頭苦干、無私奉獻(xiàn)就可能被看作是一種“傻”，先人后己、任勞任怨就可能被看作是一種“笨”，遵紀(jì)守法、按章辦事就可能被看作是一種“無能”，敢說真話、勇?lián)?zé)任就可能被看作是一種“無知”，積極進(jìn)取、力爭上游就可能被看作是一種“出風(fēng)頭”，從而影響黨員發(fā)揮先鋒模范作用的積極性和主動(dòng)性。這也是目前一些黨員不能很好地發(fā)揮先鋒模范作用的原因之一。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，就是要在黨內(nèi)外形成比學(xué)習(xí)、比工作、比奉獻(xiàn)和學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的濃厚社會(huì)氛圍，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為全社會(huì)的價(jià)值取向。這有利于充分激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮先鋒模范作用的熱情和動(dòng)力。 　　

      深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)可以為黨員提高能力素質(zhì)提供有效平臺(tái)。黨員的能力素質(zhì)不是自然而然就能提高的，而需要通過學(xué)習(xí)教育和實(shí)踐鍛煉來培育。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)提出了優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求，就是努力做到“五帶頭”：帶頭學(xué)習(xí)提高，帶頭爭創(chuàng)佳績，帶頭服務(wù)群眾，帶頭遵紀(jì)守法，帶頭弘揚(yáng)正氣。這“五帶頭”，也是對(duì)黨員能力素質(zhì)的要求。在深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，黨員通過完成黨組織分配的各項(xiàng)任務(wù)，通過聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，通過在本職工作中發(fā)揮表率作用，通過在黨內(nèi)生活中發(fā)揮主體作用，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)黨的先進(jìn)性內(nèi)涵的理解、對(duì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用意義的認(rèn)識(shí)、對(duì)黨員身份的認(rèn)同，同時(shí)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到自己在能力素質(zhì)方面的不足。這種通過實(shí)踐獲得的認(rèn)識(shí)與體驗(yàn)是在課堂和書本上難以學(xué)到的，對(duì)黨員隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的增強(qiáng)具有非常重要的意義。 　　

      深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)可以為黨員實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值提供必要渠道。黨員是具有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士，必須全心全意為人民服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身。黨員的這種使命體現(xiàn)在現(xiàn)階段，就是要通過自身的努力不斷把中國特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。這也是黨員實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的重要體現(xiàn)。把黨員自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與黨的事業(yè)發(fā)展統(tǒng)一起來，離不開必要的組織渠道。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，就為黨員提供了這樣的渠道，不僅有利于黨的事業(yè)的發(fā)展，而且有利于黨員自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。