湖北省教育考試院

羅文東

      科學(xué)的理論繪就宏偉的藍圖,科學(xué)的理論指導(dǎo)偉大的實踐。 　　

      五年前的金秋十月,黨的十六屆五中全會通過關(guān)于制定“十一五”規(guī)劃的《建議》;四年前的陽春三月,十屆全國人大四次會議批準了“十一五”規(guī)劃《綱要》,確定了“十一五”的發(fā)展目標。四年多來,在科學(xué)發(fā)展觀的指引下,通過全黨和全國人民的艱苦奮斗,“十一五”規(guī)劃的90%以上的目標都已經(jīng)實現(xiàn)甚至超額實現(xiàn)。這是我們黨高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀所取得的偉大成就,是中華民族自強不息、頑強奮進,克服各種艱難險阻,爭取國家富強和民族振興而譜寫的壯麗史詩。 　　

      “十一五”規(guī)劃是以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀之后制定的第一個五年規(guī)劃,是科學(xué)發(fā)展觀由理念轉(zhuǎn)化為實踐的第一份五年“路線圖”。規(guī)劃堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),把科學(xué)發(fā)展觀的根本要求充分體現(xiàn)到“十一五”工作的指導(dǎo)方針和基本原則上,融入到“十一五”發(fā)展的基本目標和主要任務(wù)上,貫徹到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的工作部署和具體實踐中。作為新世紀新階段指導(dǎo)我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的科學(xué)思想,科學(xué)發(fā)展觀為推動我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道,勝利完成“十一五”的各項任務(wù),奠定了科學(xué)的理論基礎(chǔ),提供了強大的精神支柱。 　　

      科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。“十一五”時期是改革發(fā)展的關(guān)鍵時期,必須堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心,聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題,提高發(fā)展質(zhì)量和效益,實現(xiàn)又好又快發(fā)展?；仡?ldquo;十一五”,前四年我國GDP年均增長11.4%,比“十五”時期平均增速快1.6%,比世界同期平均增速快8.2%。今年上半年,我國GDP又增長11.1%,預(yù)計全年增速不會低于9.5%。這意味著“十一五”期間經(jīng)濟年均增速高于10%,遠高于經(jīng)濟增速預(yù)期7.5%,人均GDP比2000年翻一番的目標也超額實現(xiàn)。“十一五”的五年,我們不僅經(jīng)濟增速領(lǐng)先全球,而且經(jīng)濟效益和綜合國力也大幅提升。到2009年,我國經(jīng)濟總量居世界的位次由2005年的第四位上升到第三位,占世界經(jīng)濟總量的比重達到8.5%,比2005年上升3.6個百分點;在全世界500種工業(yè)產(chǎn)品中,220種產(chǎn)品我國產(chǎn)量世界第一,裝備和電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模已位居世界第二;當年外貿(mào)進出口總額為22072.7億美元,是2005年的1.5倍,世界排位從2005年的第三位上升到第二位。這些舉世矚目的成就集中體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展所產(chǎn)生的神奇力量。 　　

      “十一五”時期推動我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,堅持以人為本,堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。在收入方面,2006年-2009年,農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增速分別達到8.2%和10.2%,都高于“十一五”規(guī)劃提出的年均增長5%的目標。在教育方面,全國城鄉(xiāng)免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費,《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》頒布實施。在醫(yī)療方面,新醫(yī)改方案惠及城鄉(xiāng)居民,基本醫(yī)療保險已覆蓋全國12億以上的人口,公立醫(yī)院改革試點也籌備就緒。在住房方面,中央出臺了最嚴厲的樓市調(diào)控政策,并啟動了保障性安居工程。在就業(yè)方面,2006年到2009年,城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1100萬人以上,若加上2010年上半年新增就業(yè)638萬人,已提前實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃5年新增就業(yè)4500萬人的目標。雖然這些數(shù)字是枯燥的,但它們真實地記錄著“十一五”時期廣大人民群眾生活條件的改善和生活質(zhì)量的提高。 　　

      “十一五”時期我們根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)的一系列新的階段性特征,不僅強調(diào)發(fā)展要有全面性、整體性,而且強調(diào)發(fā)展要有協(xié)調(diào)性、延續(xù)性。規(guī)劃既對社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出戰(zhàn)略部署,又確定了工業(yè)結(jié)構(gòu)升級、服務(wù)業(yè)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主要任務(wù);既對建設(shè)資源節(jié)約性、環(huán)境友好性社會作出戰(zhàn)略部署,又確定了實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略、推進改革開放的主要任務(wù);既對和諧社會建設(shè)作出戰(zhàn)略部署,又確定了民主政治建設(shè)、先進文化建設(shè)以及國防和軍隊建設(shè)的主要任務(wù)。各級黨委和政府立足科學(xué)發(fā)展,著力自主創(chuàng)新,完善體制機制,促進社會和諧,全面推進各項改革和建設(shè)事業(yè)。為了改善民生,從2006年起,我國全面取消農(nóng)業(yè)稅,廣大農(nóng)民走上了減負增收的致富路;中央財政還拿出1859億元援助困難群體。用于民生的財政支出逐年增加,2008年突破萬億元,2010年可能超出1.6萬億元。為促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,黨和政府先后將12個區(qū)域規(guī)劃上升到國家層面,積極推進西部大開放,促進中部地區(qū)崛起,支持東部地區(qū)率先發(fā)展,振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,逐步形成了東中西部相互促進、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的新格局。為應(yīng)對能源、資源、生態(tài)環(huán)境的壓力,“十一五”前四年我們通過廣泛宣傳、法制規(guī)范、政策引導(dǎo)、增加投入等措施,使節(jié)能減排取得明顯成效,全國單位GDP能耗下降15.61%,草原沙化、水土流失、江河污染基本得到遏制。從沿海到內(nèi)地、從塞北到江南、從城市到鄉(xiāng)村,神州大地處處涌動著科學(xué)發(fā)展的浪潮,一個促進人與人、人與社會、人與自然和諧相處,保持經(jīng)濟社會系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的良性互動和永續(xù)發(fā)展的社會主義發(fā)展道路或發(fā)展模式的大致輪廓和美好遠景,越來越清晰地展現(xiàn)在世人的面前。 　　

      隨著改革開放的深化攻堅和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善,我國現(xiàn)代化建設(shè)面臨更加復(fù)雜的、深層的矛盾和問題,對自覺運用統(tǒng)籌兼顧的原則和方法,正確應(yīng)對國際國內(nèi)的各種風險挑戰(zhàn),提出了新的更高的要求。各級黨委和政府圍繞“十一五”規(guī)劃的宏偉目標,既總攬全局、統(tǒng)籌安排,又立足當前,兼顧長遠,著力解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題,始終堅持改革的正確方向,不斷提高改革決策的科學(xué)性和改革措施的協(xié)調(diào)性,切實把全體人民和各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來。特別是“十一五”后期,由美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機,給我國經(jīng)濟造成巨大沖擊;南方雨雪冰凍、汶川特大地震、青海玉樹地震等特大自然災(zāi)害,更使中國經(jīng)濟雪上加霜。面對這種嚴峻的形勢,黨和政府果斷決策,出臺和實施了刺激經(jīng)濟的一攬子計劃,有針對性地加強和改善宏觀調(diào)控,不僅保持了我國經(jīng)濟的高速增長,而且成為世界經(jīng)濟復(fù)蘇的首要推動力量,充分顯示了科學(xué)發(fā)展觀駕馭復(fù)雜局勢、應(yīng)對風險挑戰(zhàn)的巨大威力和社會主義市場經(jīng)濟體制的優(yōu)越性。 　　

      “十一五”規(guī)劃的實施,是科學(xué)發(fā)展觀的實際運用,也是對科學(xué)發(fā)展觀的實踐檢驗。在這極不平凡的時間里,我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民戰(zhàn)勝了前進道路上的一系列風險挑戰(zhàn),保持了國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,體制改革不斷深化,對外開放邁上新臺階,民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)穩(wěn)步推進,各項社會事業(yè)取得新進展。與此同時,科學(xué)發(fā)展觀不僅深入人心,成為干部群眾的普遍共識,而且付諸實踐,成為推進現(xiàn)代化建設(shè)的強大思想武器。實踐證明,科學(xué)發(fā)展觀作為馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),進一步揭示了社會發(fā)展的客觀規(guī)律,反映了時代進步的根本要求,順應(yīng)了人民群眾的共同意愿,是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針,是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。 　　

      “雄關(guān)漫道真如鐵,而今邁步從頭越”。對于即將到來的“十二五”,全國人民滿懷信心。面對前所未有的機遇和挑戰(zhàn),剛剛閉幕的黨的十七屆五中全會又一次勾畫了我國未來五年改革發(fā)展的宏偉藍圖,開啟了科學(xué)發(fā)展的新航程。如果說“十一五”取得了輝煌成就,在新世紀新階段的征途上跨出了堅實的一步,那么,站在新的起點上,“十二五”將在科學(xué)發(fā)展的大道上邁出更加堅定的步伐,為早日實現(xiàn)民族振興和社會主義現(xiàn)代化奠定更加雄厚的基礎(chǔ)。 　　

(作者系中國社科院馬克思主義研究院馬克思主義發(fā)展研究部主任)