湖北省教育考試院

教育體制改革應少走彎路

十大試點任務著眼解決重點難點和突出矛盾

國家教育體制改革領導小組辦公室負責人

      國務院辦公廳日前印發(fā)了《關于開展國家教育體制改革試點的通知》，一批改革目標明確、政策措施具體的教育改革項目完成備案程序，標志著國家教育體制改革試點工作全面啟動。 　　

      國家教育體制改革領導小組辦公室負責人介紹，國家教育體制改革試點的基本內(nèi)容為三大類，即專項改革試點、重點領域綜合改革試點和省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點。專項改革包括十大試點任務：基礎教育有3項，分別是加快學前教育發(fā)展、推進義務教育均衡發(fā)展和探索減輕中小學生課業(yè)負擔的途徑；高等教育有3項，分別是改革人才培養(yǎng)模式、改革高等學校辦學模式和建設現(xiàn)代大學制度；另外４項是改革職業(yè)教育辦學模式、改善民辦教育發(fā)展環(huán)境、健全教師管理制度和完善教育投入機制。 　　

      重點領域綜合改革試點，包括基礎教育綜合改革試點、職業(yè)教育綜合改革試點、高等教育綜合改革試點和民辦教育綜合改革試點。省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點，旨在深化教育管理體制改革，探索政校分開、管辦分離實現(xiàn)形式。統(tǒng)籌推進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌編制符合國家要求和本地實際的辦學條件、教師編制、招生規(guī)模等基本標準。統(tǒng)籌建立健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費、保障教育投入穩(wěn)定增長的體制機制。總的來看，試點任務涵蓋了各級各類教育的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，每項任務在確定試點地區(qū)時統(tǒng)籌考慮了東、中、西部的布局。 　　

      重大政策由點及面推廣 　　

      國家教育體制改革領導小組辦公室負責人指出，為了盡可能地少走彎路，避免折騰，使改革的收益最大化，改革的風險最小化，必須積極穩(wěn)妥地推進教育改革，做到統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)設計，循序漸進。今后將從三個層面系統(tǒng)推進教育改革：一是重大標準、重要制度的改革以及復雜、敏感、系統(tǒng)性強的改革，由國家層面進行統(tǒng)籌謀劃，在做好整體設計的基礎上統(tǒng)一組織實施；二是對一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，由省級人民政府和中央有關部門在國家指導下開展試點，取得經(jīng)驗后，再總結推廣；三是各地各校結合自身實際，根據(jù)規(guī)劃綱要的要求，自行組織改革試驗。 　　

      這位負責人強調(diào)，凡是涉及面廣的重大政策，應該在一些地區(qū)和學校先行先試，取得成功經(jīng)驗后，再由點及面推廣。“這樣做可以減少改革成本，使改革收益最大化。” 　　

      據(jù)了解，從今年年初開始，教育規(guī)劃綱要工作小組辦公室就結合規(guī)劃綱要提出的重大改革，研究確定了近期啟動實施的重點任務，并將這些重點任務公開發(fā)布，請愿意先行先試的地區(qū)和學校，選擇一項或幾項申報國家改革試點，按照“自愿申報、專家評審、協(xié)商論證、綜合平衡、統(tǒng)一部署”的原則，制定國家教育體制改革試點總體方案。 　　

      試點要在四方面取得突破 　　

      著眼于破除制約教育事業(yè)科學發(fā)展的體制機制障礙，著眼于解決人民群眾關心的重點難點問題和突出矛盾，國家教育體制改革試點力爭在4個方面取得新突破。 　　

      一是在人才培養(yǎng)體制改革上取得新突破，著力推進教育教學內(nèi)容和方法、課程教材、考試招生和評價制度改革，探索減輕中小學生課業(yè)負擔、推進素質(zhì)教育的有效途徑和方法。二是在辦學體制改革上取得新突破，著力推進落實高等學校辦學自主權，改革職業(yè)教育辦學模式，改善民辦教育發(fā)展環(huán)境，提高中外合作辦學水平。三是在管理體制改革上取得新突破，著力建立健全加快學前教育發(fā)展的體制機制，全面推進義務教育均衡發(fā)展、多種途徑解決擇校問題，深化高等教育管理方式改革、建設中國特色現(xiàn)代大學制度。四是在保障機制改革上取得新突破，著力健全教師管理制度、加強教師隊伍建設，完善教育投入機制、提高教育保障水平，推進教育信息化進程、提高教育現(xiàn)代化水平。 　　

      試點方案須咨詢委員會評審 　　

      為加強對全國教育體制改革工作的組織領導，國務院成立了國家教育體制改革領導小組，由２０個部門組成，主要職責是審議教育改革發(fā)展的重大方針和政策措施，研究部署、指導實施教育體制改革工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育改革發(fā)展中的重大問題。國家教育體制改革試點工作由國家教育體制改革領導小組組織領導，省級人民政府和國家有關部門組織實施。同時，為加強對教育體制改革試點的指導，國家教育咨詢委員會已于１１月中旬成立。各地各校的試點項目實施方案，都要經(jīng)咨詢委員會評審、完成備案程序后，才能啟動實施。 　　

      改革試點啟動后，省級人民政府和國家有關部門要建立督促檢查機制，按照試點實施的計劃進度，開展跟蹤調(diào)研，及時了解情況，定期進行評估，在實踐中不斷完善試點方案。對于實施中可能存在的風險因素，要深入分析和系統(tǒng)評估，做好預案，積極化解，確保改革平穩(wěn)推進。對于實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真研究，及時妥善處理。國家教育體制改革領導小組將根據(jù)試點進展情況對試點項目進行動態(tài)調(diào)整和補充。